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????“你必須明白資產(chǎn)和負(fù)債的區(qū)別。如果想致富，這一點(diǎn)你必須知道。這就是第一號(hào)規(guī)則，也是僅有的一條規(guī)則”——這是全球通俗讀物《富爸爸窮爸爸》第一緊要的一句話。對(duì)一個(gè)自然人、一個(gè)法人以及一個(gè)政府來(lái)說(shuō)，莫不如此。
????國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》，雖然財(cái)會(huì)術(shù)語(yǔ)很多，但核心問(wèn)題就是要讓各級(jí)政府明白資產(chǎn)和負(fù)債的區(qū)別，要各級(jí)政府編制資產(chǎn)負(fù)債表，而且要讓公眾把政府“家底”看清楚。
????“家底”不僅有金銀細(xì)軟，還可能壓著一堆賬單白條，更符合資產(chǎn)負(fù)債表的本質(zhì)。亮“家底”就要把細(xì)軟和白條全曬一曬。
????百姓居家過(guò)日子，心里都有一本賬，其實(shí)就是家庭資產(chǎn)負(fù)債表。不清楚“資產(chǎn)＝負(fù)債＋所有者權(quán)益”這一點(diǎn)，一定當(dāng)不好家。所以一聽(tīng)說(shuō)政府編制資產(chǎn)負(fù)債表，很多人第一個(gè)反應(yīng)就是“政府會(huì)不會(huì)破產(chǎn)”，因?yàn)樨?cái)務(wù)上的破產(chǎn)內(nèi)在于資產(chǎn)負(fù)債的邏輯之中。但政府編制資產(chǎn)負(fù)債表，恰恰有利于以及時(shí)全面的監(jiān)督防止政府破產(chǎn)。
????美歐次貸及主權(quán)債務(wù)危機(jī)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛揀起資產(chǎn)負(fù)債表這一古老的財(cái)會(huì)表格，就是因?yàn)榫拖窦彝ヒ粯樱粐?guó)政府全部財(cái)務(wù)問(wèn)題本質(zhì)上都是資產(chǎn)負(fù)債問(wèn)題。還不起房貸、拍賣房車的個(gè)人境況，政府同樣會(huì)遇到，除非管理好資產(chǎn)負(fù)債表。
????現(xiàn)代責(zé)任政府應(yīng)該是一個(gè)有資產(chǎn)負(fù)債表可查的政府。全然不顧資產(chǎn)負(fù)債問(wèn)題的“無(wú)限政府”，只能負(fù)債累累，而這筆債是要全體國(guó)民甚至跨代際國(guó)民來(lái)償還。讓公眾把政府的“家底”看清楚，恰恰是要避免這種稀里糊涂的情況。
????其實(shí)真正的問(wèn)題并非大手大腳，而是政府并未分清資產(chǎn)和負(fù)債。正如《富爸爸窮爸爸》所說(shuō)，最致命的問(wèn)題是購(gòu)買“看似資產(chǎn)的龐大負(fù)債”，就像年輕人貸款購(gòu)買房、車并列入“資產(chǎn)”，而不區(qū)分每月帶來(lái)的是“現(xiàn)金”還是“賬單”一樣，有的地方政府不計(jì)成本招商引資、圈占土地、濫上園區(qū)并以政績(jī)列入“資產(chǎn)”的這些項(xiàng)目，很可能只是負(fù)債，既可能是下一屆地方政府的債，也可能是禍害生態(tài)環(huán)境連累子孫的債。
????我國(guó)地方債總體可控，但隱患不容忽視。改革的目的就是以明晰責(zé)任來(lái)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)務(wù)之急，是解決政府資產(chǎn)負(fù)債表“有或無(wú)”的問(wèn)題。至于監(jiān)督、公開(kāi)等，勢(shì)必要與陽(yáng)光審計(jì)等法治政府建設(shè)一體化考慮。地方政府日后如果敢造假賬，自有紀(jì)檢監(jiān)察乃至司法力量候著，讓監(jiān)督在深化改革的系統(tǒng)性工程中同步推進(jìn)。(記者 王立彬)
