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????新年伊始，一場(chǎng)大火燒出的悲傷情緒在冰城哈爾濱蔓延。
????在哈爾濱“1·2”火災(zāi)事故中犧牲的5名消防戰(zhàn)士名單公布后，人們沉痛地發(fā)現(xiàn)，5人皆為“90后”：年齡最大的楊小偉23歲，最小的趙子龍19歲。
????與以往發(fā)生消防戰(zhàn)士犧牲事故一樣，公眾自發(fā)悼念之余，“消防職業(yè)化”的呼聲再起。有學(xué)者呼吁，“消防人員職業(yè)化可以大幅度減少消防人員傷亡，可以積累大量經(jīng)驗(yàn)”。
????據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)全國(guó)發(fā)生的10起較大火災(zāi)中，有20多名消防員犧牲，2008年至2012年的5年間，犧牲在一線的消防人員超過(guò)140人，他們的平均年齡只有24歲。
????相比之下，有資料顯示，美國(guó)犧牲的消防官兵年齡為49歲。按照年齡組劃分，30多歲的消防員死亡率最低，20多歲的其次，40多歲、50多歲、60歲以上的消防員的死亡率都較高。
????“很多國(guó)家的消防實(shí)行職業(yè)化運(yùn)作，如果你喜歡這個(gè)行業(yè)，就可以一直干下去，經(jīng)?？梢钥吹揭恍┫狸?duì)員四五十歲了還照樣在一線干。這樣一來(lái)，消防經(jīng)驗(yàn)就得到了積累，一旦遇到突發(fā)事故，他們的應(yīng)變、指揮更加科學(xué)?！敝胁磕呈∠揽傟?duì)干部范偉稱。
????與國(guó)外不同，我國(guó)實(shí)行的是“兵役消防制”，消防員是正在服役的軍人。由于“義務(wù)兵”的服役期為兩年，所以?shī)^戰(zhàn)在火災(zāi)一線的消防戰(zhàn)士大都是年輕人。
????據(jù)某地級(jí)市消防支隊(duì)干部高峰介紹，新兵進(jìn)入消防隊(duì)后，會(huì)先接受一系列訓(xùn)練和培訓(xùn)，第一年并不參加火災(zāi)撲救，或值守在離火點(diǎn)遠(yuǎn)一點(diǎn)的崗位?！鞍凑照Ａ鞒虘?yīng)該是這樣的，但事實(shí)上卻很難做到。特別是每年秋冬季節(jié)，老兵退伍，新兵還沒到崗或剛?cè)腙?duì)，而這個(gè)時(shí)期又是火災(zāi)多發(fā)期?！?/p>
????此次哈爾濱火災(zāi)事故中犧牲的消防戰(zhàn)士趙子龍，2014年9月入伍，從入隊(duì)到上火場(chǎng)，僅相隔4個(gè)月。
????“實(shí)在沒辦法，我們也不愿意這樣，但人手實(shí)在是緊張?！备叻宸Q，他所在的地市有15個(gè)縣（市、區(qū)），500多萬(wàn)人口，但消防官兵才300多人，“往往一個(gè)縣就是由三四個(gè)士官帶著十幾個(gè)新兵娃娃去救火”。
????消防官兵需要做的不只是救火。近年來(lái)，消防部隊(duì)職能不斷拓展，除傳統(tǒng)的防火滅火職能外，消防法賦予了消防部隊(duì)18項(xiàng)搶險(xiǎn)救援職能，人手不足的問題愈加凸顯。
????由于實(shí)行兵役制，如果服役期滿后無(wú)法晉升為士官，好不容易積累起一些消防經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)士不得不退伍?！坝械南缿?zhàn)士服役期滿后，第三年轉(zhuǎn)成了士官，在我看來(lái)，到這個(gè)時(shí)候他才算剛?cè)腴T。”范偉說(shuō)。
????據(jù)在2013年10月北京石景山喜隆多商場(chǎng)火災(zāi)中犧牲的消防戰(zhàn)士劉洪魁的戰(zhàn)友稱，與劉洪魁同期的“2000人入伍只有70人提干”。這意味著只有極低比例的消防戰(zhàn)士可以繼續(xù)留在消防隊(duì)。
????消防干部的從業(yè)年齡也是有限制的。擔(dān)任排級(jí)職務(wù)的，最高年齡是30歲；擔(dān)任連級(jí)職務(wù)的，最高年齡是35歲；擔(dān)任營(yíng)級(jí)職務(wù)或者初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，最高年齡是40歲。有著近20年消防工作經(jīng)驗(yàn)的范偉年近四十，“我也不知道自己能不能再晉升一級(jí)，如果不行就得離開這個(gè)隊(duì)伍了”。
????為了彌補(bǔ)基層消防力量的不足，近年來(lái)，一些地方開始通過(guò)招收“合同消防員”的方式擴(kuò)充消防隊(duì)伍。2014年4月，在網(wǎng)絡(luò)上走紅的武漢消防“抱火哥”就是合同消防員。
????合同消防員通常在接受兩個(gè)月的訓(xùn)練后，通過(guò)考試拿到三級(jí)戰(zhàn)斗員證書。合同制消防隊(duì)員實(shí)行與現(xiàn)役消防人員同樣的管理。合同到期后，根據(jù)現(xiàn)役消防人員的考核標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人表現(xiàn)來(lái)決定是否繼續(xù)聘用。
????但由于待遇低、工作管理嚴(yán)格、上升空間小等原因，合同消防員的流動(dòng)性非常大，往往剛熟悉業(yè)務(wù)技術(shù)就走了。2014年下半年，中部某省消防總隊(duì)面向社會(huì)公開招收了1000多名合同消防員，培訓(xùn)結(jié)束后就走了上百名。
????消防力量的過(guò)快流動(dòng)意味著消防經(jīng)驗(yàn)的積累不足。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，需要極強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變能力，經(jīng)驗(yàn)豐富能有效減少傷亡事故。
????在現(xiàn)有體制下，基層消防隊(duì)面臨的難題還不只是人手的問題。
????新華網(wǎng)2012年5月報(bào)道稱，山東菏澤“走出一條專職消防隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展的新路子”。中國(guó)青年報(bào)記者查閱發(fā)現(xiàn)，山東菏澤所謂的“職業(yè)化”就是將過(guò)去的合同制消防員改為專職消防員，當(dāng)年有358名專職消防員加入到消防行列。
????合同消防員轉(zhuǎn)正涉及到一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題：錢從哪里來(lái)？我國(guó)消防經(jīng)費(fèi)中，中央財(cái)政只負(fù)責(zé)行政經(jīng)費(fèi)，車輛、裝備以及營(yíng)房等均由地方財(cái)政負(fù)責(zé)支持。上述報(bào)道稱：“山東菏澤將每人每年1.4萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)提高至6萬(wàn)多元；同時(shí)，實(shí)施將專職消防員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例逐年增加等措施?！?/p>
????武警學(xué)院是我國(guó)專門培訓(xùn)消防指揮員的院校，該校一名教授受訪時(shí)稱：“在現(xiàn)有的體制下，要想完善消防建設(shè)，就得加大財(cái)政投入。還有一種辦法就是社會(huì)化，許多國(guó)家消防隊(duì)是市場(chǎng)化運(yùn)作，他們?yōu)槠髽I(yè)提供收費(fèi)的消防服務(wù)?！?/p>
????“我們希望能職業(yè)化，讓喜歡干這個(gè)行業(yè)的人能一直干下去。這樣，消防力量和經(jīng)驗(yàn)都能得到保存和積累?！狈秱フf(shuō)。
????其實(shí)，我國(guó)近年來(lái)已經(jīng)在現(xiàn)有消防體制基礎(chǔ)上做了多元化嘗試。例如尋求社會(huì)力量充實(shí)消防力量，在電力、煤炭、石化等大型企業(yè)中依托企業(yè)建設(shè)專職消防隊(duì)伍，同時(shí)配備專業(yè)消防器材。這些消防隊(duì)不僅負(fù)責(zé)本企業(yè)的消防，在需要的時(shí)候，他們也會(huì)接受當(dāng)?shù)叵来箨?duì)的調(diào)度，出現(xiàn)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
????有學(xué)者在呼吁消防職業(yè)化時(shí)稱：“國(guó)際上許多國(guó)家消防隊(duì)是由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，他們向企業(yè)收保費(fèi)，檢查火災(zāi)隱患，幫企業(yè)消除隱患，市場(chǎng)運(yùn)作，財(cái)政也沒負(fù)擔(dān)，還實(shí)現(xiàn)了消防職業(yè)化。”
????武警學(xué)院消防指揮系的李本利說(shuō)，在我國(guó)很多地區(qū)，消防器材及裝備水平有限，“在這種情況下，招收現(xiàn)役軍人、保持戰(zhàn)斗力的年輕化可以彌補(bǔ)裝備質(zhì)量水平不足的問題”。
????更多學(xué)者認(rèn)為，在世界范圍看，消防員的職業(yè)化是主流，也是以后的發(fā)展方向。武警學(xué)院消防指揮系一趙姓主任受訪時(shí)稱，職業(yè)化有利于保留專業(yè)骨干，積累經(jīng)驗(yàn)，提高效能。
