 |
|
 |
????新華網(wǎng)北京１月１７日電（記者柳新勇）近日，國務(wù)院作出了改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的決定。國務(wù)院副總理馬凱在１５日召開的全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作電視電話會議上指出，改革現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度，有利于建立更加公平、可持續(xù)的社會保障制度。
????我國養(yǎng)老問題上的“雙軌制”由來已久。企業(yè)職工早在上個世紀(jì)末就開始實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位一直實(shí)行退休制度，由財(cái)政或單位承擔(dān)退休費(fèi)。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位不像企業(yè)那樣走在改革最前沿，養(yǎng)老保障改革的進(jìn)程相對緩慢，從而造成了“雙軌制”。
????人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度造成退休費(fèi)用由財(cái)政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重。一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，甚至無法保證及時足額支付。退休費(fèi)是按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)算的，難以充分體現(xiàn)工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn)。
????馬凱說，改革現(xiàn)行的退休養(yǎng)老制度，有利于實(shí)現(xiàn)社會化的養(yǎng)老保險全民覆蓋，建立更加公平、可持續(xù)的社會保障制度；有利于深化收入分配制度改革，逐步化解“待遇差”的矛盾；有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革，推動人力資源合理流動，意義十分重大。
????數(shù)據(jù)顯示，社會化的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)覆蓋了全國８．３億多人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在養(yǎng)老保險制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“空白”。而改革劍指養(yǎng)老制度“雙軌制”的堅(jiān)冰，是我國養(yǎng)老保險體系建設(shè)的一項(xiàng)重大突破。
????此次破冰之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員個人不繳費(fèi)而享受較高水平的退休費(fèi)、權(quán)利與義務(wù)不對應(yīng)，成為近年來社會熱議的焦點(diǎn)矛盾之一。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)行相同的養(yǎng)老保險制度，有利于化解同類人員待遇差距拉大的矛盾，更好地體現(xiàn)社會公平。
????馬凱指出，改革的基本原則是堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，改革前與改革后待遇水平相銜接，解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。
????分析指出，改革將現(xiàn)行退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法改為按繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長繳多得，能夠更加全面地體現(xiàn)員工整個職業(yè)生涯對社會的貢獻(xiàn)，從而進(jìn)一步提高積極性和創(chuàng)造力。
????為確保改革順利推進(jìn)，馬凱指出，改革的基本思路是“一個統(tǒng)一、五個同步”，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度；機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。
????由于改革涉及人員眾多，牽一發(fā)而動全身，“一刀切”的辦法是萬萬行不通的。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，為做好改革前后待遇的銜接，采取“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的方法。
????簡單說，就是改革前退休的“老人”，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的“新人”，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，通過將改革前的工作年限“視同繳費(fèi)年限”和實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
????馬凱強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排。
