????國是直通車 儲倩制圖
????中美兩國元首在美國佛羅里達州的會晤剛剛結(jié)束，美國國會議員代表團就于近日訪華。
????這是新一屆美國國會首次派代表團訪問中囯，國務院總理李克強在中南海紫光閣與代表團會面。
????這是一場帶著“問題”而來的會面，因為李克強總理在開場就表示“我很樂意與你們見面，并回答你們提出的問題。”
????而美國國會代表團也沒有客氣，此行，他們帶來了關于國際秩序、肉類進出口、產(chǎn)能過剩、貿(mào)易失衡等一系列“重磅”問題。
????中美之間并沒有“修昔底德陷阱”
????猶他州共和黨聯(lián)邦眾議員斯圖爾特就“如何避免正在崛起大國與已經(jīng)存在大國的沖突”提問時，李克強直截了當回應說，中國距離實現(xiàn)現(xiàn)代化、達到中等發(fā)達國家水平，還有很長的路要走。
????李克強進一步闡述道，二戰(zhàn)后建立的國際體系在70多年來維護了世界和平，這說明二戰(zhàn)后建立的世界基本秩序是有效的，也表明人類有智慧可以防止大規(guī)模沖突。
????“如果我們能繼續(xù)維護二戰(zhàn)后的基本秩序，進一步推動自由貿(mào)易和公平貿(mào)易，維護核不擴散體系，就能夠避免大的沖突，實現(xiàn)長久的和平?！?/p>
????其實，“中國崛起后必將挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序，與美國這一傳統(tǒng)大國發(fā)生沖突”的論調(diào)，目前在國際社會還有一定市場。
????與之相對應，“修昔底德陷阱”這一古老話題也被激活。一些人悲觀地指出，歷史上新興大國都與守成大國之間爆發(fā)了軍事沖突和戰(zhàn)爭。由此看來，二者必有一戰(zhàn)的“修昔底德陷阱”似乎成為歷史演進中的一條悲情“鐵律”。
????對此，北京大學國際關系學院教授賈慶國表示，“歷史并不完全是這樣”。19世紀后半葉，美國崛起就沒有與守成大國英國爆發(fā)戰(zhàn)爭，而且英國也沒有準備遏制美國的崛起。二戰(zhàn)以后日本和德國崛起也是和平的，沒有與美國爆發(fā)軍事沖突和戰(zhàn)爭。
????他說，究其原因主要是這些國家在崛起過程中沒有挑戰(zhàn)現(xiàn)行的國際秩序，不是通過領土擴張，而是通過貿(mào)易實現(xiàn)自己的海外利益和國際威望，它們和守成國家共享一些價值理念。
????牛肉問題解決了，雞呢？
????戴安斯參議員特別向李克強總理展示了他佩戴的一枚“?！毙位照?，他說，我來自蒙大拿州，我們那里每個人平均有三頭牛，希望中國盡快解除美國牛肉輸華禁令。
????“中國愿意進口符合質(zhì)量健康標準、有市場競爭力的美國牛肉，這有助于豐富中國消費者的選擇。當然，我們也要推動公平貿(mào)易。中國的雞肉在國際市場上也很有競爭力，希望美方也盡早解禁中國雞肉的進口。這樣才能更好體現(xiàn)公平貿(mào)易?！崩羁藦娬f。
????關于中國禁止美國牛肉輸華，這個得追溯到2003年。2003年美國出現(xiàn)瘋牛病病例后，中國下令禁止進口美國牛肉。2016年9月，中國農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告稱，有條件解除對美國30月齡以下剔骨牛肉、帶骨牛肉的禁令，允許符合中國追溯體系要求和檢驗檢疫要求的美國牛肉對華出口。
????時隔12年，美國牛肉將重回中國百姓餐桌。美國的“困擾”解決了，可中美“雞戰(zhàn)”還懸而未決。
????2004年全球暴發(fā)禽流感疫情，為了保證公共衛(wèi)生安全，中美雙方都中斷了雞肉進口貿(mào)易。隨著禽流感疫情的結(jié)束，中國恢復了從美國進口雞肉，但美國國會、農(nóng)業(yè)部阻止從中國進口禽肉產(chǎn)品。2009年，美國國會通過了一項撥款禁令法案，禁止有關部門通過任何途徑加工從中國進口的雞肉。有業(yè)內(nèi)人士指出，中美之間的“雞戰(zhàn)”還得再打5年。
????有業(yè)內(nèi)人士表示，中國牛肉成本較高，預計禁令放開后相當一段時期內(nèi)，中國牛肉恐怕要承受來自美國牛肉的巨大壓力。
????不過，也有觀點認為，美國牛肉進口解禁之后，不會產(chǎn)生對市場太大的影響。因為美國既是牛肉生產(chǎn)大國，也是牛肉消費大國，本身就需要進口高檔牛肉，因此能供應給中國市場的量并不大。
????產(chǎn)能過剩的黑鍋，中國不背
????有美方議員問李總理，“怎樣避免產(chǎn)能過剩等問題對全球相關行業(yè)造成的影響？”
????李克強表示，過剩產(chǎn)能是國際金融危機爆發(fā)后，各國都想把經(jīng)濟支撐住，大量投資基礎產(chǎn)業(yè)，造成全球性的產(chǎn)能過剩。這不是哪一個單一國家的問題，需要各國共同應對。
????目前，全球經(jīng)濟增長依舊乏力，一些發(fā)達國家把當前世界經(jīng)濟不振的主要原因歸結(jié)于中國產(chǎn)能過剩，歐美國家工人找不到工作是因為中國向歐美轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。
????這類指責顯然是不公正的。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人曾表示，本輪產(chǎn)能過剩的首要原因是2008年美國次貸危機和房地產(chǎn)泡沫崩潰引發(fā)的全球市場需求萎縮，造成了全球很多行業(yè)出現(xiàn)過剩。比如頁巖油氣，美國的庫存在不斷地增加；比如鐵礦石，澳大利亞鐵礦石開采能力已經(jīng)過剩；再比如全球汽車市場也在趨于飽和，等等。產(chǎn)能過剩是世界性問題，各國均有責任。
????產(chǎn)能過剩對行業(yè)有什么影響？法國第二大銀行Natixis認為至少有四方面影響：1，造成低價格和低通脹；2，投資下降；3，產(chǎn)出集中；4，兼并和收購大幅增長。
????自2013年以來，中國政府有關部門從各方面出臺了一系列政策法規(guī)，引導企業(yè)化解產(chǎn)能過剩。在這兩年的中央經(jīng)濟工作會議上，化解過剩產(chǎn)能都被確定為經(jīng)濟增長的五大任務之一。對于產(chǎn)能過剩問題，中國政府倡導共同應對產(chǎn)能過剩的理念，倡導開展國際產(chǎn)能合作。
????中美貿(mào)易失衡并非“偽命題”
????在最近幾年的國際舞臺上，中美貿(mào)易關系時刻都能成為話題，而兩國高層間的會晤更會使其熱度增加。中美貿(mào)易平衡問題已經(jīng)成為中美經(jīng)貿(mào)關系的焦點。
????圖片來源：中國政府網(wǎng) (新華社 姚大偉 攝)
????當談及“中美貿(mào)易不平衡”的問題時，李克強指出，解決貿(mào)易不平衡問題，還是要通過擴大貿(mào)易從而逐步縮小貿(mào)易的不平衡。
????李克強明確表示，中國政府將繼續(xù)有步驟地降低關稅?！拔覀儾粫Ｗo落后。我們愿意讓有競爭力的產(chǎn)品進入中國?！崩羁藦娫掍h一轉(zhuǎn)說，“希望美國也能放寬高技術產(chǎn)品對中國的出口限制，這樣會非常有利于兩國貿(mào)易的平衡?！?/p>
????中美貿(mào)易失衡到底有多真實？數(shù)據(jù)顯示，2000年以來，中國對美貿(mào)易順差占總貿(mào)易順差的比例超過60%。
????中國海關統(tǒng)計，中國對美國貨物貿(mào)易順差從2002年的427.2億美元增加到2015年的2614億美元，美國商務部的數(shù)字則是從1031億美元增加到3674億美元。
????與這些數(shù)字相關的兩大事實我們不可忽視：中美貿(mào)易確實存在失衡；這些數(shù)字又存在統(tǒng)計的偏差，比如中美進出口的計價方式不同，比如重復計算的海關統(tǒng)計法夸大了中國的數(shù)字，再比如無法準確衡量跨國公司在其中所占的比重。
????回到第一個事實——中美貿(mào)易確實存在失衡，一個重要的原因不能不提，那就是美國對中國高技術產(chǎn)品出口的歧視和管制政策。
????中美的比較優(yōu)勢不同，中國的自然資源和勞動力相對美國較為豐富，中國在資源密集型和勞動密集型的產(chǎn)品上有較大優(yōu)勢，而美國在資本密集型和技術密集型產(chǎn)品上擁有較大優(yōu)勢。
????由于中國對美國出口產(chǎn)品的數(shù)額大而美國對中國出口產(chǎn)品的數(shù)額小，美國取得平衡的最直接方式就是加大對中國所需要的技術性產(chǎn)品的出口。
法律顧問：天水忠信律師事務所萬有太、職素芬
