核心摘要：根據(jù)交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》(交運(yùn)發(fā)[2009]275號(hào))第十二條規(guī)定“成人及身高超過1.5米的兒童乘車購買全票。身高1.2米以下、不單獨(dú)占用座位的兒童乘車免票，身高1.2—1.5米的兒童乘車購買兒童票?！?/font>
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十五條第一項(xiàng)規(guī)定“公路載客汽車不得超過核定的載客人數(shù)，但按照規(guī)定免票的兒童除外，在載客人數(shù)已滿的情況下，按照規(guī)定免票的兒童不得超過核定載客人數(shù)的10%”。
公路載客汽車在載客人數(shù)已滿的情況下，免票的兒童未超過核定載客人數(shù)10%的，不屬于超員。
標(biāo)準(zhǔn)是什么
看身高、看年齡、看人數(shù)？
兒童乘車遭遇免票尷尬
◆天水日?qǐng)?bào)記者何慧娟
我們很多人都知道，如果孩子身高在1.2米以下，坐汽車、坐火車、去旅游景點(diǎn)基本都不買票。身高在1.2米到1.5米之間的孩子則需購買半價(jià)兒童票，且有自己的座位。但如果一個(gè)人攜帶的免費(fèi)乘車兒童多于1人，或者該車輛已經(jīng)達(dá)到核定載客人數(shù)的話，帶著孩子是否還能順利乘車？
“十一”長假，作為一年中除春節(jié)假期之外僅有的一個(gè)黃金周，很多人都想帶著孩子、陪著家人出去走一走、看一看，而對(duì)于很多家在鄉(xiāng)村身在城市的游子們來說，“十一”國慶帶著孩子回家看望父母也是不二之選。只要是出行難免要坐車，那么你知道兒童乘車的免票標(biāo)準(zhǔn)是什么嗎？你是否也曾遭遇過像王麗這樣的兒童免票尷尬？
市民遭遇：十一回家之囧
“一到放假，本來就人多車少座位不夠坐，還必須要讓一個(gè)年齡身高都不夠的孩子掏錢買座位，讓后面的人繼續(xù)等車。既浪費(fèi)了乘客的錢，又浪費(fèi)了車上的座位資源，這樣真的合理嗎？”10月8日，家住秦州區(qū)齊壽鄉(xiāng)的王麗說起自己國慶期間坐城鄉(xiāng)班車回家的遭遇。
10月1日下午，王麗與她姐姐帶著一個(gè)2歲、一個(gè)5歲的孩子準(zhǔn)備去秦州區(qū)齊壽鎮(zhèn)，回家看望父母。她們到達(dá)位于秦州區(qū)南大橋下的南湖車站，找了一圈也沒有找到發(fā)往齊壽的班車，后來打聽得知原來上一趟班車已經(jīng)發(fā)車，而下一趟卻還沒有來。
“長假第一天嘛，等車的人多，為了能搶上座位，大家都不去候車室而是站在車站廣場上等?！睋?jù)王麗講述，大概半個(gè)小時(shí)左右，他們才在進(jìn)站口看到一輛發(fā)往齊壽的班車?！耙豢吹杰噥砹?，大家就都擁了上去，我姐既帶兩個(gè)孩子又看行李，還好我擠在前面才占了兩個(gè)座位。”
然而，讓王麗覺得生氣的是，當(dāng)他們坐定之后車站的交警就過來了?！敖痪嬖V司機(jī)我們這個(gè)車上小孩子太多超員了，然后司機(jī)看了看便說我們有兩個(gè)孩子，讓我們下車去再等下一趟車?！蓖觖愓f，一般發(fā)往齊壽的班車間隔是40分鐘到1個(gè)小時(shí)，如果下車的話就意味著她們得再等近1個(gè)小時(shí)，再次搶座位，并且誰又能知道下一趟車小孩多不多，自己會(huì)不會(huì)又被趕下車。
想到要等下一趟車的艱難，王麗便去詢問現(xiàn)場的交警這是一個(gè)什么樣的規(guī)定，然而交警的態(tài)度也讓她很失望。“他們說讓我自己用百度去查，或者問司機(jī)。沒辦法我便提出給其中一個(gè)孩子買票看是否行得通，但他們說車已經(jīng)坐滿了，買票也不行。”
司機(jī)告訴王麗，根據(jù)規(guī)定，車上坐的免票兒童不能超過車輛核載人數(shù)的10%。那輛車核載人數(shù)是19人，那么根據(jù)規(guī)定最多也只能坐兩個(gè)免票兒童，當(dāng)時(shí)車上已經(jīng)有一個(gè)小孩了，所以只能讓她們下車。
王麗告訴記者，自己最后想到的辦法是讓稍大一點(diǎn)的孩子坐在了她占好的座位上，給他買了票。而她自己則又等了下一趟班車。“我一個(gè)人坐車的話還好些，帶著孩子實(shí)在不好搶座位，只能讓她們先走了。”
街頭調(diào)查：針對(duì)兒童免票，你怎么看？
10月9日，記者走上街頭進(jìn)行了調(diào)查采訪，在蘭天城市廣場到中華西路步行街附近詢問了10位市民。其中，知道“免票兒童不能超過車輛核載人數(shù)10%”這項(xiàng)規(guī)定的只有1位，其他9位知道兒童乘車免票，其中4位說出了免票標(biāo)準(zhǔn)是1.2米，而其他4位則表示不太清楚。
在這10位受訪者中，有小孩的占7位，沒有小孩的3位。在他們10人中，認(rèn)為“免票兒童不能超過車輛核載人數(shù)10%”這一制度合理的有3位，認(rèn)為不合理的有5位，另外2位沒有小孩的并沒有給出明確態(tài)度。
受訪者中部分人針對(duì)“免票兒童不能超過車輛核載人數(shù)10%”的觀點(diǎn)如下：
富女士(自由職業(yè)者)：我認(rèn)為這個(gè)制度不合理，因?yàn)橥硕嗟臅r(shí)候都是一座難求，更何況小孩子一般都要由家人抱著，即使買了座位也只能空著。車上有座位空著，車下的人還得等著，這明顯不合理嘛。我認(rèn)為就應(yīng)該像火車、景點(diǎn)一樣，以身高為標(biāo)準(zhǔn)。
王女士(生意人)：既然政策規(guī)定了，那肯定就有它的合理性。說實(shí)話如果你坐汽車出門，車?yán)镒撕脦讉€(gè)小孩，甚至有些哭鬧不停的話，會(huì)讓人很煩躁，所以還是限制一下的好。
彭女士(鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部)：以前沒有孩子的時(shí)候也無所謂了，但現(xiàn)在有了小孩，就覺得這樣的規(guī)定太沒有人情味。如果一個(gè)女人帶著小孩，好不容易占個(gè)座位又被趕下去，想想都很郁悶。
李先生(事業(yè)單位職工)：大概知道一個(gè)車上小孩不能坐太多，但具體數(shù)量我不知道。當(dāng)然小孩太多肯定不好，但10%確實(shí)有些少。如果孩子太小了只能抱著，但還得給他買票，讓座位空著的話我肯定是不愿意。城市公交車為什么能坐很多人，但客運(yùn)汽車卻連一個(gè)小孩都不允許，這個(gè)也一直讓人覺得納悶。
顧女士(銀行職員)：如果說坐的人多了，車輛會(huì)有危險(xiǎn)的話，那就應(yīng)該按照乘客的體重來算。有的人沒孩子但行李多，行李往往比孩子更重，為什么車上能拉行李卻不能抱小孩。誰都有孩子，尤其是鄉(xiāng)里人，進(jìn)城一趟不容易，都想帶著孩子出來看看。更何況這樣的制度對(duì)司機(jī)來說也很為難，像城鄉(xiāng)班車上的很多乘客都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，該怎么開口讓孩子買票，讓乘客坐下一班車。
吳先生(自由職業(yè)者)：如果小孩自己能坐，最好還是讓買票坐個(gè)座位吧，即使是短途車也得一個(gè)多小時(shí)，如果不買票就沒座位，抱著孩子的話大人小孩都難受，讓孩子自己站著又不安全，所以我認(rèn)為這樣的制度也是合理的。
部門回應(yīng)：
秦州公安分局城區(qū)交警大隊(duì)：安全是第一位的
采訪中，秦州公安分局城區(qū)交警大隊(duì)法制宣傳中隊(duì)中隊(duì)長逯全勝介紹，根據(jù)交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》(交運(yùn)發(fā)[2009]275號(hào))第十二條規(guī)定成人及身高超過1.5米的兒童乘車購買全票。身高1.2米以下、不單獨(dú)占用座位的兒童乘車免票，身高1.2—1.5米的兒童乘車購買兒童票。
那么既然1.2米以下，不單獨(dú)占用座位的兒童乘車是免票的，那豈不是與免票兒童不能超過核載人數(shù)10%有矛盾嗎？
逯隊(duì)長告訴記者，首先是要在1.2米以下，其次，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十五條第一項(xiàng)規(guī)定，公路載客汽車不得超過核定的載客人數(shù)，但按照規(guī)定免票的兒童除外，在載客人數(shù)已滿的情況下，按照規(guī)定免票的兒童不得超過核定載客人數(shù)的10%。
這樣一來，相當(dāng)于客運(yùn)汽車上的免票兒童界定標(biāo)準(zhǔn)就變成了身高+人數(shù)。但孩子也是自然人，一旦乘坐了免票兒童，是否會(huì)按照超員算呢？
逯隊(duì)長說，公路載客汽車在載客人數(shù)已滿的情況下，免票的兒童未超過核定載客人數(shù)10%的，不屬于超員?！懊總€(gè)車上都有座位險(xiǎn)，一旦超員，沒有座位的人就相當(dāng)于沒有保險(xiǎn)，出了事之后保險(xiǎn)公司將不予理賠。其實(shí)說到底最害怕的就是因?yàn)槌瑔T導(dǎo)致交通事故，排除安全隱患，畢竟安全才是第一位的?！?/p>
針對(duì)公交車不限制乘坐人數(shù)，逯隊(duì)長回答說公交車是專門設(shè)計(jì)和制造供公眾就坐或站立，有固定的線路和車站的城市客車。公交車按站立乘客用的地板面積計(jì)算：城市公共汽車及無軌電車按每1人不小于0.125平方米核定，其它城市客車按每1人不小于0.15平方米核定，長途客車和旅游客車及車長不大于6米的客車不允許核定站立人數(shù)。搭載超過上述核定載客人數(shù)的乘客上路行駛的公交車即構(gòu)成超員超載的違法行為。
南湖車站管理處：在法與情的夾縫中抉擇
“我們站上的車一般都是核載人數(shù)為19座的客車，所以根據(jù)規(guī)定最多不能超過2個(gè)小孩。但逢年過節(jié)抱小孩的人多，這個(gè)我們也很為難。人性化點(diǎn)應(yīng)該讓抱小孩的先坐，但根據(jù)人頭數(shù)肯定就超員了?！?/p>
10月9日下午，在南湖車站管理處，辦公室主任縣永蓮說，如果車輛滿員，且小孩超過2個(gè)人的話，要么大人下車、要么與孩子一起等下一趟。因?yàn)槿绻囕v沒有滿員，還可以給超出的孩子買票占一個(gè)位置，但滿員之后就不能再為孩子買票，只能等下一趟車。“像平時(shí)，車輛一般都坐不滿，這種情況下如果小孩多幾個(gè)，只要司機(jī)同意不買票也是可以的，但如果滿員了肯定就不行。”
當(dāng)記者將市民的疑問“行李比孩子還重，但為什么要行李而不要孩子？”說出來時(shí)，縣永蓮說，因?yàn)槿耸巧?，如果拉的是貨物，即使出了事，那都是有價(jià)值的，但人的生命是無價(jià)的。
“我們也是為了乘客的安全著想，本來我們車輛的核載人數(shù)是19人，車的座位險(xiǎn)都是按照19人買的，一旦有事情，這些免票孩子的責(zé)任怎么算？肯定照樣要看病，要賠錢?！蹦虾囌菊鹃L呂惠平說，最讓他們?yōu)殡y的就是有些班車是專門跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)山溝的，一天只有一班或兩班車，如果乘客坐不上的話很可能就回不了家?！岸际青l(xiāng)里來的人，又帶著孩子，晚上讓他們?nèi)ツ睦?？如果遇到這樣的情況，我們只能協(xié)調(diào)讓坐上，再?zèng)]有其他辦法了?！?/p>
呂惠平說，在兒童免票乘車這一規(guī)定下，他們遇到最大的困難就是乘客的不理解。司機(jī)們也都是在夾縫中生存，規(guī)定要求嚴(yán)但實(shí)際執(zhí)行很難。有時(shí)候鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的不拉不合情，但拉上就不合理合法了?！坝行┖⒆由砀咭呀?jīng)超過1.2米了也堅(jiān)決不買票，有些人還會(huì)大罵臟話，遇到這樣的，我們也很無奈，只能盡量協(xié)調(diào)解決。當(dāng)然，近年來大家的安全意識(shí)也提升了，基本上都能遵守制度，比以前進(jìn)步了很多?！?/p>
（注；稿件圖片均來自網(wǎng)絡(luò)，文中人名為化名）
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
