搶抓機遇 負重拼搏
——秦安把發(fā)展寫成一首鏗鏘的詩
編者語：金秋時節(jié)，碩果高掛枝頭，秦安縣乘著秋天金色的風，唱響豐收之歌。中國共產黨秦安縣第十五次黨代會以來，縣委團結帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及省、市委的各項決策部署，主動適應新常態(tài)，積極應對新變化，銳意進取，凝心聚力，真抓實干，開拓創(chuàng)新，全縣經濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就。
在“十三五”的開局之年，中國共產黨秦安縣第十六次代表大會召開，來自全縣各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的黨代表們匯聚一堂，共謀秦安改革發(fā)展大計。秦安縣站在新的歷史起點上,秦安人躊躇滿志，高歌猛進，全縣上下將繼續(xù)沿著農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化新型化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化的道路闊步前進,為建設經濟發(fā)展、山川秀美、社會和諧、幸福美好新秦安繼續(xù)努力奮斗。
過去五年，秦安縣奮勇前進，踏著陽光，牽手群眾，見證秦安縣翻天覆地的變化，一條條平坦的硬化道路直通農家，一座座嶄新的紅磚瓦房拔地而起，一片片新建的果園煥發(fā)生機，一個個惠民項目落地生根。
【黨建篇】
黨建固本打基礎，黨旗映照小康路
五年來，秦安縣緊扣全面從嚴治黨新要求，認真落實中央和省市委部署和要求，聚精會神抓黨建，持之以恒打基礎，為全縣經濟和社會發(fā)展提供了根本保證。思想建設提供保障，思想是行動的先導,秦安縣始終把思想政治建設放在突出位置來抓，為全縣經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步提供了堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)、良好的文化條件。組織建設強基筑壘，全縣基層黨建工作從嚴要求，創(chuàng)新載體，堅持打基礎、補短板、抓落實、促提升，在實踐中進一步夯實加強，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定以及精準扶貧提供了堅強組織保證。廉政建設匡正風氣，秦安縣嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定、市委“二十七條”意見和縣委“十嚴禁”，深入開展效能風暴行動、“工作落實年”等活動，黨員干部的作風有了明顯好轉，為經濟社會發(fā)展營造了風清氣正的良好環(huán)境。秦安縣加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定、市委“二十七條”實施意見和縣委“十嚴禁”要求，嚴格落實兩個責任。扎實穩(wěn)定推進黨建工作，為秦安縣經濟發(fā)展提供重要的保障。
【社會事業(yè)篇】
社會事業(yè)齊向榮， 百花齊放萬象新
教育——桃李芬芳
秦安縣以辦人民滿意的教育為目標，用汗水播撒希望，用愛和責任詮釋著樂于奉獻的精神，譜寫出一曲教育科學發(fā)展的華彩樂章。經過多年的辛勤耕耘，如今，秦安教育發(fā)展均衡，學校布局合理，教師隊伍穩(wěn)定，2016年，卜亨通、王遠、黃琦強、馮婧、牟文文和郝凌云分別被清華大學、北京大學、上海交通大學、中國人民大學、南京大學、四川大學錄取，全縣教育呈現出一派桃李芬芳的喜人景象。全縣共建成19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,實施39所2000人以上行政村幼兒園項目建設。共實施教育建設項目495個，完成6.8億元，改擴建中小學校舍29.9萬平方米，極大地提升了學校教育教學設施硬件水平，改善了全縣教育教學軟環(huán)境。
衛(wèi)生——碩果盈枝
回顧過去五年，全縣衛(wèi)生計生工作碩果盈枝、亮點紛呈，城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高，各項工作成效明顯、進步很大。五年來實施衛(wèi)生基礎設施項目30多項，投資9252萬元建成總建筑面積43018平方米，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構院舍建筑面積達到101160平方米，至2015年底，共開設床位1145張，形成了以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為網底的三級醫(yī)療服務體系和公共衛(wèi)生體系基本形成，辦醫(yī)辦院條件進一步改善。2016年，新農合參合率達99.05%，籌集資金29803.38萬元，截止8月底，補償農民總數1092701人次，補償金額14707.02萬元，參合農民受益率達194.32%。
文化——遍地開花
過去五年，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施建設， 17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，在全縣建成433個農家書屋、3個農村電影固定放映點、272個“鄉(xiāng)村舞臺”、 60余個村級文化活動廣場， 每當夜幕降臨，不管是縣城文化廣場上，還是鄉(xiāng)村文化舞臺，和著優(yōu)美的旋律、邁著輕盈的舞步，大家伙兒湊在一起跳起來、唱起來；鄉(xiāng)村一面面文化墻，用直觀的畫面向人們講述著真善美；一個個四德榜，激勵著大家以實際行動弘揚社會美德……
秦安縣樹立文化與旅游融合發(fā)展的理念，積極探索用文化包裝旅游，用旅游承載文化的有效形式，有力地促進了文化旅游產業(yè)的健康快速發(fā)展。
【科技發(fā)展篇】
科技迸發(fā)新活力 創(chuàng)新發(fā)展取突破
五年來，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化經營的思路，積極實施“良種工程”、“沃土工程”等農業(yè)科技工程，推廣起壟覆膜、穴貯肥水、種草覆草、高光效新樹型等十大果樹管理實用技術及“五良配套”養(yǎng)殖技術?？萍嫉淖⑷耄嵘宿r產品的品質和效益。秦安新紅星蘋果、秦安花椒、劉坪辣椒等9個產品通過綠色認證，“北京七號”桃，秦富一號、新紅星蘋果榮獲“中華名果”殊榮，秦安蜜桃、秦安花椒、秦安蘋果先后獲國家地理標志產品保護。
企業(yè)技術創(chuàng)新推動了縣域工業(yè)經濟得到較快發(fā)展，五年來，堅持以機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為重點，不斷提高產品質量和技術含量，增強市場競爭力，縣域工業(yè)發(fā)展取得了較大突破。
一串串數字，記錄著發(fā)展，一個個項目，關系著民生，體現著全縣61.8萬人民群眾精神面貌、生活水平的不斷變化，秦安縣人也在變化中謀發(fā)展，聚能量，邁開建設經濟發(fā)展、山川秀美、社會和諧、幸福美好新秦安縣的鏗鏘步伐。
【特色產業(yè)篇】
特色產業(yè)促發(fā)展，萬紫千紅總是春
林果產業(yè)——增收富民
五年來，秦安縣不斷擴大林果基地規(guī)模，廣泛應用先進技術，逐步更新果樹品種，延伸產業(yè)鏈條，加強果農培訓，發(fā)展品牌創(chuàng)建，不斷加強果品宣傳推介力度，使果品產業(yè)發(fā)展取得了重大的突破。
商貿流通——日益繁榮
素有“旱碼頭”之稱的秦安，是著名的漢唐故郡絲路重鎮(zhèn)，歷史上商貿發(fā)達。改革開放以來，秦安“貨郞擔”走南闖北，從炎炎南國到雪域高原，從大江南北到長城內外，到處都有秦安“貨郞擔”的身影。隨著市場經濟的發(fā)展，秦安“貨郞擔”逐漸變?yōu)榇罄习?、大商人。五年來，秦安縣委、縣政府把培育建設市場、扶持新型企業(yè)發(fā)展作為搞活商貿流通、繁榮城鄉(xiāng)經濟的基礎工程常抓不懈，取得了顯著成效。
勞務輸轉——收入頗豐
秦安縣一手抓勞務培訓，一手抓勞務品牌創(chuàng)建，先后創(chuàng)建了一批有影響力的勞務品牌。全縣堅持以推進新建項目建設吸納就業(yè)，扶持非公經濟發(fā)展助推就業(yè)，以開展“助企業(yè)促就業(yè)”工程服務企業(yè)，服務業(yè)和重點建設項目就業(yè)人數占到全年新增就業(yè)人數的55%以上。大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)業(yè)領域不斷拓寬，創(chuàng)業(yè)主體不斷擴大。
【文化旅游篇】
文化旅游正當時 四海賓客慕名來
秦安縣以建設華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和中國歷史文化名縣為目標，以建設女媧尋根祭祖圣地和大地灣遺址考古公園為重點，大力開發(fā)女媧文化、大地灣文化、三國文化和民間民俗文化，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，積極實施“旅游拉動”戰(zhàn)略。文化旅游產業(yè)從小到大、由弱到強，呈現出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣先后建成街亭古戰(zhàn)場標志性建筑，加固維修了明清一條街。積極實施鳳山景區(qū)建設工程，先后建成了水域、連廊、步道、仿古式廊亭、小廣場等基礎設施工程，啟動了劉坪何灣桃花景觀和大地灣景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作，舉辦了“走進桃鄉(xiāng)秦安·感受美麗田園”主題旅游活動，并在天水召開了“賞桃花、游鳳山，感受秦安美景”旅游推介會，成功吸引縣外旅行社組團來秦安旅游，有效提升了秦安知名度和美譽度。 秦安小曲、女媧祭典先后列入國家級保護名錄，秦安蠟花舞、殼子棍、草編工藝被列入省級保護名錄，扇鼓舞、剪紙等11項也列入市級保護名錄，秦安縣隴城鎮(zhèn)被評為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”、“中國旅游文化名鎮(zhèn)”，王尹鎮(zhèn)被文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”。目前，已建立了縣級非物質文化遺產保護名錄體系，公布了9類24項縣級非遺保護名錄。
【扶貧開發(fā)篇】
扶貧開發(fā)拔窮根 精準脫貧奔小康
第十五次黨代會以來，秦安縣堅持把促農增收作為主攻方向，不斷壯大特色產業(yè)，積極爭取各類項目資金，加大社會幫扶力度，扶貧攻堅取得重大突破。
近年來，秦安縣在精準扶貧精準脫貧攻堅大戰(zhàn)中，不等不靠、主動作為，創(chuàng)出了一條自己獨特的“套路”。一是緊盯目標任務，精準確定思路。成立了全縣脫貧攻堅領導小組，實行黨政一把手負責制，建立了縣級領導包抓精準脫貧攻堅制度，增設了副科級建制的縣精準扶貧中心，二是加強動態(tài)管理，精準識別對象。堅持把建檔立卡作為精準扶貧精準脫貧的最基礎工作來抓。四是健全工作機制，精準支撐保障。五年來，秦安縣還積極探索創(chuàng)新，堅持把機制創(chuàng)新作為推動精準扶貧精準脫貧深入開展的根本動力，在教育扶貧、金融扶貧、電商扶貧等領域探索出了新模式。
“為有犧牲多壯志，敢教日月換新天”。如今秦安縣上下以昂揚的斗志、飽滿的激情決戰(zhàn)脫貧致富奔小康，以產業(yè)化推動致富，以招商引資助推扶貧致富，以提升農民素質促進致富，不斷創(chuàng)新脫貧致富方式，奮力提前實現“脫貧致富奔小康”目標，把脫貧致富奔小康進行曲唱得更加嘹亮更加動人。
【城鄉(xiāng)建設篇】
城鄉(xiāng)建設一體化 高歌向前建家園
走在秦安縣的城鄉(xiāng)，一條條城鄉(xiāng)通達柏油馬路筆直寬闊，一座座住宅小區(qū)高檔大氣，一幢幢高樓佇立在繁華的城市街區(qū)之中，城鄉(xiāng)各類基礎設施不斷完善，讓往來客商和當地群眾越來越真實的感受到，秦安縣變得更漂亮了，這一切，得益于五年來縣委、縣政府對城鄉(xiāng)基礎設施支撐經濟社會發(fā)展的高度重視，得益于扶貧攻堅、基礎先行給城鄉(xiāng)面貌帶來的巨大變化。
交通路網夯實發(fā)展基礎 要想富，先修路。五年來，秦安縣著眼于改善投資硬環(huán)境，消除對全縣經濟社會發(fā)展的“瓶頸”制約，舉全縣之力加快交通基礎設施建設，交通重點項目建設取得顯著成效。 寶蘭鐵路秦安段開工建設，標志著秦安縣主要依靠公路運輸的單一交通運輸方式實現了新的突破，以公路運輸為主，鐵路為輔的綜合運輸體系進入實質建設階段。
積極實施農村危舊房改造工程，五年來，實施危房改造共計12610戶，爭取國家補助資金1.4億元；總投資11億元的秦安?中國西部小商品城，其中一期工程投資5億元，目前，正在進行室外管網施工建設，累計完成投資3.95億元，計劃于2016年10月底試運營。 同時加大城市道路建設力度，投資1.95億元，實施了何川路、尚文路、和諧路、環(huán)城西、南路、邢泉路、東濱河路面層改造、武裝部支路道路建設及解放路延伸段排水管線工程、梓裕熱力公司門口至飲馬巷道路改造、成紀大道改造提升及西段國道口人行道鋪設工程等27項市政基礎設施建設項目，城區(qū)路網框架基本形成。
【水利工程篇】
水利譜寫新篇章，惠民甘露潤民心
小水工程建設持續(xù)向好。累計投入建設資金12728萬元，共建成各級灌溉渠道253.8千米，新修或更新改造小型水源工程35處、泵站18處。規(guī)劃實施了秦安縣蘇家峽水庫除險加固工程、南小河堤防工程、葫蘆河鄭橋—安坪段堤防工程、葫蘆河葉堡橋頭—西川安坪堤防工程、西小河堤防工程，防汛抗旱指揮系統(tǒng)及山洪災害防治等防洪工程，全面提高了抵御自然災害的能力。小流域綜合治理水平不斷提升，五年共完成流域治理面積150平方千米。
水資源利用建設工程持續(xù)推進。分別為王窯、云山集中供水工程、好地梁、興豐、中山、劉坪供水工程在秦安盆地、葉堡盆地新打機井9眼，修建截流壩工程一處，水庫供水一處。小灣河水庫工程、隴城南七溝抗旱水源工程正在建設中。完成節(jié)灌工程3處，新修堤防73.1公里，整治土地15.4萬畝，治理小流域151平方公里。
同時，五年來秦安縣還積極開展抗旱防汛、加強水利灌溉工作，齊抓并舉，有效抵御旱汛災害，確保農業(yè)生產。注重生態(tài)文明，有力實施水土保持建設，不斷強化水資源管理，加大水行政執(zhí)法力度，各項工作得到了順利開展。
【城市建設篇】
城市建設發(fā)展快 日新月異著華章
五年來，秦安城市建設工作以建設關中——天水經濟區(qū)三級城市和天水最佳宜居地為目標，按照“南北延伸，向西擴展，中心區(qū)域改造，基礎設施優(yōu)先，城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展”的原則，高起點規(guī)劃城市，高標準建設城市，高水準開發(fā)城市，高速度發(fā)展城市，大力推進道路網絡、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、供電供暖、綠化亮化、產業(yè)園區(qū)、安居小區(qū)等城市一體化建設，城市功能日趨完善，人居環(huán)境不斷改善，城市品位顯著提升，城市面貌發(fā)生了巨大變化。秦安縣以營造和諧優(yōu)美的宜居環(huán)境、打造園林化城市為目標，全方位實施了綠化、美化工程，人居環(huán)境明顯改善。一批批項目的相繼建成，使城市空間得到優(yōu)化，城區(qū)建設規(guī)模不斷擴大，城市品味得到很大提升。并加快推進保障性住房建設，推動了秦安城市建設的快速發(fā)展。
未來五年，秦安縣將一如既往全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，積極實施脫貧攻堅、現代農業(yè)體系建設、生態(tài)文化旅游業(yè)加速崛起、商貿流通業(yè)轉型升級和縣域工業(yè)發(fā)展壯大五大行動，突出項目建設、培育新興產業(yè)、提升特色產業(yè)、完善基礎設施、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革開放，全面提高黨的建設科學化水平，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，動員全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾堅定信心，搶抓機遇，負重拼搏，為如期實現全縣整體脫貧、全面建成小康社會而努力奮斗。
【增強經濟綜合實力 調整優(yōu)化產業(yè)結構】
未來五年，秦安要在補齊短板上求突破，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，緊盯目標任務和時間節(jié)點，舉全縣之力，集各方之智，完善工作舉措、補齊小康短板、壯大富民產業(yè)、創(chuàng)新工作機制，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在轉型升級上求突破，立足我縣產業(yè)發(fā)展基礎，積極調整產業(yè)結構，大力發(fā)展現代農業(yè)，發(fā)展壯大縣域工業(yè)，鞏固提升商貿流通業(yè)，大力發(fā)展勞務產業(yè)，加快發(fā)展文化旅游業(yè)，努力構建產業(yè)發(fā)展新格局，在統(tǒng)籌協(xié)調上求突破，努力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，謀劃和實施一批帶動力強、關聯度高、經濟社會效益好的重大項目，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提高城市管理水平，加強生態(tài)文明建設，努力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在改革創(chuàng)新上求突破，努力培育經濟發(fā)展新動力，不斷提升經濟運行的質量和效益。
【推進和諧社會建設 維護群眾切身利益】
建設和諧秦安，是秦安未來五年工作發(fā)展的重中之中，秦安縣要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務水平，堅持不懈地加大投入，促進教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾在公共服務方面的基本需求，堅持共享發(fā)展理念，著力增進民生福祉，始終堅持以人為本，認真落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，全面落實機關事業(yè)單位工資定期增長機制；健全完善社會保險制度，加快農村危舊房、城市棚戶區(qū)改造和保障性住房建設，建立健全特困群體關愛服務體系，以更大的決心和力量解決好民生問題；創(chuàng)新加強社會治理，深化“平安秦安”建設，完善社會治安綜合治理機制，加強立體化社會治安防控體系建設，強化公共安全意識，提高應對、處置重大自然災害和治安事件的能力，全面落實安全生產責任制，營造穩(wěn)定社會環(huán)境；要深化精神文明創(chuàng)建，大力加強思想道德建設，深化爭做“我是秦安文明人”、“最美秦安人”等各類精神文明創(chuàng)建活動，健全社會輿情引導機制，積極傳播正能量，提升城鄉(xiāng)文明程度；要加強民主法治建設，凝聚加快發(fā)展合力。為建設和諧秦安而努力奮斗！
【提高黨建科學化水平 全面落實從嚴治黨】
秦安縣堅持不懈抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為推動全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。加強思想政治建設的同時，提高廣大黨員干部整體素質；加強干部隊伍建設，提高各級領導班子執(zhí)政能力，嚴格按照好干部標準，堅持靠制度選人、按程序辦事，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡層次的干部，堅持多途徑培養(yǎng)干部，堅持從嚴管理干部，統(tǒng)籌抓好人才隊伍建設；加強基層組織建設，構筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，從嚴落實治黨主體責任，完善黨組織書記抓基層黨建述職考核制度，層層壓實責任，做到黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核；加強作風效能建設，不斷密切黨群干群關系，大力弘揚求真務實、真抓實干的思想作風，大力弘揚雷厲風行、勇于擔當的工作作風，始終干在實處、走在前列；加強黨風廉政建設，切實加強廉政教育，堅持抓早、抓小、抓預防，不斷增強廣大黨員干部的清廉從政意識，切實把紀律挺在前面，高度重視侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。五個“加強”切實保障秦安縣黨的建設科學化水平不斷提升，為建秦安小康社會提供強有力的保障。
新的五年是一個新的開始，秦安站在新的歷史起點上，繼續(xù)奮勇拼搏，為建設美好秦安而奮斗，秋風醉人，秦安把新的希望和藍圖播種在這片土地上，在明媚的陽光下，秦安的美好明天生根發(fā)芽！
法律顧問：天水忠信律師事務所萬有太、職素芬