▲秦稱德 委員
????近年來，我市新型農業(yè)合作經濟組織數(shù)量快速增長，經營領域不斷拓展，經營管理逐步規(guī)范，帶動能力明顯增強，為促進農村產業(yè)壯大，推動生產力發(fā)展，加快脫貧致富進程中發(fā)揮了重要作用。但其發(fā)展仍存在諸多困難和問題，一是形式單一，發(fā)展不夠規(guī)范；二是發(fā)育緩慢，帶動能力低；三是基層農經體系不健全，社會化服務能力不足；四是各級政府對農村合作經濟組織的支持和引導還不夠到位。為此，提出以下幾點建議：
????一、加強組織引導，因地制宜促進發(fā)展。一要大力發(fā)展和完善“公司＋農戶”的合作模式，給農民以更多的機遇，在基層政府和龍頭企業(yè)的參與之下，組建專業(yè)協(xié)會或專業(yè)合作社。二要圍繞搞活流通，重點發(fā)展采購、加工、包裝、運輸、銷售等流通環(huán)節(jié)的合作組織和農用設備、種子、信息等專業(yè)合作組織。三要鼓勵發(fā)展股份制合作方式，使投資者和勞動者融為一體，促使勞動者更好地關心組織的發(fā)展，增強凝聚力和責任感。
????二、強化隊伍建設，優(yōu)化管理服務。一要健全管理服務機構，設立縣鄉(xiāng)農村合作經濟組織管理機構，增加人員編制，充實專職工作人員。二要加強農業(yè)科技隊伍建設，推進基層農技推廣體制創(chuàng)新，加快建設科研、示范、推廣為一體的新型農業(yè)科技服務體系。三要積極培育農業(yè)社會化服務體系，重點培育壯大新型農民及農村經紀人隊伍，大力發(fā)展經營性服務組織，豐富農業(yè)社會化服務內容，不斷提升管理服務水平。
????三、注重人才培養(yǎng)，提供智力支持。一要采取有效推介形式，廣泛宣傳加快土地流轉、培植新型農業(yè)經營主體的成功經驗，促進全社會關心支持土地流轉和新型農業(yè)經營組織發(fā)展。二要建立培訓及指導服務綜合考核激勵機制，實行科技人員結對服務制度，重獎群眾口碑好、為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)做出突出貢獻的農業(yè)科技人員和指導培訓機構。三要加強協(xié)作指導，有效整合各類培訓資源，改進培訓方式，鼓勵農業(yè)科技人員經常深入田間地頭，開展季節(jié)性的培訓指導。四要注重培訓效果，結合不同經營主體的特點和需求，有針對性地開展技術培訓和指導服務。
????四、健全管理體制，增強社員凝聚力。一要遵循合作社的基本原則，制定完善組織章程，明確辦會原則、服務宗旨、組織機構、入會條件、會員的權利和義務等。二要建立以社員為主體的、明晰的產權制度，確保經濟組織健康持續(xù)地發(fā)展。三要建立完善的經營管理制度，包括組織活動制度、民主管理制度、資金積累制度、風險保障制度和民主監(jiān)督制度等。四要建立合理的利益分配機制，在利益分配機制上要以產權為基礎，按交易額返利和按股權分紅相結合的原則，創(chuàng)新利益分配機制。
????五、培植經營主體，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。一要以品牌化、集約化、規(guī)模化建設為抓手，培育組建示范性家庭農場、合作社，大力扶植發(fā)展聯(lián)合社，指導產業(yè)協(xié)會按農產品相關要求，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，實行標準化生產、規(guī)模化經營，帶動特色農業(yè)和主導農產品轉型升級。二要大力培育龍頭企業(yè)，依托特色產業(yè)基地，著力打造著名商標，引導合作社負責人、專業(yè)大戶、社會各界人士發(fā)展新型經營主體。三要實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，積極為龍頭企業(yè)與科研院校牽線搭橋，搭建合作交流平臺，引進新技術、新品種和高端人才，促進成果轉化，推動產業(yè)升級，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
????六、依托經營主體，助推精準扶貧。一要充分發(fā)揮新型農業(yè)經營主體集約化經營、標準化生產、規(guī)?；б娴闹魏鸵I作用，通過土地流轉，使貧困戶可以在出讓土地獲得一份轉讓租金的同時，通過參與經營主體的雇工勞動獲得一份比較便捷的務工收入，最終實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增加收入與帶動產業(yè)規(guī)?；?、標準化、高效化發(fā)展的雙贏。二要重點支持貧困地區(qū)通過扶持創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，發(fā)展適宜的增收產業(yè)，確保投入和技術管理到位，一次試驗成功，盡快大面積推廣。三要認真總結合作社帶動周邊農戶脫貧增收的成功經驗，調動各方面的積極因素和力量，共同致力農村增收產業(yè)的培育和發(fā)展，積極探索通過新型經營主體帶動實現(xiàn)精準扶貧的新路子。
????【發(fā)言人主要職務】
????秦稱德 市政協(xié)委員，武山縣金隴農副產品有限公司總經理
【天天天水網記者? 劉曉亞】
法律顧問：天水忠信律師事務所萬有太、職素芬
