??▲王文萍 委員
????市委、市政府歷來高度重視菜籃子工程建設(shè)，堅(jiān)持按照建綠色基地、創(chuàng)綠色品牌、興綠色市場的要求，加快蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，在穩(wěn)定蔬菜品種價格、減少流通環(huán)節(jié)、保障農(nóng)民收益和促進(jìn)食品安全等方面發(fā)揮了重要作用。但從目前全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和流通來看，仍存在諸多制約因素。一是蔬菜種植組織化程度低。二是種植與流通環(huán)節(jié)成本較大。三是菜籃子建設(shè)投入成本高，投入與回報(bào)不對稱。四是專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。五是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后等?！安嘶@子”工程事關(guān)千家萬戶的生活水平，也關(guān)系著農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)、小康建設(shè)“一號工程”。為此建議：
????一、以生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)“菜籃子”發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化全市“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局，加快城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好“菜籃子”供應(yīng)基地建設(shè)，支持現(xiàn)有常年基本蔬菜基地能力提升。樹立開放的市場觀念，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、檔期供應(yīng)均衡，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”和“園區(qū)（基地）+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等生產(chǎn)模式，形成企業(yè)贏利、農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
????二、以完善市場體系為關(guān)鍵，保障“菜籃子”產(chǎn)品流通。進(jìn)一步完善蔬菜批發(fā)市場功能，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式和管理手段現(xiàn)代化，充分發(fā)揮大型批發(fā)市場服務(wù)功能，平抑淡旺季之間的價格起伏。健全零售網(wǎng)絡(luò)，將菜市場作為城市公益性設(shè)施，在新建小區(qū)和城市新區(qū)配套新建的菜市場全部由政府投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場；對已建成的老舊市場，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。創(chuàng)新流通模式，大力鼓勵“農(nóng)超對接”，促進(jìn)我市蔬菜超市企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社建立直接采購關(guān)系，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，開展線上線下結(jié)合的多渠道農(nóng)產(chǎn)品銷售，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。
????三、以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管為核心，確?！安嘶@子”產(chǎn)品安全。完善質(zhì)量監(jiān)管制度建設(shè)，建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，建成全程監(jiān)管的質(zhì)量安全可追溯體系。提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)”的原則，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)督制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升質(zhì)量安全監(jiān)控水平。強(qiáng)化市級質(zhì)量安全檢測，著重提升基層質(zhì)量安全監(jiān)控水平，大力推進(jìn)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系項(xiàng)目建設(shè)。
????四、以制度機(jī)制創(chuàng)新為突破，激發(fā)“菜籃子”建設(shè)活力。設(shè)立價調(diào)基金，設(shè)定并科學(xué)運(yùn)用價調(diào)基金，用于提升“菜籃子”商品的生產(chǎn)保障能力，用于補(bǔ)貼弱勢群體基本消費(fèi)。建立應(yīng)急機(jī)制，發(fā)揮調(diào)控職能，保持“菜籃子”商品價格基本穩(wěn)定。建立“菜籃子”商品保供穩(wěn)價會商機(jī)制，市級相關(guān)部門定期召開會議，確保我市“菜籃子”商品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。做好“菜籃子”應(yīng)急保障供應(yīng)工作，成立“菜籃子”商品市場供應(yīng)保障應(yīng)急協(xié)調(diào)小組，確保菜籃子商品應(yīng)急保障供應(yīng)工作有序開展。
????五、以政策聯(lián)動為保障，構(gòu)建“菜籃子”工程建設(shè)支撐。落實(shí)科技支持，積極引進(jìn)選育、試驗(yàn)、示范新品種，依托蔬菜基地建設(shè)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的研發(fā)，加大優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)的熟化集成、組裝配套和示范推廣力度，加快了成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)城市“菜籃子”工程的有效機(jī)制，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)合作社、超市蔬菜供應(yīng)等方面的政策措施，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息、新品種研發(fā)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面充分發(fā)揮作用。制定進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)菜籃子工程建設(shè)意見、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)意見、農(nóng)產(chǎn)品信息公布意見等文件，對保障城鄉(xiāng)居民蔬菜供應(yīng)制定目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。加強(qiáng)組織保障，進(jìn)一步落實(shí)“菜籃子”政府“一把手”負(fù)責(zé)制，在各縣區(qū)成立農(nóng)產(chǎn)品市場流通協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)組織的作用，共推“菜籃子”工程建設(shè)。
????【發(fā)言人主要職務(wù)】
????王文萍 市政協(xié)委員，天水天天樂菜籃子有限公司董事長
【天天天水網(wǎng)記者? 劉曉亞】
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
