▲汪小全 委員
????一、存在問題
????近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作始終堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施五大生態(tài)修復(fù)工程，以“大地增綠、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，立足保護(hù)，著眼發(fā)展，突出重點區(qū)域綜合治理，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得了較為明顯的工作成效，但也面臨著一些突出的困難和問題。
????（一）生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。全市目前還有近百萬畝宜林荒山尚待綠化，中幼林面積大，森林經(jīng)營相對滯后，林地產(chǎn)出率低，森林生態(tài)效益未能得到有效發(fā)揮。
????（二）制度體系還不完善。生態(tài)建設(shè)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的行為時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境的承載壓力日趨加大。以責(zé)任落實、生態(tài)補償和監(jiān)管考核為重點的法律法規(guī)制度體系有待進(jìn)一步完善。
????（三）資金投入不足。受干旱、立地條件差等因素影響，造林成本高，國家造林種苗補助標(biāo)準(zhǔn)低（200—500元），資金缺口較大。
????（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、果園機械購置補貼、信貸等方面支持力度有限。道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、果品產(chǎn)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)與培訓(xùn)投資力度有待進(jìn)一步擴大。
????二、對策建議
????（一）全面實施綠色工程，加大植樹造林力度。嚴(yán)格執(zhí)行25°以上陡坡全部實行退耕還林，可營造水源涵養(yǎng)、水土保持林；較緩山坡營造經(jīng)濟(jì)林。對山區(qū)村鎮(zhèn)平緩糧田實施地邊綠化，以發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)林為主；城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地以景觀園林綠化為主。在適于旅游開發(fā)的山腳釆用景觀型與生態(tài)經(jīng)濟(jì)型相結(jié)合的模式。通過退耕還林調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展集約型高效林業(yè)，培育水果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。
????（二）加大資金投入，建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)林示范區(qū)。將退耕還林、造林補貼等工程造林標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高，同時按比例安排栽植費、撫育管理費、病蟲害防治費、調(diào)查設(shè)計費等經(jīng)費。要運用生態(tài)學(xué)原理，按照綠色無公害經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對流域內(nèi)落后的經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營模式進(jìn)行改良，建立符合水系保護(hù)要求的綠色無公害生態(tài)型經(jīng)濟(jì)林示范區(qū)。建立中幼林撫育示范區(qū)，解決重栽輕管，造林成活率低的問題，提高造林效率。
????（三）加強科技支撐，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。要全面加強科技強林戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重大問題，開展科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要不斷深入對林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的改革，在符合市場發(fā)展規(guī)律的前提條件下，制定和完善靈活、科學(xué)、合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及管理體制。加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和投資，創(chuàng)建一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。
????（四）實施好“四大”工程。一要實施森林保護(hù)工程。必須對天然林的采伐加強控制，繼續(xù)停止天然林商業(yè)性采伐。二要實施補植補造工程。要將補植補造工程列入生態(tài)建設(shè)范圍內(nèi)，由具有資質(zhì)的專業(yè)綠化隊承擔(dān)實施。三要實施林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程。按照精準(zhǔn)扶貧“1+17”方案要求，將新一輪退耕還林、林下經(jīng)濟(jì)等林果業(yè)項目任務(wù)向貧困鄉(xiāng)村傾斜。四要實施防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)工程。在災(zāi)害易發(fā)區(qū)域示范推廣果園防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，爭取啟動森林重點火險區(qū)綜合治理工程，通過森林火情瞭望監(jiān)測系統(tǒng)、森林防火道路、森林防火宣教系統(tǒng)、物資儲備庫建設(shè)及撲火機具裝備等方面建設(shè)，提高全市森林火災(zāi)綜合防控能力。
????（五）加強林果業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前我市果品產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入提質(zhì)增效期，要在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、果園機械購置補貼、信貸等方面給予支持。同時，進(jìn)一步擴大果園保險范圍和面積，加強灌溉、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對果品產(chǎn)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)與培訓(xùn)投資力度。
????【發(fā)言人主要職務(wù)】
????汪小全，市政協(xié)委員，市公路管理局養(yǎng)管科科長
【天天天水網(wǎng)記者? 劉曉亞】
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
