▲王 琛 委員
????目前，文化旅游業(yè)已進入了轉(zhuǎn)型跨越和提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期。我市在深入挖掘文化內(nèi)涵、做大產(chǎn)業(yè)容量、提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)等方面，還存在一些不足和問題，主要是思想認識水平不高，社會大辦文化的氛圍還不濃；資源挖掘利用程度較低，尚未形成特色文化品牌；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不平衡；專業(yè)人才缺乏，隊伍建設(shè)工作相對滯后；文化體制改革步伐較為緩慢，改革創(chuàng)新意識不強等。下面，我就進一步加快全市文化與旅游深度融合發(fā)展提幾點建議：
????一、發(fā)揮優(yōu)勢，打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色品牌。突出羲皇故里、隴上江南、石窟走廊、人文天水的資源優(yōu)勢，努力建設(shè)世界華人尋根祭祖圣地、中國最佳宜居環(huán)境城市、華夏石窟藝術(shù)之都和絲綢之路歷史文化名城。以伏羲文化傳承創(chuàng)新為主題，加快中華始祖文化園規(guī)劃建設(shè)。加快麥積山大景區(qū)建設(shè)，規(guī)劃“一廊、一區(qū)、一新城”產(chǎn)業(yè)格局。以觀光休閑農(nóng)業(yè)基地和山地體育公園為支撐，打造翠山梁觀光農(nóng)業(yè)及山地運動長廊；依托麥積山、仙人崖、石門、曲溪景區(qū)，實施生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)；以麥積山大道為骨架，積極引進文化、科技、商貿(mào)綜合性項目，建設(shè)穎川新城。
????二、加快改革，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，理順文化旅游業(yè)管理體制，推動政府行政管理部門逐步實現(xiàn)由辦向管轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)營單位的體制機制改革，使文化經(jīng)營單位真正成為市場競爭主體和獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。完善文化旅游產(chǎn)業(yè)投融資體制，鼓勵和吸引國內(nèi)外資金和民營資本投資文化旅游項目，形成政府和社會共同參與的多元化資金籌措機制。堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合，建立新型文化旅游營銷聯(lián)合體，實施積極主動的營銷推廣戰(zhàn)略，構(gòu)建城市形象宣傳和企業(yè)產(chǎn)品宣傳相結(jié)合的文化旅游宣傳促銷新機制。
????三、加大扶持，培育文化旅游產(chǎn)業(yè)的“龍頭企業(yè)”。按照“政府主導(dǎo)、政策支持，企業(yè)聯(lián)營”的原則，設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持市內(nèi)重大文化旅游設(shè)施建設(shè)、重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)。對文化旅游產(chǎn)業(yè)的“龍頭企業(yè)”， 在土地與場所使用、融資渠道、稅收、財政等方面給與優(yōu)惠與扶持，推進資源向優(yōu)勢企業(yè)集團集聚，使之引領(lǐng)全市文化旅游市場科學(xué)發(fā)展，進而帶動全市構(gòu)建地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展重點突出、總體實力不斷增強的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
????四、充分發(fā)揮人才作用，為天水的文化旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)。人才是企業(yè)發(fā)展之本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基。要采取特殊政策和辦法，有計劃地培育和引進天水文化旅游產(chǎn)業(yè)亟需的領(lǐng)軍專業(yè)人才，尤其是營銷、創(chuàng)意和高級管理人才。 制定文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才招考和培訓(xùn)實施計劃，根據(jù)文化旅游企事業(yè)單位人才需求，有計劃的招錄、引進一批文化創(chuàng)意、項目策劃、文藝創(chuàng)作、服務(wù)管理等方面的高端人才。完善人才合理流動和社會保障的各項制度，建立有利于激發(fā)人才創(chuàng)造力的用人機制。
????五、強化項目創(chuàng)意，拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)的思路。在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)時，既要充分利用歷史文化資源，同時也要注意在此基礎(chǔ)上拓展創(chuàng)新，由資源依賴性旅游向謀劃創(chuàng)意性旅游轉(zhuǎn)變。應(yīng)根據(jù)文化旅游市場的發(fā)展和游客消費心理的變化，研究開發(fā)新的旅游項目，打造特色精品線路，不斷推出符合市場需求的文化旅游產(chǎn)品，讓游客白天有看的，晚上有玩的，走時有帶的，不斷完善和延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條。
????六、完善設(shè)施，提高文化旅游服務(wù)水平。應(yīng)結(jié)合古城復(fù)建和水系工程，完善城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如通過在麥積山景區(qū)設(shè)立免費停車場，開通專線旅游公交車，妥善解決高峰時期的交通擁堵問題；建設(shè)大型的文化旅游商品購物場所，集中展示展銷旅游紀念品；加快麥積山風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極開發(fā)周邊各市、縣的文化旅游資源，擴展我市的旅游范圍和內(nèi)涵。
????【發(fā)言人主要職務(wù)】
????王 琛，市政協(xié)委員，麥積區(qū)文廣影視局局長
【天天天水網(wǎng)記者? 劉曉亞】
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
