▲霍珍珍 委員
????一、存在問題
????（一）養(yǎng)老觀念落后。一方面，受傳統(tǒng)觀念影響，多數(shù)老年人對于機構養(yǎng)老這一養(yǎng)老形式還心存芥蒂，多數(shù)子女將父母送入養(yǎng)老院視為不孝順行為。另一方面，由于社會化養(yǎng)老行業(yè)尚未發(fā)育成熟，部分養(yǎng)老機構設備不到位、位置偏僻、服務水平不高等原因，無法滿足人口老齡化過程中養(yǎng)老服務需求的快速增長。
????（二）服務體系滯后。養(yǎng)老服務產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，居家養(yǎng)老服務缺乏資金、人員不足、場地不夠、設施不齊全。
????（三）供需矛盾突出。一方面由于我市的養(yǎng)老服務設施、服務網(wǎng)絡建設相對滯后，有許多養(yǎng)老服務項目無法實施，不能滿足老年人社會需求。另一方面機構養(yǎng)老服務有效需求不足，養(yǎng)老機構空置率較高、床位利用率低。
????（四）專業(yè)人才匱乏。我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的從業(yè)人員中多以外聘的臨時人員和兼職人員為主，專業(yè)素質不高，養(yǎng)老護理員持證上崗率低、流動性較大，數(shù)量少，遠不能滿足當前需求。
????（五）民辦養(yǎng)老機構發(fā)展緩慢。目前我市至今沒有一家純民辦養(yǎng)老機構，其他類型的養(yǎng)老機構多為政府投資設立，產(chǎn)權不清晰，缺乏明確的權利義務主體。
????二、對策建議
????（一）深化改革，優(yōu)化養(yǎng)老服務機制。一是改革公辦養(yǎng)老服務機構內部管理體制，鼓勵床位充足的敬老院、社會福利院等面向社會經(jīng)營，實現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務中心轉型。積極開展養(yǎng)老機構公建民營試點，對于運營效果不好，連年虧損的公辦養(yǎng)老機構，通過公開招標，或通過政府購買服務方式，進行社會化運營。二是整合閑置社會資源。閑置的醫(yī)院、學校、幼兒園以及各種其它社會閑置場地或設施資源，通過置換、轉變用途、整合等各種方式加以改造，為社會養(yǎng)老服務。三是多元參與，鼓勵民間資本和社會力量參與養(yǎng)老服務機構建設。四是積極改革融資體制，拓寬養(yǎng)老服務資金渠道。引導和鼓勵金融機構開發(fā)養(yǎng)老服務金融產(chǎn)品，推動信用擔保體系建設，探索搭建養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺。五是制定出臺具體的產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對“虛擬養(yǎng)老院”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等智慧養(yǎng)老服務行業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。
????（二）加強監(jiān)管，提升服務質量和水平。依據(jù)養(yǎng)老機構的服務對象及相應服務功能對其進行分類管理，做到不斷完善各類養(yǎng)老機構建設標準，明確服務項目和服務方式，做到服務功能標準化。
????（三）加強體系建設，推行醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)養(yǎng)結合綜合信息服務平臺，引入社會資本開展醫(yī)養(yǎng)結合，在準入、申請許可等方面給予政策支持和優(yōu)惠照顧，到2020年基本實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源共享，所有醫(yī)療機構均能開設為老年人服務的綠色通道，所有養(yǎng)老機構能夠為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。
????（四）健全醫(yī)療保險機制，降低養(yǎng)老服務風險。為避免老人在養(yǎng)老機構里遭遇危險，同時也為減少養(yǎng)老服務機構的風險損失，對于入住的參保老年人可以按照有關規(guī)定享受相應的待遇和醫(yī)療衛(wèi)生保障。同時要完善保險補償機制和醫(yī)療保險報銷制度，鼓勵有條件的老年人投保醫(yī)療保險和商業(yè)保險。
????（五）加強人才培養(yǎng)，解決養(yǎng)老服務行業(yè)用人難問題。一是出臺相關政策?？捎赏壺斦块T負擔公辦養(yǎng)老機構工作人員的相應經(jīng)費，也可以通過向社會公開招聘或公益性崗位，聘用不占編制的從業(yè)人員。二是抓好人才培養(yǎng)和儲備。鼓勵大中專院校相關專業(yè)的畢業(yè)生去養(yǎng)老服務機構工作。對吸納勞動者就業(yè)的養(yǎng)老機構，從職業(yè)培訓、崗位補貼、到職業(yè)技能鑒定補貼等方面加大從業(yè)人員保障力度。
????【發(fā)言人主要職務】
????霍珍珍，市政協(xié)委員，電大天水分校副校長
【天天天水網(wǎng)記者? 劉曉亞】
法律顧問：天水忠信律師事務所萬有太、職素芬
