▲羅增芳 委員
????一、存在問(wèn)題
????近年來(lái)，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作按照城市功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富、管理服務(wù)到位的目標(biāo)要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效率服務(wù)，城市建設(shè)與管理工作取得了顯著成效。但市民行路難、買菜難、停車難等民生問(wèn)題仍然存在，嚴(yán)重制約著城市管理水平的進(jìn)一步提升。
????（一）市場(chǎng)、停車場(chǎng)建設(shè)滯后。一是一些新建居民區(qū)，未按要求規(guī)劃、配建相應(yīng)的市場(chǎng)、停車位，給群眾生活帶來(lái)不便，并導(dǎo)致占路為市，占道停車現(xiàn)象的發(fā)生。二是市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重不足，公共停車場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，路內(nèi)停車現(xiàn)象普遍，路外停車場(chǎng)配建嚴(yán)重不足。
????（二）市場(chǎng)、停車場(chǎng)改建挪用普遍。將原有市場(chǎng)、停車場(chǎng)改建、挪用致使數(shù)量縮減，攤點(diǎn)、車輛流入街區(qū)，給城市管理造成了嚴(yán)重壓力。
????（三）市場(chǎng)、停車場(chǎng)管理缺位。在工商部門退出市場(chǎng)管理后，市場(chǎng)建設(shè)中心以企業(yè)形式對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致政府對(duì)市場(chǎng)管理弱化，市場(chǎng)秩序混亂，臟亂差現(xiàn)象突出，一些市場(chǎng)攤點(diǎn)趁機(jī)在周邊占道經(jīng)營(yíng)，造成市場(chǎng)外溢，影響管理工作。停車場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)管理主體責(zé)任部門不明晰，建設(shè)管理混亂。
????二、對(duì)策建議
????（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。規(guī)劃部門要根據(jù)市場(chǎng)交易的規(guī)模、商品流量流向、地理交通條件、市場(chǎng)輻射范圍等，在調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。做到合理布局，防止重復(fù)建設(shè)和出現(xiàn)有場(chǎng)無(wú)市。原則上應(yīng)以建設(shè)專業(yè)性市場(chǎng)為主，除個(gè)別歷史形成的綜合性、集散性批發(fā)市場(chǎng)外，一般不規(guī)劃發(fā)展綜合性產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。
????（二）加大投入，重點(diǎn)支持。把市場(chǎng)建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，增加投入，每年安排一定規(guī)模的基本建設(shè)投資，重點(diǎn)扶持民生需求強(qiáng)烈的公用基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)建設(shè)。
????（三）加快市場(chǎng)建設(shè)。一要重新起用綠色市場(chǎng)。綠色市場(chǎng)雖已關(guān)停，但市場(chǎng)設(shè)施完善，功能齊全，可將墳門巷攤點(diǎn)統(tǒng)一搬遷進(jìn)入綠色市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，既可疏導(dǎo)墳門巷攤點(diǎn)，也可避免資源浪費(fèi)，節(jié)約新建市場(chǎng)成本。二要建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)夜市，將街區(qū)夜間攤點(diǎn)集中設(shè)置，既保障夜間管理，也為廣大市民休閑、購(gòu)物、聚餐提供場(chǎng)地；新建五金、小商品批發(fā)市場(chǎng)，將新華路五金日雜及小商品批發(fā)門店統(tǒng)一搬遷；新建煤炭市場(chǎng)，將南明路等地的煤炭銷售點(diǎn)統(tǒng)一管理，集中經(jīng)營(yíng)；新建機(jī)動(dòng)車服務(wù)園，集車輛銷售、修理、清洗、裝簧為一體，統(tǒng)一配套設(shè)施，將不具備修洗、裝簧、銷售條件的門店全部搬遷，入園經(jīng)營(yíng)。三要優(yōu)化市場(chǎng)布局。在城區(qū)東西各建設(shè)一處集購(gòu)物、休閑、景觀為一體的花鳥市場(chǎng)，突出人文氣息，提高市場(chǎng)設(shè)置水平。四要規(guī)范菜市場(chǎng)的建設(shè)與管理主體。明確市場(chǎng)建設(shè)與管理責(zé)任主體。由市場(chǎng)建設(shè)處同建設(shè)局負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)的具體調(diào)研實(shí)施，市場(chǎng)建設(shè)處負(fù)責(zé)新建市場(chǎng)的管理維護(hù)。
????（四）切實(shí)解決停車難問(wèn)題。一要做好停車場(chǎng)規(guī)劃配建工作。要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建公共停車場(chǎng)，提高街區(qū)和住宅小區(qū)的車輛停放能力。二要加強(qiáng)對(duì)已建成停車場(chǎng)的監(jiān)督管理。對(duì)改變規(guī)劃用途，挪為它用的，由相關(guān)職能部門督促產(chǎn)權(quán)單位恢復(fù)停車場(chǎng)使用功能。三要支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興建停車場(chǎng)。開放臨街單位自用停車場(chǎng)，采取停車收費(fèi)的形式，鼓勵(lì)臨街企事業(yè)單位，對(duì)外開放自用停車場(chǎng)地，有效分流街區(qū)停放車輛。四要全面開展停車計(jì)時(shí)收費(fèi)。根據(jù)物價(jià)部門核定的差別化計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在解放路、大同路實(shí)施停車計(jì)時(shí)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，在城區(qū)各停放點(diǎn)，全面落實(shí)計(jì)時(shí)收費(fèi)工作，提高街區(qū)公用停車位的使用效率。
????【發(fā)言人主要職務(wù)】
????羅增芳，市政協(xié)常委，市民建副主委，秦州區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
【天天天水網(wǎng)記者? 劉曉亞】
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
