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龍城競(jìng)開(kāi)項(xiàng)目花

——天水市2017年重大項(xiàng)目建設(shè)掃描

　　今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)的重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目的理念，堅(jiān)持把項(xiàng)目工作擺在突出位置，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生，全市經(jīng)濟(jì)在下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。上半年，預(yù)計(jì)全市完成固定資產(chǎn)投資368億元，與去年同期持平。15個(gè)省列重大項(xiàng)目完成投資18.29億元，占年度投資計(jì)劃的32.84%；81個(gè)省管市列重大項(xiàng)目完成投資89.63億元，占年度投資計(jì)劃的49.71%；27個(gè)省列重點(diǎn)招商引資落地項(xiàng)目完成投資20.61億元，投資完成率33.39%；8個(gè)省列重大前期項(xiàng)目已有1個(gè)開(kāi)工建設(shè)，其余7個(gè)正在辦理前置手續(xù)；200個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目完成投資133.61億元，占年度計(jì)劃的40.25%。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的有力拉動(dòng)，全市幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值237.2億元，同比增長(zhǎng)7%；第一產(chǎn)業(yè)增加值26.3億元，同比增長(zhǎng)5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值80.5億元，同比增長(zhǎng)6.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值130.4億元，同比增長(zhǎng)8.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值57億元，同比增長(zhǎng)7.5%；一般財(cái)政預(yù)算收入22.91億元，同比增長(zhǎng)8.22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額160億元，同比增長(zhǎng)10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11202.2元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入3492.8元，同比增長(zhǎng)9%。　　

　　下一步，我市將以這次全省項(xiàng)目觀摩為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、培植大財(cái)源、帶動(dòng)大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。一是在項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取上下功夫。緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足發(fā)展優(yōu)勢(shì)和資源稟斌，找準(zhǔn)政策支撐與自身發(fā)展的契合點(diǎn)，加大申報(bào)爭(zhēng)取力度，引進(jìn)實(shí)施一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是在加快建設(shè)進(jìn)度上下功夫。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度，明確時(shí)限要求，加大推進(jìn)力度。以這次項(xiàng)目觀摩為動(dòng)力，對(duì)全市項(xiàng)目再調(diào)度、再部署、再督查、再促進(jìn)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。三是在強(qiáng)化監(jiān)督管理上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理制度，抓好項(xiàng)目審批、施工建設(shè)、安全監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，打造優(yōu)質(zhì)安全、精品示范工程。四是在優(yōu)化服務(wù)保障上下功夫。深化行政審批制度改革，落實(shí)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，探索推行更加簡(jiǎn)便高效的辦事程序和方式，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，拓寬投資融資渠道，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

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　　1、堅(jiān)持“四個(gè)圍繞” 搶抓機(jī)遇謀劃項(xiàng)目??

　　圍繞規(guī)劃實(shí)施謀劃項(xiàng)目。市“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目共2106項(xiàng)，總投資11126.5億元，其中投資億元以上的項(xiàng)目1493項(xiàng)，總投資10628.7億元；投資10億元以上的項(xiàng)目266項(xiàng)，總投資7140.7億元。在實(shí)施“十三五”規(guī)劃的過(guò)程中，我們緊扣建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重要次核心城市、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家綜合交通運(yùn)輸樞紐城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集城市、中國(guó)最佳歷史文化旅游城市、最佳宜居環(huán)境城市的目標(biāo)定位，積極謀劃、爭(zhēng)取和實(shí)施項(xiàng)目，今年上半年共有15個(gè)項(xiàng)目列入省列重大建設(shè)項(xiàng)目清單，總投資232.67億元；81個(gè)項(xiàng)目列入省管市列重大建設(shè)項(xiàng)目清單，總投資596.64億元；27個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)招商引資落地項(xiàng)目清單，總投資173.86億元；8個(gè)項(xiàng)目列入省重大前期項(xiàng)目清單，估算總投資298.35億元。

　　圍繞戰(zhàn)略平臺(tái)謀劃項(xiàng)目。依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略平臺(tái)，謀劃實(shí)施中華伏羲文化城、大地灣國(guó)家考古遺址公園、麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字麥積山及游客服務(wù)中心、麥積山石窟藝術(shù)研究所科研基地、黃河雕漆文化博覽園、翠園文化產(chǎn)業(yè)園、上億廣場(chǎng)·臺(tái)灣士林不夜城、天水華昌歡樂(lè)城、天水會(huì)展中心、孫集文化小鎮(zhèn)、峽門(mén)風(fēng)情小鎮(zhèn)、娘娘壩絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)、街亭古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目；依托生態(tài)安全屏障建設(shè)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，謀劃實(shí)施新一輪退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、秦州區(qū)和麥積區(qū)“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理、“兩山兩河”百公里生態(tài)長(zhǎng)廊、秦州至麥積城區(qū)河道生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目；依托國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)平臺(tái)，謀劃實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電、成紀(jì)新城地下凈水廠、天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目。

　　圍繞縣區(qū)特色謀劃項(xiàng)目。秦州區(qū)、麥積區(qū)立足中心城區(qū)實(shí)際，謀劃實(shí)施了一批城市建設(shè)和文化旅游項(xiàng)目，完善提升了城市綜合服務(wù)功能，促進(jìn)了文化旅游融合發(fā)展。秦安縣、甘谷縣立足商貿(mào)流通業(yè)傳統(tǒng)悠久的實(shí)際，謀劃實(shí)施了甘肅東部(甘谷)物流中心、甘谷汽車(chē)城、秦安中國(guó)西部小商品城等項(xiàng)目。武山縣、甘谷縣立足蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的實(shí)際，謀劃實(shí)施了渭河沿線設(shè)施蔬菜大棚改造提質(zhì)增效、武山果蔬商品化處理生產(chǎn)線等項(xiàng)目。清水縣、張家川縣立足新能源發(fā)展得天獨(dú)厚的實(shí)際，謀劃實(shí)施了天源張家川風(fēng)電、清水光伏電站等項(xiàng)目。張家川縣立足清真餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展的實(shí)際，著力打造“伊香拉面師”等勞務(wù)品牌，在全國(guó)200多個(gè)大中城市累計(jì)發(fā)展清真餐飲經(jīng)營(yíng)店17800家，從業(yè)人員6.1萬(wàn)人，年創(chuàng)收10億元以上。

　　圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃項(xiàng)目。全力做好寶蘭客運(yùn)專線、天水至平?jīng)鲨F路等國(guó)家和省上重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)保障工作的同時(shí)，精心謀劃論證事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)天水機(jī)場(chǎng)遷建、天水國(guó)際陸港、天水至武都鐵路、蘭州至天水至漢中城際鐵路、天水至平?jīng)龈咚?、靜寧至天水高速、天水南繞城北繞城高速、陜西隴縣至榜羅公路清水至秦安段、曲溪城鄉(xiāng)供水等項(xiàng)目前期工作，天水至平?jīng)龈咚偌磳?dòng)實(shí)施，曲溪城鄉(xiāng)供水工程已完成21個(gè)專項(xiàng)報(bào)告的評(píng)審批復(fù)，天水機(jī)場(chǎng)遷建完成預(yù)可研報(bào)告編制，軍地遷建協(xié)議已簽訂，新機(jī)場(chǎng)跑道試驗(yàn)段即將開(kāi)工建設(shè)。

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　　2、突出“四個(gè)注重” 多措并舉推進(jìn)項(xiàng)目

　　注重對(duì)接政策抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、推進(jìn)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加大精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)力度、加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等重大機(jī)遇，將國(guó)家扶持政策細(xì)化成可以申報(bào)或引進(jìn)的具體項(xiàng)目，積極對(duì)接，跟蹤落實(shí)，今年以來(lái)共爭(zhēng)取國(guó)家和省上項(xiàng)目77項(xiàng)，總投資36.2億元。

　　注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓招商引資。依托天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、麥積山風(fēng)景名勝區(qū)等三大國(guó)家級(jí)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開(kāi)展招商引資，先后引進(jìn)了總投資40多億元的天水華昌歡樂(lè)城、總投資40多億元的天水碧桂園國(guó)家地震安全住房示范區(qū)項(xiàng)目、總投資33億元的娘娘壩絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)、總投資26億元的甘肅建投總部經(jīng)濟(jì)城、總投資20多億元的百花小鎮(zhèn)、總投資19.6億元的麥積區(qū)溫泉小鎮(zhèn)、總投資10億元的臺(tái)灣士林不夜城、總投資10億元的甘谷浙江商貿(mào)城、總投資12億元的佳·水岸小鎮(zhèn)等一批重大招商項(xiàng)目。今年蘭洽會(huì)期間簽約項(xiàng)目97個(gè)、總投資320億元；實(shí)施新建和續(xù)建項(xiàng)目217個(gè)，到位資金162.9億元，同比增長(zhǎng)7.45%。

　　注重市場(chǎng)運(yùn)作抓籌資融資。充分發(fā)揮市級(jí)投融資平臺(tái)作用，通過(guò)多種方式籌資融資，先后實(shí)施了總投資34.11億元的國(guó)道310秦州至武山段升級(jí)改造、總投資20.46億元的麥積至甘谷二級(jí)公路、總投資6.5億元的麥積山大道等項(xiàng)目。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的戰(zhàn)略合作，已獲得國(guó)開(kāi)行棚戶區(qū)改造貸款授信118億元，發(fā)放貸款75億元，授信和貸款規(guī)模均位居全省前列；與農(nóng)發(fā)行甘肅省分行合作組建城中村改造戰(zhàn)略性融資平臺(tái)，計(jì)劃融資100億元。積極推廣運(yùn)用PPP、EPC、BOT等運(yùn)營(yíng)模式，建立了市、縣區(qū)PPP項(xiàng)目庫(kù)，目前市級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)共錄入項(xiàng)目81個(gè)，其中17個(gè)進(jìn)入省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)、7個(gè)進(jìn)入國(guó)家PPP項(xiàng)目庫(kù)，擬引進(jìn)社會(huì)資本310.56億元，目前已簽約項(xiàng)目24個(gè)，開(kāi)工21個(gè)?？偼顿Y31億元、與中國(guó)通號(hào)集團(tuán)采取PPP與股權(quán)合作相結(jié)合模式建設(shè)的有軌電車(chē)一號(hào)線項(xiàng)目，總投資18億多元、與省水投股權(quán)合作建設(shè)的城區(qū)引洮供水工程，總投資4.8億元、與中國(guó)中信集團(tuán)通過(guò)EPC模式合作建設(shè)的成紀(jì)新城地下凈水廠項(xiàng)目，總投資10億元、與中節(jié)能環(huán)保能源公司采取特許經(jīng)營(yíng)方式合作建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　注重質(zhì)量安全抓監(jiān)督管理。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行“全過(guò)程、無(wú)縫隙”管理，做到事前審核、事中監(jiān)督、事后審計(jì)，保證了項(xiàng)目資金安全、規(guī)范、高效使用。始終堅(jiān)持質(zhì)量第一理念，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、審批、實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

　3、立足“四個(gè)聚焦” 緊盯重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目?

▲長(zhǎng)城電工天水電工電器產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)

　　聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施項(xiàng)目。工業(yè)方面，圍繞打造機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材、能源化工六個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群，全年續(xù)建新建和預(yù)備項(xiàng)目188個(gè)，總投資322.1億元，目前累計(jì)完成投資52.63億元?？偼顿Y36億元的華天電子科技園、總投資21億元的長(zhǎng)城電工產(chǎn)業(yè)園、總投資20億元的星火機(jī)床工業(yè)園三大園區(qū)和總投資17億元的天水卷煙廠易地技改項(xiàng)目全面建成，華天電子高可靠性功率器件封裝與測(cè)試技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、電科院電工產(chǎn)品試驗(yàn)研究基地、長(zhǎng)開(kāi)廠中高壓氣體絕緣開(kāi)關(guān)設(shè)備智能制造系統(tǒng)、長(zhǎng)控廠和岐黃藥業(yè)出城入園、張家川縣太極阿膠生產(chǎn)線、武山工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)方面，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)施了武山縣蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項(xiàng)目、甘谷縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、雜交構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)化研究示范基地、清水縣西靈山核桃產(chǎn)業(yè)基地、麥積區(qū)花牛蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園、秦安縣隴豐產(chǎn)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均超過(guò)百億元。文化旅游業(yè)方面，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歷史文化名城，實(shí)施了天水華昌歡樂(lè)城、翠園文化產(chǎn)業(yè)園、甘谷大像山文化主題公園、張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，各縣區(qū)目前都有高標(biāo)準(zhǔn)的城市風(fēng)情生態(tài)園。商貿(mào)流通方面，以打造區(qū)域物流中心為目標(biāo)，實(shí)施了天水商貿(mào)城、秦安西部小商品城、武山中乾物流園、天水果蔬市場(chǎng)、天水眾創(chuàng)空間暨電子商務(wù)中心、淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)·天水館”等項(xiàng)目。

　　聚焦城市建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目。著眼于打造區(qū)域性中心城市，圍繞成紀(jì)新城、穎川新城、東柯新城、秦州新城、麥積新城、中梁空港城、社棠工業(yè)城和三陽(yáng)川新區(qū)等八個(gè)新城區(qū)，布點(diǎn)實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，僅成紀(jì)新城區(qū)域?qū)嵤└黝愴?xiàng)目21個(gè)、總投資171億元，其中在建項(xiàng)目15個(gè)、總投資98億元。圍繞完善城市服務(wù)功能，實(shí)施了成紀(jì)大道、麥積山大道、秦州大道、藉河南路西延段、馬跑泉大道東延段等城市交通項(xiàng)目；為緩解城市交通壓力，在藉河、渭河城區(qū)段謀劃建設(shè)橋梁20座、總投資19.6億元，其中已經(jīng)建成10座、正在建設(shè)4座、計(jì)劃啟動(dòng)6座；實(shí)施了成紀(jì)新城輸配水管網(wǎng)、城區(qū)引洮供水、秦州熱源廠、成紀(jì)新城地下凈水廠等項(xiàng)目，提升了城市綜合承載能力。

　　聚焦精準(zhǔn)脫貧實(shí)施項(xiàng)目。始終把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，今年以來(lái)投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金7.16億元，全力實(shí)施“1+18”精準(zhǔn)脫貧方案，加快易地搬遷、危房改造、電子商務(wù)、有線電視和4G網(wǎng)絡(luò)村村通等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作創(chuàng)新，探索出了“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”的精準(zhǔn)扶貧貸款模式；與中國(guó)人壽甘肅省分公司合作，由市、區(qū)縣兩級(jí)政府出資，為全市“三戶一孤”人員(精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)孤兒)辦理50種大病救助和意外傷害保險(xiǎn)。在貧困村扶貧互助資金協(xié)會(huì)全覆蓋的基礎(chǔ)上，由市、縣區(qū)兩級(jí)政府貼息，與國(guó)開(kāi)行甘肅省分行合作在全市2491個(gè)行政村實(shí)施“助推精準(zhǔn)脫貧、助推小康建設(shè)”的“雙助貸”工程，使每個(gè)建制村扶貧互助資金規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)元以上，為精準(zhǔn)脫貧提供了資金保障。

　　聚焦改善民生實(shí)施項(xiàng)目。加快推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程，今年全市共實(shí)施教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目1967項(xiàng)，總投資167.39億元?？偼顿Y12億元的市區(qū)教育資源提升“2521計(jì)劃”(新建、改擴(kuò)建、遷建普通高中2所、初中5所、小學(xué)2所、幼兒園10所)順利推進(jìn)，總投資30.18億元的教育“改薄”項(xiàng)目完成投資24.6億元，總投資4.55億元的市一中麥積校區(qū)全面建成，總投資6億元的麥積全國(guó)養(yǎng)老示范基地、總投資6.4億元的市體育中心、總投資4億元的市三中遷建等項(xiàng)目加快建設(shè)。總投資45.1億元的保障性安居工程已開(kāi)工建設(shè)13223套、建成2364套，農(nóng)村危房改造工程開(kāi)工12409戶、竣工6364戶。

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　　4、務(wù)求“四個(gè)到位” 凝心聚力保障項(xiàng)目