????秦州區(qū)流浪動物絕育基地：
????讓流浪狗越來越少
????記者 余碧波
????不知從何時開始，大街上、小區(qū)里總會出現(xiàn)流浪狗的身影?；蛟诶牙镆捠?，或三五成群滿街亂竄，既打擾居民的生活又影響市容市貌。如今，流浪狗的問題并非只困擾我市，狗患已經(jīng)成為我國許多城市的夢魘，過度繁衍的流浪狗已成為城市之痛。
????8月5日上午9時，隨著第一只流浪犬被推進(jìn)位于秦州區(qū)北山周家山流浪犬絕育基地的手術(shù)室進(jìn)行絕育手術(shù)，標(biāo)志著西北地區(qū)首個流浪犬絕育基地在我市正式運營。
????絕育可有效控制流浪動物繁殖數(shù)量
????8月12日下午，記者在天水一念小動物保護(hù)協(xié)會負(fù)責(zé)人小熊的帶領(lǐng)下，沿著彎彎曲曲的山路，顛簸驅(qū)車來到秦州區(qū)流浪動物絕育基地，還未進(jìn)門，就聞狗叫。
????“這些小家伙聽見我來了，大老遠(yuǎn)的在歡迎我呢?！币徽f起這些流浪狗，小熊眼里充滿柔情。當(dāng)她打開鐵門后，七八只狗搖晃著尾巴撲向小熊。
????“這只狗是個‘小賴皮’，關(guān)都關(guān)不住，只要一動它，就要躺下和你玩。”說完，小熊憐愛地拍了拍一只身上帶有黑色斑點的小狗，小狗順勢躺在小熊身邊打起滾來?！斑@些狗以前都被人喂養(yǎng)過，所以特別黏人，渴望得到人們的關(guān)愛?！闭f話間，小熊已麻利地穿好水鞋、帶上手套，拿起一把鏟子，鏟起了地上的狗屎。
????記者在基地看到，這些曾經(jīng)流浪的狗正悠閑自在的生活著，有些爬在院子里曬太陽、有些在犬舍里進(jìn)食。做過絕育手術(shù)的狗兒正在隔離區(qū)安然休養(yǎng)。基地的工作人員和義工也各盡其職，有些在沖洗犬舍、有些在消毒、有些正在給狗打防疫針。在這里，能深刻地感受到人和動物和諧相處的美好畫面。
????據(jù)了解，在秦州區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和“市三創(chuàng)辦”、市建設(shè)局的大力支持下，位于北山周家山的“秦州區(qū)流浪動物絕育基地”于今年修建完成并投入使用。
????該基地是我市首家由政府出資建設(shè)的公益性流浪動物絕育管理機(jī)構(gòu)，占地面積1000多平方米，設(shè)有工作區(qū)、犬舍區(qū)、隔離區(qū)、手術(shù)區(qū)、種植區(qū)及休息區(qū)六個部分。狗舍區(qū)由10個6平方米的鋼構(gòu)房屋組成，最多可一次性容納200多只流浪動物。目前，已收容流浪狗60余只，每天可以完成10余臺流浪犬的絕育手術(shù)。
????基地秉承“保護(hù)環(huán)境、控制源頭、珍愛生命”的宗旨，積極推行動物絕育計劃，采取“臨時收容、人工絕育、愛心領(lǐng)養(yǎng)”等措施，在對流浪動物進(jìn)行健康檢測、強(qiáng)制絕育后，積極聯(lián)系愛心人士免費領(lǐng)養(yǎng)，通過控制流浪動物繁殖數(shù)量，提高流浪動物生存質(zhì)量，逐步實現(xiàn)改善城區(qū)壞境衛(wèi)生，提升城市文明程度的目標(biāo)。
????“在完成隔離檢查等前期工作后，從8月5日起截至12日，我們已經(jīng)給24只流浪狗做了絕育手術(shù)，經(jīng)過一個星期的消炎、觀察，發(fā)現(xiàn)做過手術(shù)的這些狗現(xiàn)在都恢復(fù)的挺好。”在小熊的帶領(lǐng)下，記者在隔離區(qū)看到，做完絕育手術(shù)的小狗身上都涂有紅色標(biāo)記，右耳正前方打有三角形小孔。
????“紅色標(biāo)記和打耳標(biāo)是用來區(qū)分哪些做了手術(shù)，哪些沒做手術(shù)的?！毙⌒苷f。
????這些流浪狗被收容到基地后，先做隔離檢查、然后再體檢、消毒、打防疫針，整個程序完成后才能做絕育手術(shù)。做完手術(shù)的小狗如果有人要收養(yǎng)，先要挑選主人并不定期的進(jìn)行回訪。
????“即使沒人收養(yǎng)，這些做過絕育手術(shù)的小狗放出去也不會再繁衍后代，給它們做了絕育，就可以不讓它們世世代代流浪，這樣從源頭上控制了流浪狗的增多。”小熊說。
????近年來，流浪動物的過度繁殖，在惡化其生存環(huán)境、影響城市面貌的同時，也對社會公共安全構(gòu)成威脅。目前，世界各國普遍采用的控制措施就是為流浪動物做絕育手術(shù)。其意義在于有效控制流浪動物的繁殖數(shù)量。
????據(jù)了解，一只雌犬和它生產(chǎn)的后代在6年內(nèi)可陸續(xù)繁殖67000只子犬，繁殖速度驚人，如果任由流浪動物自由繁殖，將會給社會、人類和流浪動物本身帶來巨大災(zāi)難。研究表明，連續(xù)、過度的生育繁殖會使動物身體器官的老化加速，增加患病可能，縮短動物壽命。而絕育手術(shù)可以使動性情變得溫順，減少互咬、嚎叫等擾民現(xiàn)象的發(fā)生，從而也能降低受傷、受虐、被撞等風(fēng)險，讓它們更快樂、更健康地生活。
????流浪狗隱患多 市民為這一做法叫好
????當(dāng)聽聞我市有了流浪動物絕育基地后，市民都為這一做法叫好。
????“以前對待流浪狗不是捕殺就是驅(qū)趕，我不愛狗，但我也不主張傷害狗，目前來說最好的辦法就是給它們做絕育手術(shù)?！笔忻駨埮空f，她所居住的小區(qū)有七八只流浪狗，一到晚上，只要其中的一只狗叫，所有的狗會跟著叫起來，吵得人睡不著覺。而且這些狗的繁殖能力很強(qiáng)，時不時小區(qū)里就有小狗出現(xiàn)，現(xiàn)在給流浪狗做了絕育手術(shù)，最起碼能減少“流浪二代”。
????在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)人們對流浪狗的看法存在差異。
????家住秦州區(qū)岷山路的王女士說，流浪狗對大人的影響不大，畢竟大多數(shù)流浪狗脾氣還比較好，不會主動向人挑釁。但對孩子來說卻不一樣，一旦大人一時沒有照看好，那就會比較危險。
????“我們小區(qū)就有很多流浪狗，小孩子對動物比較感興趣，他們對動物的危險性也沒有什么認(rèn)識，如果大人沒注意到，他們就可能上去跟狗玩，一旦把狗給惹毛了，被咬一口那后果就嚴(yán)重了?！蓖跖空f，相對于家養(yǎng)的狗來說流浪狗更加危險，畢竟家養(yǎng)的狗還會打疫苗，主人會定期給它們洗澡，也比較干凈，而流浪狗根本沒人管，是否有病也不得而知。而且一旦被流浪狗咬了，也就只能自認(rèn)倒霉。
????“我家現(xiàn)在養(yǎng)的狗就是從街上撿的?！笔忻褛w女士說，有一次她開車上街時，看到一只剛出生幾個月的小狗在路邊轉(zhuǎn)悠，當(dāng)時也沒當(dāng)回事，可當(dāng)她經(jīng)過的時候，小狗突然鉆到她車底了。“當(dāng)時害怕壓著它，就停下來把它從車底抱了出來，看那小狗挺可愛的，就問了下周圍的人，在知道這是流浪狗的時候，就決定抱回去養(yǎng)了，這畢竟是一條生命啊，怎么就能隨便扔掉呢?！壁w女士說，現(xiàn)在天暖和，這樣的小狗在外面還沒事，如果天冷的時候，估計幾天就不行了。
????而有的市民對流浪狗卻深惡痛絕。市民周先生說，家養(yǎng)的狗在被主人帶出來遛時，通常還拴著，沒什么危險性，而流浪狗處于無人看管狀態(tài)，一旦發(fā)起狂來，根本沒人管得住?！岸宜鼈兊男l(wèi)生狀況也很差，還隨地大小便，污染環(huán)境。現(xiàn)在我市成立流浪動物基地，最起碼能減少一部分流浪狗。”
????記者在秦州區(qū)綜合執(zhí)法局了解到，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，秦州區(qū)豢養(yǎng)犬只數(shù)量已達(dá)10000只以上。
????讓流浪狗不再“流浪”
????“管理犬類不是趕盡殺絕，但也不是放縱無為?！辈稍L中，秦州區(qū)執(zhí)法局一名工作人員告訴記者，街上流浪狗日益增多影響到市民的正常生活，最主要的原因有三點。首先，部分養(yǎng)犬人自身的素質(zhì)較差，出門遛狗不帶狗鏈。有的人當(dāng)狗出現(xiàn)疾病或者遭遇車禍后便無情拋棄。其次，狗的繁殖能力很快，今天遺棄一只狗，明年就是數(shù)只狗?！白詈笠稽c也是拋棄愛狗最常見的‘理由’，家人懷孕或者有小孩?！痹搱?zhí)法人員說，狗會有寄生蟲也就是弓型蟲會傳染給孕婦，但是狗并不是弓型蟲的最終宿主，只要平時注意給狗清潔就行。如果家里地方夠大，并且有其他人可以照顧狗的日常排便，家人懷孕期狗是沒有必要送出去的。
????據(jù)了解，為了促進(jìn)依法、科學(xué)、文明養(yǎng)犬，區(qū)執(zhí)法局通過“三個強(qiáng)制”進(jìn)一步規(guī)范犬只豢養(yǎng)管理工作。2017年，秦州區(qū)執(zhí)法局采取日常管理與集中整治相結(jié)合的方式，建立犬只戶籍登記制度和流浪犬強(qiáng)制絕育制度，規(guī)范養(yǎng)犬行為，完善犬只檔案，推行人工絕育，開展集中整治，取得了較好的效果。對于犬只管理實行電子信息備案制度，促進(jìn)科學(xué)文明養(yǎng)犬。采取強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制“辦證”、強(qiáng)制年檢的措施，對于已辦理了《犬只豢養(yǎng)證》的，區(qū)執(zhí)法局每年將集中組織一次年檢。
????“為了落實源頭治理措施，維護(hù)城市環(huán)境秩序。區(qū)執(zhí)法局在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)、實地調(diào)研，從源頭控制入手，建立了流浪犬收容絕育機(jī)制，取得了初步成效。對實施強(qiáng)制絕育的流浪犬，區(qū)執(zhí)法局還將積極宣傳讓愛心人士領(lǐng)養(yǎng)，并通過簽訂《犬只領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議》，填寫《領(lǐng)養(yǎng)犬只回訪記錄》等方式，弄清去向，杜絕遺棄，控制繁殖?！痹摴ぷ魅藛T介紹道，為全面治理“犬患”，有效推進(jìn)流浪犬強(qiáng)制絕育工作，區(qū)執(zhí)法局在加強(qiáng)日常管理的同時，建立了“流浪犬月整治”機(jī)制，每月從各執(zhí)法中隊抽調(diào)精干隊員，以廣場、公園、市場、天水湖，渭河風(fēng)情線及居民小區(qū)等區(qū)域為重點，組織一次集中抓捕行動。對抓捕的流浪犬，集中送往“秦州區(qū)流浪動物絕育基地”，在進(jìn)行隔離檢查后，對健康犬只注射疫苗，實施人工絕育手術(shù)；對野犬、惡犬等存在傷人傾向或攜帶傳染疾病的狂犬等，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，以此達(dá)到改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)人犬和諧相處的目標(biāo)。
????“基地一個星期能做20臺絕育手術(shù)，一個月就能做80至100臺手術(shù)，一年就能做1000多臺手術(shù)。也許我們第一年感覺不到流浪狗數(shù)量的減少，那么三至五年后將達(dá)到控制流浪犬逐年遞減的峰值期，此后流浪犬?dāng)?shù)量將逐年遞減、直至消除?！痹摴ぷ魅藛T說。
????“流浪狗管理是一項系統(tǒng)工作，在發(fā)揮好政府職能作用、加大綜合整治力度的同時，還需要相關(guān)法律法規(guī)和廣大市民的支持。下一步，我們將一方面加大宣傳力度，組織人員深入街道、社區(qū)、逐人逐戶做好宣傳，引導(dǎo)市民科學(xué)規(guī)范養(yǎng)犬；另一方面，也希望通過政府立法，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的工作職責(zé)，建立聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)犬只管理工作，促進(jìn)依法規(guī)范養(yǎng)犬，努力為廣大人民和群眾營造幸福美好、安全衛(wèi)生、宜居宜業(yè)的工作生活環(huán)境。”該工作人員說。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
