??? 2013年2月3日，習(xí)近平總書記沿著陡峭山路來到山大溝深的臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝村看望東鄉(xiāng)族群眾。圖為習(xí)近平在村民馬麥志家，和一家人嘮家常。 新華社記者 蘭紅光
糧袋子更滿，菜籃子更優(yōu)，桑田沃野釋放新活力
“著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力” ——習(xí)近平
2013年2月3日，習(xí)近平總書記走進(jìn)旱塬定西的日光溫室，蹲在地頭察看馬鈴薯原原種長勢，詳細(xì)了解馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
總書記叮囑，甘肅是我國農(nóng)業(yè)文化發(fā)源地之一，農(nóng)業(yè)自然條件多樣，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
這是找準(zhǔn)甘肅農(nóng)業(yè)自身定位的坐標(biāo)，這是打開甘肅農(nóng)業(yè)明天之門的鑰匙。
甘肅，“瘦”之于山，“瘦”之于水，“瘦”之于受自然條件限制，農(nóng)業(yè)先天不足。
甘肅要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；甘肅要美，農(nóng)村必須美；甘肅要富，農(nóng)民必須富。
重新打量甘肅，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心越來越足——
從隴東黃土高原到河西戈壁綠洲，千里隴原各地自然條件迥異，生態(tài)類型多樣，農(nóng)業(yè)物種資源極為豐富；甘肅光熱資源足，晝夜溫差大，水、土、氣污染程度輕，特色資源稟賦突出。
發(fā)揮自身優(yōu)勢，突破發(fā)展瓶頸，破解發(fā)展難題，甘肅發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的激情得以迸發(fā)。
省第十三次黨代會鄭重提出，甘肅要堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
(一)
民以食為天。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在我們這樣一個人口大國，必須把飯碗牢牢端在自己手上。
糧食安全這根弦不能松！甘肅完善和落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)以水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。5年來，全省糧食連年豐收，總產(chǎn)量持續(xù)保持在1100萬噸以上。
一個曾經(jīng)為吃飯發(fā)愁的省份，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)由基本平衡到部分調(diào)出的歷史性跨越。
旱作農(nóng)業(yè)，功不可沒。
小旱小災(zāi)、大旱大災(zāi)，年年遭災(zāi)、年年抗旱，缺水是甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的瓶頸。
“一下雨，雨水就收集在地膜下，保墑、保溫、增產(chǎn)?！?9歲的定西市通渭縣北城鋪鄉(xiāng)徐陽村村民徐有謙活了大半輩子，怎么也沒想到，依靠全膜雙壟溝播技術(shù)，現(xiàn)在金燦燦的玉米從自家的山旱地里，破天荒地“探出頭來”，長成了“鐵桿莊稼”。
以前填不飽肚子的干旱地，穿上了“保墑衣”，變成了“大糧倉”。2016年，全省糧食總產(chǎn)1140.6萬噸，僅旱作農(nóng)業(yè)一項就貢獻(xiàn)了704.7萬噸，用36%的糧播面積生產(chǎn)了62%的糧食。
旱作農(nóng)業(yè)的“甘肅模式”，不僅確保了甘肅的糧食安全，也對全國北方旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的糧食安全生產(chǎn)模式探索做出了卓越貢獻(xiàn)，成為甘肅農(nóng)業(yè)走向全國乃至世界的一張名片。
“小、散、弱”的農(nóng)業(yè)要想強(qiáng)筋壯骨，就得插上科技的翅膀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。 （下轉(zhuǎn)第三版）
每每想起2013年2月3日的那一幕，年近古稀的甘肅省農(nóng)科院馬鈴薯研究所名譽所長、省政府參事王一航總是心潮難平。
那一天，在渭源縣地頭，他給總書記現(xiàn)場介紹了馬鈴薯種薯生產(chǎn)流程，習(xí)近平總書記深情地勉勵在場人員：“甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很好。你們要進(jìn)一步努力做好甘肅的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，要做精做深，做大做強(qiáng)?！?/p>
種子，是農(nóng)作物的生命核心；育種，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)命脈。5年來，頭發(fā)越來越白，可王一航依然堅守在馬鈴薯育種的科研前沿，奔波在田間給農(nóng)民悉心講授著馬鈴薯種植技術(shù)。他參與選育出了從隴薯9號到14號的一個個馬鈴薯新品種，創(chuàng)造出了平均一年一個新品種的“奇跡”。一個個新品種通過試種，走進(jìn)了廣闊田野，走進(jìn)了千家萬戶。
一粒種子改變一個世界，一個品種可以帶動一個產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，馬鈴薯從養(yǎng)家活命的“土豆豆”長成了脫貧致富的“金蛋蛋”。2016年，甘肅馬鈴薯面積居全國第3位，產(chǎn)量居第2位。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，靠科技進(jìn)步，也要靠創(chuàng)新驅(qū)動，觀念和技術(shù)雙向發(fā)力，才能迸發(fā)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)令人難以想像的“魔力”。
王玉霞是酒泉市肅州區(qū)銀達(dá)鎮(zhèn)的一位農(nóng)民。當(dāng)她第一次聽到鎮(zhèn)里要在六分村的荒漠上建溫室、種瓜菜時，第一個念頭就是“瘋了”。誰不知道，那里“地上不長草，風(fēng)吹石頭跑”！連土都沒有，咋種？
有機(jī)生態(tài)無土栽培技術(shù)用事實說話：這不是“天方夜譚”。
技術(shù)人員將玉米秸稈、牛糞和廢蘑菇渣按一定比例配在一起，就變成了蔬菜瓜果生長的“土壤”；用石頭、磚、水泥砌起日光溫室墻體；然后是自動化卷簾、水肥一體化、智能化操控……現(xiàn)代化組裝的一項項新技術(shù)讓人目不暇接。
從不相信到積極參與，再到信心滿滿，2013年到現(xiàn)在，短短4年多時間，王玉霞已在肅州區(qū)的戈壁荒灘上搭建起了420多座溫室。
“戈壁灘上種出來的蔬菜品質(zhì)特別好。”王玉霞說。一年四季，鮮翠欲滴的西紅柿、辣椒、豆角、西瓜等瓜果，不但源源不斷地從昔日的戈壁荒灘上生長出來，而且備受廣州、上海、江蘇、新疆等地客商的青睞，一座溫室一年收益有2萬多元。
嘗到甜頭的王玉霞還成立了隴塬蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動周邊600多戶農(nóng)戶與她一道在戈壁上實現(xiàn)“致富夢”。
戈壁農(nóng)業(yè)，這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的革命性變革，讓昔日的不毛之地生機(jī)盎然，堪稱變廢為寶，點石成金！
在不打井和保持用水總量平衡前提下，甘肅合理開發(fā)利用河西走廊閑置的戈壁、沙地、鹽堿地和豐富的光熱資源，在適宜地區(qū)集成運用有機(jī)營養(yǎng)枕、水肥一體化、保護(hù)地栽培及光伏新能源等技術(shù)，將探索發(fā)展“戈壁農(nóng)業(yè)”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要抓手。
在戈壁農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)下，甘肅毫不掩飾自己雄心勃勃的目標(biāo)——到2022年，河西地區(qū)沙漠戈壁將新建30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，初步建立河西走廊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，將河西走廊打造成西北乃至中亞、西亞、中東歐的“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)基地。
(二)
如果說超乎想象的戈壁變沃土，彰顯了科技創(chuàng)新進(jìn)步的力量，那么因地制宜，揚長避短，調(diào)強(qiáng)優(yōu)勢，調(diào)大產(chǎn)業(yè)，則顯示了甘肅深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的勇氣和智慧。
甘肅充分利用資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)，念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”，為消費者提供豐富多樣的產(chǎn)品供給。
今年9月7日晚，蘭州，甘肅國際會展中心。
在2017甘肅農(nóng)業(yè)博覽會“品牌農(nóng)產(chǎn)品市州長聯(lián)合推介會”上，全省14個市州相關(guān)負(fù)責(zé)人競相登臺，為自己家鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“鼓與呼”，上演了一場別開生面的“營銷盛典”——
“蘭州的百合、韭黃、甘藍(lán)等高原夏菜色澤鮮艷、菜香濃郁、營養(yǎng)豐富，在國內(nèi)大中城市十分暢銷，豐富了全國人民的‘菜籃子’?！?/p>
“張掖的蔬菜喝的是祁連雪水，太有名了，因為怕人上來哄搶，所以沒敢?guī)У浇裢淼呐_上來。”
“想要美就要多吃定西的馬鈴薯，因為它是‘白富美’——白，就是馬鈴薯內(nèi)瓤白沙沙，口感好；富，就是富含各種營養(yǎng)元素；美，就是具有很好的減肥美容功效。”
……
一個個市州相關(guān)負(fù)責(zé)人如此自信幽默、妙語連珠，是隴原大地五彩斑斕的特色產(chǎn)業(yè)給足了底氣。
頭頂還是這片藍(lán)天，腳下還是這塊土地，誰能想到，窮山瘦水、干旱貧瘠的甘肅，能有如此豐富的菜籃子？
定西的洋芋，河西的制種玉米，平?jīng)觥c陽的蘋果，隴南的油橄欖、花椒……現(xiàn)在，甘肅的牛羊肉、馬鈴薯、蘋果、中藥材、玉米制種、苜蓿草等多個產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列。中藥材、玉米制種種植面積和產(chǎn)量均居全國第1位，蘋果種植面積和產(chǎn)量分別居全國第2位和第5位……
一個從種植到加工、儲存、交易、研發(fā)、檢測等較為完整的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系正在逐步形成。今年9月26日，國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)在甘肅省定西市隴西縣啟動。
草食畜、林果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、玉米制種等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)漸入佳境，食用百合、油橄欖、黃花菜、小雜糧、苜蓿草、鮭鱒魚等一大批區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品引人注目。
曾經(jīng)農(nóng)副產(chǎn)品匱乏的西部甘肅，現(xiàn)在成為全國“西菜東調(diào)”“北菜南運”的五大商品蔬菜基地之一，也被農(nóng)業(yè)部列入規(guī)劃的西北內(nèi)陸出口蔬菜重點生產(chǎn)區(qū)域、西北溫帶干旱及青藏高寒區(qū)設(shè)施蔬菜重點區(qū)域。80%以上的蘋果、50%以上的馬鈴薯、35%以上的蔬菜、70%以上的中藥材銷往省外。
不僅如此，新鮮農(nóng)產(chǎn)品還漂洋過海，銷往美國、歐洲、中亞、東南亞等74個國家和地區(qū)，豐富了“世界餐桌”。
(三)
甘肅農(nóng)產(chǎn)品要邁向更為廣闊的國內(nèi)國際市場，離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的努力。
千家萬戶的分散經(jīng)營如何面對千變?nèi)f化的大市場？甘肅深化農(nóng)村綜合改革，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和鼓勵科技、經(jīng)營等人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
在這些能夠走向市場的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動下，甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化揚帆起航，從低水平到現(xiàn)代化，從粗放生產(chǎn)到集約經(jīng)營，從“種植+養(yǎng)殖+加工”“貿(mào)易+工業(yè)+農(nóng)業(yè)”到“市場+企業(yè)+基地”“名牌+優(yōu)質(zhì)+特色”，甘肅農(nóng)業(yè)底氣越來越足、腰桿越來越硬，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷增粗拉長，培育出一批有特色、有規(guī)模、叫得響、信得過的綠色食品品牌。目前，甘肅無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品累計超過1600個。
在這些能夠參與市場競爭的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動下，越來越多單槍匹馬、跟風(fēng)作業(yè)的農(nóng)民聯(lián)合起來抱團(tuán)取暖，降低進(jìn)入市場的成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，在市場尋找起了真正的“黃金”。
今年9月13日，在第十四屆中國-東盟博覽會“甘肅省水果、蔬菜、中藥材及國際產(chǎn)能合作推介會”上，張掖市發(fā)年農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司總經(jīng)理崔發(fā)年一口氣簽訂了金額高達(dá)1.4億元人民幣的5份合同，將張掖的洋蔥、土豆、胡蘿卜、大蒜等賣到了越南。
借助“一帶一路”東風(fēng)，2014年，崔發(fā)年創(chuàng)立的公司與哈薩克斯坦客商合作，將家鄉(xiāng)的蔬菜，也是我省第一批鮮活農(nóng)產(chǎn)品直接出口到中亞，而且“一炮走紅”。
如今，甘肅蔬菜經(jīng)霍爾果斯、喀什賣到了中亞、俄羅斯、西亞、南亞等地。
兩千多年前，張騫途經(jīng)河西走廊開啟“鑿空之旅”，也打開了東西方農(nóng)業(yè)文明交流融匯的大門。石榴、苜蓿等西域作物，從此根植于中原；中國的絲綢、茶葉等也借此道一路向西。
悠悠駝鈴，回響千載?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)春風(fēng)化雨，在新型經(jīng)營主體的努力下，甘肅農(nóng)業(yè)正在發(fā)生美麗的嬗變，一片片零碎分散的菜地、果園，正式參與國際產(chǎn)業(yè)分工之中，成為國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上一個個緊密相連的環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣、利益共享。
沿著古絲綢之路的“屯墾農(nóng)脈”，外向型農(nóng)業(yè)逐步成為甘肅發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新方向。
這一方向，越來越清晰；這一步伐，越來越快，越來越穩(wěn)。
(四)
重農(nóng)固本，安民之基；“三農(nóng)”向好，全局主動。如何穩(wěn)住“三農(nóng)”這塊“壓艙石”？“穩(wěn)”，就是要穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定行之有效的政策。
“穩(wěn)”字當(dāng)頭，也要在“改”字上做文章?！案摹?，就是要深化農(nóng)村改革。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵要深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，積極創(chuàng)新完善發(fā)展體制機(jī)制，尤其是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，優(yōu)化資源要素，激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)生動力。
新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。作為全國農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作9個整省推進(jìn)試點省份之一，甘肅勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
這是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的一次重大變革，這是一項重要理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新——
從今年9月開始，甘肅全力推動以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三變”改革。各地農(nóng)村正聚焦實行“股份制合作”這個核心，讓農(nóng)民擁有股份，打造“股份農(nóng)民”，在“耕者有其田”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“耕者有其股”。
“三變”改革，正在成為千里隴原廣袤田野一道靚麗的風(fēng)景線，對破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸具有“牽一發(fā)而動全身”“一子落而滿盤活”的重大效應(yīng)。
“穩(wěn)”，更要穩(wěn)中求“進(jìn)”、穩(wěn)中有“進(jìn)”，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。
“進(jìn)”，如何見實效？必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。
拓展產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)新動能。在統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村和特色村鎮(zhèn)建設(shè)的同時，我省深度挖掘多種功能，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，探索農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。
碧綠的蔬菜，圓潤的果實，裊裊的炊煙，望得見的鄉(xiāng)愁……當(dāng)農(nóng)業(yè)變得賞心悅目，集傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代時尚于一體的采摘游、生態(tài)游、養(yǎng)生游等旅游新興業(yè)態(tài)在千里隴原不斷涌現(xiàn)。
厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，培育壯大新業(yè)態(tài)。今年，國家級高原夏菜知名品牌示范縣榆中縣，打造起了全省首個田園綜合體，并被國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室確定為全國8個田園綜合體示范試點之一。在田園綜合體，農(nóng)業(yè)不再只是提供食物，而是被賦予休閑、養(yǎng)生、娛樂、文創(chuàng)等功能。
這不僅僅是榆中的探索。省第十三次黨代會提出，甘肅將打造一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。
種植業(yè)“接二連三”，致富路越走越寬。在大西北，一場深刻的變革，已經(jīng)起步。甘肅農(nóng)業(yè)，迎著現(xiàn)代化的晨曦，加速“拔節(jié)抽穗”，茁壯成長；滄桑古老的黃土地，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的明媚陽光下煥發(fā)出新的光彩！
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
