?
2009年6月7日，習近平向南梁革命烈士紀念碑敬獻花籃。
凝心聚力，提升群眾安全感滿意度
“著力加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定” ——習近平
社會和諧穩(wěn)定是發(fā)展的前提、人民的期盼。
如果把“美好生活”比作一座高樓，那么“和諧穩(wěn)定”就是“地基”。
(一)
2013年2月4日，習近平總書記在蘭州市七里河區(qū)西湖街道辦事處視察“民情流水線”工程時說，上面千條線，下面一根針?；鶎庸ぷ骱苤匾?，基礎不牢，地動山搖。
“總書記的鼓勵是我們服務好群眾的不竭精神動力。幾年來，我們不敢有絲毫懈怠，時刻以服務群眾為己任，沒有辜負總書記的囑托?！蔽骱值傈h工委書記鄭先喜說。
近年來，西湖街道不斷拓展“民情流水線”工程，依托“互聯(lián)網+”“黨建+”模式，充分運用“三維數字社會管理系統(tǒng)”，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最需”上辦實事，實現(xiàn)了基層工作由管理型向服務型的轉變。
如今，西湖街道的“民情通”呼叫服務平臺已經實現(xiàn)與市級“12345”民情通呼叫中心無縫對接，24小時專人值守，受理群眾反映的熱點難點問題。
“街道辦事處感覺就像我們的家一樣，工作人員就像家人，有什么困難他們想方設法幫助解決。”楊紅兵是西湖街道轄區(qū)一名普通的打工者，幾年前，因離開原籍時忘記辦婚育證明，之后又在多地流動，導致孩子快出生時還沒辦上《生育保健服務證》。西湖街道工作人員了解到情況后，主動幫他們協(xié)調解決。如今，只要街道需要大家一起出力，楊紅兵立刻會放下手中的活趕過去。
社會管理的核心是人，解決好群眾最關心、最需要、最迫切的問題，是維護社會和諧穩(wěn)定的根本。真心服務群眾，就會換來群眾的信任與支持。
(二)
甘肅正處在改革發(fā)展的關鍵時期，多種矛盾交織，維護社會和諧穩(wěn)定尤顯重要。
維護和諧與穩(wěn)定離不開科學有效的社會管理，離不開法治的堅強保障，離不開群眾的理解與支持，涉及社會的方方面面，需要大家心往一處想、勁往一處使，共同堅守與呵護。
黨的十八大以來，甘肅高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨中央決策部署，堅持圍繞中心、服務大局，一手抓保安全、護穩(wěn)定，一手抓打基礎、謀長遠，不斷創(chuàng)新社會治理理念思路、體制機制、方法手段，預防和解決了一大批影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，增強了人民群眾安全感和滿意度。
如果把我們國家比作“中國號列車”，黨的領導就是火車頭。
只有自覺堅持黨的領導，才能夠從黨和國家大局出發(fā)看問題、想問題，清醒看到社會管理中存在的困難和面臨的挑戰(zhàn)，堅決打好防范和管控重大風險的攻堅戰(zhàn)，真正維護社會和諧穩(wěn)定。
省第十三次黨代會強調，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，全面提高社會治理水平，讓各族人民群眾生活更和諧、更舒暢、更安定。
——堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮社會主義政治制度優(yōu)越性。
——堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權，提升人大工作水平。
——堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，支持和保證人民政協(xié)依章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。
——堅持大團結大聯(lián)合的主題，加強同各民主黨派和無黨派人士合作共事，團結引導黨外知識分子以及新的社會階層人士服務經濟社會發(fā)展，促進非公有制經濟人士健康成長，做好港澳臺及海外人士工作，加強黨外代表人士隊伍建設，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
——積極發(fā)展基層民主，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。
——健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革創(chuàng)新，保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。
——推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展，加強全民國防教育和后備力量建設，支持國防和軍隊改革建設。
(三)
讓群眾的生活和諧、舒暢、安定，是一切維護社會和諧穩(wěn)定工作的出發(fā)點和落腳點。
民意要在群眾中去聽取。對于社會和諧穩(wěn)定，群眾最關心什么？最需要什么？
“我最擔心的就是孩子上學的安全問題”。今年剛把孩子送進幼兒園的蘭州市民張麗霞，每天放學時都早早地在校門口等著接孩子。幾周下來，她發(fā)現(xiàn)自己有些過于擔心。
“每天上下學的時間段里，校門口都有民警和學校的保安一起保護著孩子們的安全。”張麗霞說。
家長擔心上學孩子的安全、老百姓上街怕盜搶、市民最關注交通擁堵、辦證周期太長等，針對群眾最關心的這些問題，省公安廳堅持警務服務民生理念，從2014年初就開始推行包括校園安全、街面防范、道路暢通、服務提升和警務公開為主要內容的“服務民生五大行動”，特別是整合派出所、巡防、特警、交警等力量，在重點時段加強對校園周邊巡邏守護，讓群眾切實有了安全感。
將服務寓于管理之中，這一思路的轉變，從根本上提升了社會管理的效能與水平。
2014年，依托三維數字社會服務管理系統(tǒng)，蘭州市將近郊4區(qū)、52個街道和383個社區(qū)合理劃分為1482個網格，配備專職網格長和網格員，實行“定格、定人、定責、定序”。
一個數百萬人生活其中的城市，頓時變得眉目清晰。每個街道、每個企業(yè)、每個家、每個人都有了明確的坐標。
網格員的任務就是了解民情、提供服務、解決問題、排憂解難，及時、精準地掌握網格內群眾的困難和問題，第一時間溝通解決，即使有矛盾也可以很快化解在萌芽狀態(tài)。
城市的視覺、聽覺、觸覺、嗅覺、味覺，變得更為靈敏。網格長和網格員通過手持PDA終端，對發(fā)現(xiàn)的問題和入戶調查數據，及時上報上傳市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級三維數字平臺進行應對處理。
這一舉措，不僅極大地方便了群眾辦事與生活，更重要的是讓管理更加人性、科學、有效。
“我父親常年癱瘓在家，以前我上班也不安心。現(xiàn)在有了三維數字管理中心和網格員以后，我可以放心留父親一個人在家了，因為我教會了他怎么使用?！碧m州市城關區(qū)居民羅新強說。
(四)
法治是社會和諧穩(wěn)定的重要保障。
奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。
“法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩?！绷暯娇倳浬羁讨赋?，全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇。
甘肅正在深入推進依法執(zhí)政，以法治理念和法治思維領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，嚴格依法決策、依法辦事。
運用法治思維和法治方式服務保障全省經濟社會發(fā)展，是平安甘肅建設的一項重要內容。對于一些關而不清、倒而不破、債權債務關系長期擱置的“僵尸企業(yè)”，省法院探索用法治方式助其“解圍”，找尋出路。
“我存折上打了多少錢，你們咋全知道呢？”當隴南市西和縣檢察院派駐洛峪鎮(zhèn)檢察室檢察干警與唐窯村農戶核對惠農資金數目時，戶主吃驚地問。
原來，該檢察室建立了綜合數據信息平臺，做到對轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農資金的“可知、可控、可防、可查”四位一體的同步監(jiān)督，極大地方便了基層群眾了解和查詢惠農資金信息。
不斷提升的社會治理法治化水平，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍逐步形成。
在廣袤遼闊的肅南大草原，“馬背法庭”曾是一道獨特的風景。去年以來，甘肅省法院為包括肅南裕固族自治縣在內的全省少數民族、邊遠縣區(qū)統(tǒng)一配發(fā)巡回審理車。自此，肅南牧區(qū)告別“馬背法庭”，步入“車載法庭”時代。
省法院配發(fā)的巡回審理車，集訴訟服務、巡回審判、法制宣傳、執(zhí)行指揮于一體，車內設施齊備，功能完善，是一所移動式、微縮版的小型科技法庭，對于進一步提高巡回審理效率、方便農牧民群眾訴訟、減輕群眾訴累具有重要意義。
“過去發(fā)生矛盾糾紛，也不找法庭，法律意識淡薄是一方面，還有就是找不到法庭。流動法庭就很好地解決了這個問題?！泵C南縣法院院長楊學詩說。
(五)
民族宗教工作事關社會大局穩(wěn)定和長治久安。
習近平總書記指出，處理好民族問題、做好民族工作，是關系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關系民族團結和社會穩(wěn)定的大事，是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。
甘肅是一個多民族的省份。做好民族宗教工作，對于維護社會和諧穩(wěn)定十分重要。
近年來，甘肅全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，依法治理民族事務，扎實開展民族團結進步創(chuàng)建活動，深入推進“兩個共同”示范區(qū)建設，廣泛開展“三個離不開”教育，維護民族團結，促進了各民族交往交流交融。
甘南州卓尼縣尼巴村與江車村比鄰而居，但卻因爭奪草場，持續(xù)了60年的恩怨糾紛，先后共導致22人死亡、86人受傷。
2014年，甘南州把群眾工作作為解決“尼江”問題的根本途徑，下決心消除兩村的積怨。通過扎實開展群眾工作，和群眾交朋友，把群眾當親人，兩村之間的積怨開始化解，從“漸行漸遠到越來越近”，最終實現(xiàn)了和諧共處。
習近平總書記就解決“尼江”問題作出重要批示，對所做工作給予充分肯定。
如今，走進尼巴和江車兩村的牧場，明顯感受到，團結、和諧、發(fā)展成了這里的主旋律。
“今年是自由混牧，不用擔心有什么意外?！辨氐┎抛尭袊@說。他從夏季牧場帕吾婁溝搬到了冬季牧場尕欠溝，往年夏季搬牧是沖突頻發(fā)的節(jié)點，而這兩年一直很平穩(wěn)。
甘南州委主要負責同志告訴記者，細致的群眾工作成功打破了兩村老死不相往來的僵局，2016年雙方群眾實現(xiàn)了60多年來首次完全意義上的“和諧混牧”。
(六)
社會的發(fā)展進步，離不開積極向上的思想動力；社會的和諧穩(wěn)定，更需要凝心聚力。
習近平總書記指出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀。
“一種價值觀要真正發(fā)揮作用，就必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它?！苯陙恚拭C用群眾喜聞樂見的形式，生動活潑地推廣普及社會主義核心價值觀，努力把核心價值觀逐漸內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。
無論是車站、碼頭、機場、廣場等人員密集場所，還是教育、醫(yī)療、旅游等重點區(qū)域，隨處都能看到社會主義核心價值觀，“24字”就像空氣和水一樣存在于群眾生活中，并以喜聞樂見的文化形式展現(xiàn)出社會主義核心價值觀的潛在內涵，由人知人曉最終變?yōu)槿巳藢嵺`。
甘肅積極挖掘、宣傳各行各業(yè)改革創(chuàng)新的典型人物，弘揚他們的先進事跡，廣泛開展“隴人驕子”“道德模范”“蘭州好人”等評選活動，通過典型和榜樣，傳播正能量，逐漸在全社會形成了學先進、做先進的良好氛圍，激勵更多的人在各自的崗位上努力改革創(chuàng)新，助推全省各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。
“隴人驕子”都是群眾自己選出來的“英雄”。
甘肅岷縣漳縣地震中受災最重的岷縣梅川鎮(zhèn)永星村，村支書包供同的妻子不幸遇難。他強壓心頭悲痛，舍小家為大家，帶領村民積極救人，開展災后重建，用一個村支書的責任和擔當，重重地寫下了“攢勁”兩個大字。
“風雪行醫(yī)路，情系漢藏緣。四十載流年似水，磨不去他對理想的忠誠。春風今又綠草原，曼巴的故事還會有更年輕的版本?！薄安菰汀蓖跞f青將一生獻給了草原醫(yī)療事業(yè)，無怨無悔。
“隴人驕子”張雯娟，是我省首位造血干細胞捐獻者。在她的事跡感召下，全省造血干細胞捐獻者3年增加了5倍。
……
每一個“隴人驕子”背后，都有他們對理想、信念和崗位的堅守，都有一股自強不息的力量。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。在全面建成小康社會的航程上，唱響時代主旋律，提振全社會的精氣神，匯聚起推動改革發(fā)展的強大正能量。
法律顧問：天水忠信律師事務所萬有太、職素芬
