全面從嚴(yán)治黨，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上
“著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力”——習(xí)近平
最艱難的成功，不是超越別人，而是戰(zhàn)勝自己；最可貴的堅持，不是歷經(jīng)磨難，而是保持初心。
“走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)?！?/p>
不忘初心，砥礪前行。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終用“革命理想高于天”的信仰塑魂，始終以強基固本、正本清源的標(biāo)準(zhǔn)治心，帶領(lǐng)全黨在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了集中而持續(xù)的“補鈣”“加油”。
這是黨中央為全黨樹起的標(biāo)桿。
建設(shè)幸福美好新甘肅，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全省各級黨組織要切實把抓好黨建作為最大的政績，擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(一)
作風(fēng)是無言的宣示，行動是無聲的力量。為使警鐘長鳴、發(fā)條常緊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先是出臺改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的中央八項規(guī)定，繼而提出反對“四風(fēng)”和“三嚴(yán)三實”的具體要求，不斷將黨的作風(fēng)建設(shè)推向深入，使黨風(fēng)為之一新，民心為之一振。
全省各級各部門和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，踐行“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全力把“三嚴(yán)三實”專題教育進(jìn)一步引向深入，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神正風(fēng)肅紀(jì)，堅持不懈改進(jìn)作風(fēng)，極大地凝聚了黨心民心。
調(diào)研不搞形式主義、精簡會議和文件、狠剎會議經(jīng)費支出、嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡……一系列規(guī)范公務(wù)接待、會議、公務(wù)用車、因公出國(境)等管理辦法相繼出臺，扎緊了制度的“籬笆”。
“公務(wù)接待基本上沒有了，我們有更多的時間服務(wù)群眾?！彪]南市成縣紅川鎮(zhèn)基層干部李藎說，中央八項規(guī)定出臺后，不光管住了干部嘴上的吃喝，也使干部邁開腿走村入戶的時間更多了。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍感到黨內(nèi)上下級關(guān)系、人際關(guān)系正?；?，能夠從運作、應(yīng)付人際關(guān)系的苦惱中解脫出來，從文山會海、虛話套話的繁文縟節(jié)中解脫出來，從迎來送往、推杯換盞的束縛中解脫出來，把更多時間、更多精力用于干事創(chuàng)業(yè)。
黨政機(jī)關(guān)清風(fēng)勁吹，帶動民間移風(fēng)易俗，厲行節(jié)約、反對浪費逐步成為社會共識，一度畸形發(fā)展的餐飲業(yè)、煙酒行業(yè)、禮品業(yè)也步入健康發(fā)展軌道。
(二)
習(xí)近平總書記指出，一個政黨，如一個人一樣，最寶貴的是歷盡滄桑，還懷有一顆赤子之心。
如果說，信仰曾經(jīng)體現(xiàn)在“砸碎舊世界”的革命之時、閃耀在“創(chuàng)造新世界”的建設(shè)之時、迸發(fā)在“追趕全世界”的改革之時，那么，今天的共產(chǎn)黨人，更需把信仰寫在全面小康之路、偉大復(fù)興之路上。
鑄就優(yōu)良作風(fēng)，必須不忘初心。
今年5月27日，新當(dāng)選的十三屆省委常委會班子成員專程來到革命圣地會寧，緬懷革命先輩豐功偉績，重溫黨的光輝歷史和傳統(tǒng)。
“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)……”鏗鏘誓言在會師廣場久久回蕩……
歷史的回響，警示著后人。革命先輩的優(yōu)良作風(fēng)，激勵著每一個共產(chǎn)黨人。
“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。這也是新形象新氣象。”
這是共產(chǎn)黨人，以嚴(yán)格自律的作風(fēng)建設(shè)，向群眾作出的鄭重承諾。
(三)
今年9月22日，甘肅省委常委會召開會議，傳達(dá)中央紀(jì)委關(guān)于第十八屆中央委員、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會原副主任委員、甘肅省委原書記王三運嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職的通報。會議強調(diào)，要堅決擁護(hù)中央對王三運的處分決定，深刻汲取教訓(xùn)，發(fā)揮反面典型警示作用，堅決全面徹底肅清王三運、虞海燕等人的流毒和影響，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨中央決策部署在甘肅落地生根。
會議強調(diào)，要發(fā)揮反面典型的警示作用，以王三運為鏡鑒，提高政治站位，增強工作執(zhí)行力，對習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅決有力抓好貫徹落實，以實際行動體現(xiàn)對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的絕對忠誠。要嚴(yán)以修身律己，任何時候都要自覺加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，不斷增強政治定力、紀(jì)律定力和拒腐定力，嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，堅持原則、守住底線、敬畏法紀(jì)，管好自己和家人，永葆清正廉潔的政治本色。
直面人民群眾反映強烈的突出問題，甘肅省委敢于出實招、動真格。
從整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”，到清理超標(biāo)辦公用房、公款吃喝、公款旅游、“裸官”“小金庫”“吃空餉”……針對干部群眾深惡痛絕的突出問題，下決心清理整頓，剎住了一些曾被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見慣的“官場陋習(xí)”和作風(fēng)難題。
宕昌縣臨江鋪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長周清泉違規(guī)報銷差旅費，瑪曲縣歐拉秀瑪鄉(xiāng)財政所所長韓忠奎滯留惠農(nóng)專項資金，西固區(qū)新城鎮(zhèn)紀(jì)委書記周亞虎履行監(jiān)管責(zé)任不力……
指名道姓公開曝光，讓各類“四風(fēng)”問題無所遁形。省紀(jì)委門戶網(wǎng)站甘肅廉政網(wǎng)曝光臺專欄，以工作日幾乎天天更新的頻率，對違反中央八項規(guī)定精神、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題持續(xù)公開曝光，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的信心和決心。
黨風(fēng)廉政建設(shè)的螺絲扣持續(xù)擰緊，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度越來越大。針對人民群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題、不嚴(yán)不實問題，中央明確要求，抓住重要時間節(jié)點、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中開展專項整治，對各種違紀(jì)行為露頭就打，持續(xù)釋放鐵面執(zhí)紀(jì)、越往后越嚴(yán)的信號。
2016年，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題722起，處理黨員干部1170人，給予紀(jì)律處分695人；通報曝光典型問題360次、885起，涉及干部1388人。
今年一季度，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處“四風(fēng)”問題170起，處理279人，處分156人，其中廳局級干部4人，縣處級干部26人，鄉(xiāng)科級及以下干部249人……
與此同時，不斷深入的反腐敗斗爭震撼人心。貪官的落馬，讓人們看到了猛藥去疴、重典治亂的決心。
過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，持續(xù)攻堅克難。一組組密實的數(shù)據(jù)背后，是甘肅省委馳而不息、鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)的堅實腳步。
(四)
作風(fēng)建設(shè)的著力點，同樣是黨心民心的契合點。
人民群眾用通俗的語言表達(dá)了真切感受：這幾年，“打鐵還需自身硬”“以上率下”這些熱詞傳開了，“手電筒只照別人不照自己”的問題解決了，黨的威信回來了。
政府的門好進(jìn)了，工作人員的臉好看了，辦事的效率也大大提高了?！艾F(xiàn)在去政府部門辦事，感覺心情很舒暢，就算有些時候一次辦不成，也不會有什么怨氣。”天水市秦州區(qū)居民裴正虎說。
如果說跑一個地方而且只跑一次，就能把以前需要跑幾次的事兒辦成，是不是會很高興？玉門市探索實行的“一處跑、跑一次”行政審批制度改革，正在由昔日的“滿城轉(zhuǎn)”變?yōu)椤耙惶幣堋?，改“馬拉松”為“百米沖”，讓群眾在辦事中得到便利，為企業(yè)發(fā)展贏得時間，使社會管理在改革中提高效率。
讓群眾少跑腿，讓信息多跑路。當(dāng)前，全省正在推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式——打造電子政務(wù)綜合信息平臺，達(dá)到線上線下數(shù)據(jù)信息共享，深度融合，為服務(wù)群眾打通“最后一公里”。
(五)
讓群眾滿意，是每一個黨員干部的職責(zé)所系。
在作風(fēng)建設(shè)的路上，隴原大地涌現(xiàn)出了一大批一心為民、舍生忘死的優(yōu)秀干部，他們是全省干部學(xué)習(xí)的榜樣，更是群眾心中黨的形象的塑造者。
用生命踐行“三嚴(yán)三實”要求的好干部柴生芳，殫精竭慮、夙夜在公，在定西工作的8年時間里，每天工作都在12小時以上，像一個上足發(fā)條的“陀螺”那樣運轉(zhuǎn)，去世前一天抱病工作近18個小時。他清正廉潔、嚴(yán)于律己，帶頭貫徹中央八項規(guī)定精神，從不搞特殊、講特權(quán)，恪守自定的“鐵規(guī)矩”上班開門辦公、公車?yán)锊荒苡小巴撂禺a(chǎn)”、愛人“收別人東西就離婚”，廣大群眾稱他是“焦裕祿式的好干部”。
柴生芳為官多年，手中的權(quán)力，一塵不染。
“從政，要干好，有一個大前提，那就是著眼點必須體現(xiàn)在一個‘公’字上?！辈裆荚谌沼浿袑懙馈?/p>
誰將老百姓舉過頭頂，老百姓就把他揣在心里。柴生芳用無私奉獻(xiàn)、一心為民，換來了干部群眾對他的親近、敬重、佩服和信服。聽到他去世的消息后，臨洮縣城沉浸在巨大的悲痛之中，趕來吊唁的人絡(luò)繹不絕，成千上萬的人在呼喚著同一個名字。
80歲的牟正孝從八里鋪鎮(zhèn)趕來送行，因為“他是個好官，給老百姓做的好事多得數(shù)不清”；茍家山村民從幾十公里外趕來送行，因為“縣長來我家11次，連一口水也沒喝過……”
(六)
一名黨員一盞燈，一個支部一面旗。旗幟引領(lǐng)方向，明燈照亮前途。
甘肅各級黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，圍繞打造服務(wù)型黨組織、富民型黨員、為民型干部，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾中較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，全省各領(lǐng)域基層黨建工作得到全面加強、全面改進(jìn)。
服務(wù)群眾，是基層黨組織工作的鮮明主題、自覺追求和基本職責(zé)。
在騰格里沙漠南緣，有一個叫黃花灘的地方。曾幾何時，荒草稀零，黃沙遍地。如今的黃花灘，公路四通八達(dá)、房屋白墻彩瓦、溫棚并排而立、林木綠蔭蔥郁，學(xué)校里書聲瑯瑯、廣場上笑語陣陣，5萬多名從大山深處搬遷下來的群眾，圓了他們的脫貧致富奔小康的夢想。
胡中山是黃花灘生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社黨委書記，20多年來，胡中山用心血汗水，澆灌著這片土地。他就像一面旗幟，映紅了造福百姓的壯麗事業(yè)。
“我要把服務(wù)群眾的事業(yè)一直干下去，直到有一天干不動了為止。”胡中山說。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，基層黨組織建設(shè)也在逐步深入和拓展。
新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織是伴隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的新生事物。
今年4月24日，林鐸就全省“兩新”組織黨建工作及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化開展情況進(jìn)行專題調(diào)研。
加強“兩新”黨組織的建設(shè)，既是完善基層黨組織布局的要求，夯實黨在基層的執(zhí)政根基的要求，也是提升企業(yè)人才素質(zhì)，增強企業(yè)活力，化解企業(yè)矛盾，提高企業(yè)效益，從而進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措。
建起來，更要轉(zhuǎn)起來。
今年，蘭州市針對非公企業(yè)和社會組織黨務(wù)干部缺乏、黨建力量薄弱和有效覆蓋不足的實際，克庸治散補短板，創(chuàng)新方式選派“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員3365名、黨建工作聯(lián)絡(luò)員214名。
按照就近、就便原則，1名黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員可就近指導(dǎo)聯(lián)系1家或多家兩新組織，重點選派到黨組織應(yīng)建未建、組建條件不成熟的“兩新”組織，覆蓋蘭州市13433家非公企業(yè)、2016家社會組織，實現(xiàn)蘭州市“兩新”組織選派黨建工作指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)全覆蓋。
(七)
選什么樣的人，用什么樣的人，不僅決定著干部作風(fēng)和干部隊伍的發(fā)展，而且關(guān)系到黨的作風(fēng)、黨的形象和黨的團(tuán)結(jié)，也影響著黨內(nèi)政治生活的開展。
如何選出像柴生芳一樣的好干部？是改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的根本性問題。
習(xí)近平總書記指出，好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。
對此，甘肅省委進(jìn)一步健全選人用人的制度和程序，要求切實落實黨委(黨組)在選人用人上的主體責(zé)任，在干部選拔任用工作中要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，健全完善責(zé)任體系。對“帶病提拔”“帶病上崗”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決調(diào)整下來，并對選拔任用過程進(jìn)行倒查。
在具體選人用人過程中，甘肅省委堅持健全制度、完善程序、改進(jìn)方法，拓展民主渠道，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性，形成有利于實干人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，充分調(diào)動干部的工作積極性，真正把全體干部引導(dǎo)到愛崗敬業(yè)、埋頭實干上來。
選人用人導(dǎo)向是標(biāo)桿、是旗幟。只有堅持正確選人用人導(dǎo)向，才能選優(yōu)配強干部擁護(hù)、人民滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能激發(fā)干部造福于民、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，才能為全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的政治局面提供組織支持。
黨的事業(yè)需要好干部，人民群眾期待好干部，全省黨員干部正在努力成為讓黨放心、讓群眾滿意的好干部。
(八)
習(xí)近平總書記強調(diào)，干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。
無論從踐行黨的根本宗旨、履行人民公仆職責(zé)的高度審視，還是用為人操守、做事底線的尺子衡量，干部只有干在實處，才能走在前列。把自己該干的事情盡心盡力做好，是干部義不容辭的責(zé)任。
甘肅全省黨員干部堅持以黨章為根本遵循，嚴(yán)格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。
一分部署，九分落實。再宏偉的藍(lán)圖，沒有落實都只能是紙上談兵。
“為官不為”是廣為群眾詬病的作風(fēng)頑疾。在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。
今年以來，甘肅經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，一些地方和部門申報項目不主動、爭取資金不積極，重要政策不落實、重大項目不落地，全省招商引資項目和固定資產(chǎn)投資持續(xù)減少，不擔(dān)當(dāng)不作為和弄虛作假問題非常突出，已嚴(yán)重影響全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是當(dāng)前形式主義和官僚主義的典型表現(xiàn)，必須下大力氣堅決整治。
經(jīng)甘肅省委同意，省紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于開展“三糾三促”專項行動的通知》，在全省各級機(jī)關(guān)開展“糾正不擔(dān)當(dāng)不作為和弄虛作假問題、促進(jìn)中央和省委省政府決策部署落實、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)”的“三糾三促”專項行動。專項行動將著力解決當(dāng)前我省部分黨員干部中存在的履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)不作為、落實任務(wù)弄虛作假3個方面的10類突出問題。
一場針對不擔(dān)當(dāng)不作為和弄虛作假問題的專項行動迅速在全省展開。
——天水市從7月中旬開始至9月上旬，集中整治“不作為不擔(dān)當(dāng)亂作為中梗阻”問題、扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，對庸懶散慢混日子、裝模作樣走過場者予以調(diào)整處理和嚴(yán)肅問責(zé)，確保中央和省市政令暢通。
——白銀市部署在全市開展“三糾三促”、村級組織集中整治、基層社會治安綜合治理3個專項行動，切實解決當(dāng)前部分黨員干部中存在的履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)不作為、落實任務(wù)弄虛作假3個方面的11類問題。
——定西市采取集中巡查、重點督導(dǎo)、隨機(jī)抽查、明察暗訪、跟蹤回訪等形式，成立督查組分別深入7個縣區(qū)和30多個市直單位，對專項整治工作進(jìn)行了督查，初步共發(fā)現(xiàn)各類問題304個，通報34次224個，通報慢作為、不作為、亂作為典型問題91個。
……
改進(jìn)作風(fēng)沒有止境，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。制度的完善、紀(jì)律的執(zhí)行不可能一蹴而就、一勞永逸，樹立政壇清廉之風(fēng)、養(yǎng)成干部清廉之習(xí)，將是一場持久戰(zhàn)。
當(dāng)前，甘肅上下正在從嚴(yán)從實抓好中央巡視組“回頭看”反饋問題整改的工作，確保中央巡視組“條條要整改、件件有著落”的要求落到實處。
今年7月30日，甘肅省委十三屆二次全會上，林鐸強調(diào)，要把凈化和修復(fù)政治生態(tài)作為重要政治任務(wù)，真正以嚴(yán)肅嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活促進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)的風(fēng)清氣正。
使命需要擔(dān)當(dāng)，實干成就未來。
站在新的歷史起點上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2600萬隴原兒女將牢記囑托，不辱使命，繼續(xù)深入踐行習(xí)近平總書記“八個著力”重要指示精神，努力用智慧和汗水創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績，為同全國一道全面建成小康社會、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅而努力奮斗。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
