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甘肅天水市以學區(qū)一體化推動教育均衡化——
“走讀”變“走教” 資源得共享
走教老師王峰峰在甘肅省秦安縣隴城鎮(zhèn)上袁村上袁教學點給孩子上音樂課。
經(jīng)濟日報記者 李琛奇 陳發(fā)明
每周四早晨7時，甘肅天水市秦安縣隴城學區(qū)的王峰峰老師會從鎮(zhèn)上的教育園區(qū)乘坐校車，到幾公里外上袁村教學點開始一天的工作，他的任務是給教學點的20多名孩子上音樂課與體育課。
從2015年的秋季學期開始，王峰峰的到來讓上袁村教學點負責人楊春霞“感到輕松許多”。這個教學點以前是所小學，后來學生越來越少，只剩下楊春霞一位教師。
“我只會教語文和數(shù)學，音體美課程雖然列到了課表上，但只能讓學生們自己玩?！睏畲合荚谏显褰虒W點堅持了31年，2015年之前，她一個人教一二年級的十七八個孩子，“教不過來的時候，只能兩個年級在一起上課”。
上袁村教學點的狀況在隴城鎮(zhèn)乃至整個甘肅省的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較普遍。農村小學布點多、班級規(guī)模小、辦學條件差距大和教師隊伍不穩(wěn)定等情況一度讓基層教育部門很無奈。?
“隴城鎮(zhèn)是秦安縣最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離縣城有74公里，教學質量上不去，生源流失就越嚴重，老師也不愿下去，下去了也留不住?！彪]城學區(qū)校長安讓金說，后來有了校車，將孩子們集中到鎮(zhèn)中心小學，雖然學生走讀暫時緩解了偏遠村鎮(zhèn)教育不均衡的問題，但鄉(xiāng)村校車安全隱患卻一直存在。
為此，秦安縣提出逆向思維解決問題，按照“資源共享、聯(lián)合互動、集中住宿、巡回走教”的總體思路，變學生“走讀”為教師“走教”，率先在隴城鎮(zhèn)開展農村教育綜合改革試點，建成了集食宿、辦公、管理于一體的教育園區(qū)。
2014年，秦安縣整合公共租賃住房等項目資金1700多萬元，縣級財政拿出1000多萬元，社會捐助200多萬元，共籌措資金2900多萬元，建成了占地15畝的隴城教育園區(qū)。園區(qū)分為住宅區(qū)、辦公區(qū)和綜合服務區(qū)，其中，住宅區(qū)建設教師周轉住房3棟144套。
有了周轉房，教師就能安心留在基層。2015年9月，隴城鎮(zhèn)教育園區(qū)建成運行?！皥@區(qū)以中心小學為主體，與全鎮(zhèn)各小學和教學點教師建立互動聯(lián)合體，實行教師‘走教’，校點一體化管理?！卑沧尳鸾榻B說，各小學教師集中在園區(qū)統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一接送，園區(qū)規(guī)劃4個走教片區(qū)，每個片區(qū)配備專車1輛，每天負責接送教師白天到走教區(qū)學校上課，晚上在園區(qū)食宿、備課及開展教研活動。
記者了解到，隴城鎮(zhèn)的園區(qū)辦學模式，打破了校際界限，按照完全小學與山區(qū)教學點的地理分布、學生就近劃片入學和各小學教師的余缺情況，進行統(tǒng)一調劑調配，教師由“學校人”變成了“園區(qū)人”。在具體運行中，學科在園區(qū)內實行統(tǒng)一“走教”，語文、數(shù)學、英語等基礎學科教師相對固定，定期交流“走教”；品德、科學等綜合學科和音樂、體育、美術等學科教師隨時巡回“走教”，同一學科教師可以為多所學校的學生“走教”上課，解決了學科教師短缺、師資力量不足的問題。
秦安縣縣長程江芬認為，變學生“走讀”為教師“走教”，學生不必跑到太遠的學校上學，既便于管理，也消除了安全隱患。同時，實現(xiàn)了教育資源共享，使山區(qū)學生享受到優(yōu)質教育，為教育均衡發(fā)展奠定了堅實基礎。
記者從甘肅省政府了解到，日前公布的《甘肅省教育綜合改革重點推進事項實施方案》中明確提出，將“推行縣域內教師城鄉(xiāng)一體化管理機制，推廣義務教育教師走教、支教等模式，建立教師動態(tài)調節(jié)機制，實行一師多校，實現(xiàn)學生不動教師動，促進教育均衡發(fā)展”。天水市教育局副局長高強介紹，未來幾年，天水市將以秦安隴城教育園區(qū)模式為引領，探索完善“學區(qū)一體化”管理機制，促進教育資源均衡配置，以此推動縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展。
法律顧問：天水忠信律師事務所萬有太、職素芬
