????1月4日下午，政協(xié)天水市第七屆委員會(huì)第二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。范多智、王曉梅、方正偉等10位政協(xié)委員就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大問題進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商討論，暢所欲言，履職建言?，F(xiàn)將10位委員發(fā)言予以刊發(fā)。
突出特色 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
促進(jìn)天水鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展
潘連公 委 員（市政協(xié)委員、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心研究員）
????一、天水市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展條件及制約因素
????我市自然人文景觀眾多、旅游資源豐富，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。經(jīng)過多年發(fā)展，全市基本形成了城市近郊休閑娛樂型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、景區(qū)游覽服務(wù)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)型等一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)品體系，逐步實(shí)現(xiàn)了從分散粗放的傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”向集約精細(xì)的鄉(xiāng)村度假型轉(zhuǎn)變，從單純的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)向多元化投資經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，從比較單一的鄉(xiāng)村觀光旅游向觀光與休閑度假并重轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)積累了成功經(jīng)驗(yàn)。但我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步較晚，制約因素較多，主要表現(xiàn)在發(fā)展層次較低、人才缺乏、創(chuàng)意產(chǎn)品少、鄉(xiāng)村旅游業(yè)投入不足等方面。
????二、天水市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
????（一）以“五大文化”為基礎(chǔ)，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。融鄉(xiāng)村旅游業(yè)于伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、麥積山石窟文化和三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)文化之中，開發(fā)文化積淀深厚的古遺址、古景點(diǎn)、古村鎮(zhèn)和民族村寨，依托各地自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、歷史文化、宗教文化等創(chuàng)造創(chuàng)新，開發(fā)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)品牌，把演藝業(yè)、民族民間工藝和特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、采摘、營(yíng)銷與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品與地方文化品牌的有機(jī)結(jié)合，打造各具特色的旅游帶（鄉(xiāng)、村），豐富文化旅游產(chǎn)品，形成文化旅游深度融合發(fā)展的契合效應(yīng)，展現(xiàn)樂在文化的意境，讓游客在文化氛圍中，領(lǐng)略天水源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史、體會(huì)天水農(nóng)業(yè)的博大精深。
????（二）以旅游景區(qū)景點(diǎn)為載體，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。 圍繞麥積山、大像山、水簾洞、大地灣、卦臺(tái)山等主要景區(qū)景點(diǎn)，挖掘文化內(nèi)涵，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)精品于景區(qū)景點(diǎn)之中，充分開發(fā)利用各種有形、無形文化遺產(chǎn)資源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，打造一批各具特色的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、文化鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，將琴棋書畫、名人墨寶、大家精品與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品相整合，景區(qū)景點(diǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)相得益彰，相互襯托，充分展示景點(diǎn)文化與鄉(xiāng)村旅游業(yè)成果，在鑒賞古今文化、現(xiàn)代文明與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品中增添樂趣，讓游客看得樂意、游得開心。
????（三）以休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展水平。依托各地區(qū)位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)，合理利用古村古鎮(zhèn)、民間工藝、特色食品，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的旅游村鎮(zhèn)，支持傳統(tǒng)戲劇演出場(chǎng)所、傳統(tǒng)手工藝的傳習(xí)場(chǎng)所和傳統(tǒng)民俗活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，開展競(jìng)賽表演、健身休閑與旅游活動(dòng)，發(fā)展特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、美容保健等康體休閑業(yè)，提升農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)能力和水平；發(fā)展一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，組織開展群眾參與性強(qiáng)的文化旅游活動(dòng)，開發(fā)休閑創(chuàng)意產(chǎn)品，增強(qiáng)娛樂性、知識(shí)性、趣味性，讓游客在體驗(yàn)中增強(qiáng)游玩的興趣。
????（四）以自然景觀為基礎(chǔ)，打造全域鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。圍繞麥積區(qū)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、武山縣全域旅游示范區(qū)建設(shè)，充分利用伏羲旅游文化節(jié)、天水花牛蘋果節(jié)、秦安桃花會(huì)、清水軒轅文化節(jié)、秦州大櫻桃采摘節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，積極開展休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)等品牌創(chuàng)建活動(dòng)，將各具特色的甘谷、武山百里設(shè)施農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊、淺山區(qū)油菜花海、秦安桃花花海、關(guān)山牧場(chǎng)等景觀與麥積山、水簾洞、大像山、大地灣等景區(qū)、景點(diǎn)游有機(jī)結(jié)合，將鄉(xiāng)村旅游業(yè)與自然資源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、田園風(fēng)光融為一體，讓旅客在大自然的懷胞中，充分體會(huì)藍(lán)天白云、田園花海、瓜果飄香的境界和采摘、踏青的樂趣。
????（五）以改善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)為抓手，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游業(yè)提升工程，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游聚集村、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游合作社，著力改善開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)村莊的道路、供水設(shè)施、寬帶、停車場(chǎng)、游客綜合服務(wù)中心、餐飲住宿的洗滌消毒設(shè)施、農(nóng)事景觀、觀光道路、休閑輔助設(shè)施、鄉(xiāng)村民俗展覽館和演藝場(chǎng)所等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；有規(guī)劃地開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕車房車營(yíng)地、戶外運(yùn)動(dòng)、草原騎射等鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)品，大力開展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)融合的綜合效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)多樣化、個(gè)性化發(fā)展；依托天水師院和天水林職學(xué)院等院校、農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，分類、分層開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)、培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。依托科研教學(xué)單位建立鄉(xiāng)村旅游業(yè)設(shè)計(jì)研究中心、創(chuàng)意中心，立足各地優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的研究開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和科技支撐。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)宣傳推介平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)線上線下營(yíng)銷能力。
????（六）以政策落實(shí)為動(dòng)力，加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展步伐。在資源配置上，支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不斷提升創(chuàng)新能力和水平；在財(cái)政政策上，鼓勵(lì)各地整合財(cái)政資金，加大財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的扶持力度。創(chuàng)新融資模式，引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資鄉(xiāng)村旅游業(yè)；在金融支持上，鼓勵(lì)社會(huì)資本依法合規(guī)利用PPP模式、眾籌模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式等新型融資模式投資鄉(xiāng)村旅游業(yè)；在公共服務(wù)上，積極將鄉(xiāng)村旅游業(yè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展大系統(tǒng)中，打造產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，盡快形成集群發(fā)展態(tài)勢(shì)；在品牌培育上，面上繼續(xù)創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），點(diǎn)上推行美麗休閑鄉(xiāng)村游，線上重點(diǎn)開展鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路推介活動(dòng)。通過強(qiáng)有力的政策扶持，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
（天天天水網(wǎng)記者 劉曉亞 整理）
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法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
