????1月4日下午，政協(xié)天水市第七屆委員會(huì)第二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。范多智、王曉梅、方正偉等10位政協(xié)委員就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商討論，暢所欲言，履職建言?，F(xiàn)將10位委員發(fā)言予以刊發(fā)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
高志成 委 員（市政協(xié)委員、市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所所長(zhǎng)）
????近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，并制定出臺(tái)了一系列符合我市實(shí)際，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施辦法，特別是堅(jiān)持不懈地實(shí)施“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的扶持力度，注重科技支撐，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育出了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板和典型。但從總體上看，我市仍處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的起步階段，農(nóng)業(yè)立地條件差、鄉(xiāng)村人口多、農(nóng)村貧困面大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民增收緩慢、城鄉(xiāng)差距較大的矛盾和問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本性改變。因此，只有進(jìn)一步采取有效措施，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
????一、確保糧食生產(chǎn)安全
????要堅(jiān)持“穩(wěn)定面積，依靠科技，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)”基本方針，實(shí)施“地膜、種子、沃土、植保、農(nóng)機(jī)”五大工程，鞏固和提升糧食產(chǎn)能，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護(hù)提升耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化水平。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，健全利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。
????二、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
????一要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展。二要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化和信息化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、組織化、規(guī)?；?、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
????三、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
????要按照縣區(qū)有主業(yè)、鄉(xiāng)村有品牌的思路，因地制宜，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成一批有規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展的格局。尊重自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，圍繞“南林北果、東牧西菜”的產(chǎn)業(yè)布局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，形成區(qū)域分工合理、發(fā)展特色鮮明、生產(chǎn)要素和自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)得到充分利用的產(chǎn)業(yè)格局，盡快建成高效蔬菜經(jīng)濟(jì)區(qū)、林果經(jīng)濟(jì)區(qū)、草食畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)濟(jì)區(qū)。要強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。畜牧業(yè)方面，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，著力推動(dòng)畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并抓好動(dòng)物疫病防治和免疫，確保畜產(chǎn)品安全。果業(yè)方面，提升以“花?！碧O(píng)果為主的優(yōu)質(zhì)果品基地建設(shè)水平，全面提質(zhì)增效，大力發(fā)展規(guī)模較大、科技水平較高的果品氣調(diào)貯藏庫(kù)和精選包裝、分選、打蠟生產(chǎn)線，延長(zhǎng)果品產(chǎn)業(yè)鏈。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，著力打造以精細(xì)蔬菜為主的綠色食品基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,繼續(xù)做好商標(biāo)注冊(cè)、綠色品牌認(rèn)證等工作。并以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點(diǎn)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
????四、提升農(nóng)業(yè)科技水平
????圍繞科技興農(nóng)戰(zhàn)略，要進(jìn)一步加大科技投入，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為平臺(tái)，進(jìn)一步拓展對(duì)外技術(shù)交流協(xié)作，在鞏固和深化近年來(lái)與國(guó)內(nèi)外科研院（所）交流、協(xié)作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)院地合作，進(jìn)一步拓寬科技協(xié)作新領(lǐng)域，豐富合作方式，建立穩(wěn)定的技術(shù)交流與協(xié)作關(guān)系，在積極開(kāi)展自主研發(fā)的同時(shí)，加強(qiáng)新技術(shù)新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，努力構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、示范推廣的創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力。加快農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，完善技術(shù)推廣體系，積極引導(dǎo)與激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)參與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和基地建設(shè)，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦技術(shù)服務(wù)型企業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、技術(shù)能人開(kāi)展技術(shù)推廣，形成全方位、多層次農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。采取多種形式，把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范基地作為農(nóng)業(yè)科技示范推廣的主要陣地，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。建立完善農(nóng)業(yè)信息體系，充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的作用，加強(qiáng)信息的收集、加工和發(fā)布，及時(shí)傳遞政策信息、科技信息、產(chǎn)品信息和市場(chǎng)價(jià)格信息，切實(shí)為“三農(nóng)”搞好服務(wù)。
????五、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
????要積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。國(guó)情市情決定了在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面，要保護(hù)好小農(nóng)戶利益，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶通過(guò)多種途徑和方式進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代生產(chǎn)，分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。要大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營(yíng)性技術(shù)服務(wù)共同發(fā)展新機(jī)制。
（天天天水網(wǎng)記者 劉曉亞 整理）
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法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
