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《天水市住房公積金管理中心2017年度報告》解讀
2017年，全市住房公積金各項業(yè)務(wù)發(fā)展情況較好，現(xiàn)根據(jù)2017年度公布的各項數(shù)據(jù)，結(jié)合近五年的發(fā)展情況予以解讀分析。
一、管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不斷提升
近年來，天水市住房公積金管理中心加強內(nèi)部管理工作取得成效。一是業(yè)務(wù)上完善了歸集、提取、貸款等相關(guān)操作細則，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，提高了辦事效率。二是核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)大幅提升了業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量、提高了資金管控效力，簡化了辦事流程，加快了辦事速度，為當(dāng)前省上要求的“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”打下了扎實的基礎(chǔ)。三是資金風(fēng)險管控措施得力。一方面建立風(fēng)險防范長效機制，通過內(nèi)部稽核、外部審計、財政監(jiān)督相結(jié)合的辦法加強制度建設(shè)。另一方面，天水中心采用住建部住房公積金銀行結(jié)算數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，在資金結(jié)算方式上實現(xiàn)了與合作銀行的總行直連支付結(jié)算交易，極大地提升了資金的交易效率和質(zhì)量，確保資金安全。四是信息化建設(shè)上新臺階。按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，2016年，全面完成了國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司“雙貫標(biāo)”考核驗收，我市也是全國第四家、全省第一家完成“雙貫標(biāo)”通過部、省考核驗收的單位。積極建立門戶網(wǎng)站、短信平臺、微信公眾號和12329公積金服務(wù)熱線，開展面向職工的網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳、自助服務(wù)終端、手機客戶端和官方微信等形式的服務(wù)，豐富了客戶服務(wù)手段，提高了社會滿意度。
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二、繳存逐年穩(wěn)步增長，資金使用量不斷增加
(一)繳存。2017年，住房公積金實繳單位2461個，實繳職工13.24萬人，分別比上年增長2.67%、-4.75%。新開戶單位64個，新開戶職工0.78萬人。
2017年，繳存住房公積金19.51億元，較上年增長24.75%。2017年末，繳存余額50.40億元，繳存總額90.77億元，分別較上年末增長22.48%、27.37%。
表1：近五年住房公積金繳存情況
從2015年開始，通過人大執(zhí)法檢查、政府督查等措施，加大公積金繳存力度，促進調(diào)基調(diào)比政策的落實，到2017年市、縣區(qū)財政撥款單位公積金繳存比例都達到單位、個人各12%的標(biāo)準(zhǔn)，公積金繳存額從2014年有一個大幅度的上升，之后保持平穩(wěn)。公積金繳存余額由2012年末的20.06億元到2017年末達50.4億元，增長1.5倍；總額由27.04億元到90.77億元，增長3.4倍，增幅較大。
(二)提取。2017年，提取住房公積金10.26億元，較上年增長9.54%，其中：住房消費類提取8.01億元，非住房消費類提取2.25億元，分別占提取額的78.07%、21.93%。提取率52.59%，比上年減少7.32個百分點。2017年末，住房公積金提取總額40.37億元，較上年末增長34.08%，提取總額占歸集總額的44.48%。
表2：近五年住房公積金提取情況
2015年，由于公積金政策的調(diào)整及新開發(fā)樓盤增多，繳存職工購房數(shù)量猛增，公積金提取大幅上升，達到歷史最高，2016年開始正常增長，增幅平穩(wěn)回落。
2013——2017五年間，共繳存公積金63.32億元，提取公積金32.77億元，提取額占繳存額的51.75億元，公積金的繳存和提取增長幅度均較大，公積金提取率較高，反映出職工對公積金的使用程度相對較高。
(三)貸款
1、個人住房貸款
2017年，發(fā)放住房公積金個人貸款0.45萬筆、16.77億元，分別較上年增長-6.25%、0.21%。
2017年末，個人住房公積金貸款余額44.51億元，較上年末增長40.34%，個貸率88.31%，較上年末增加11.24個百分點。累計發(fā)放個人住房貸款2.25萬筆、57.01億元。當(dāng)年回收個人貸款本金3.98億元，累計回收12.50億元。
表3：近五年住房公積金個人住房貸款情況
2015年，樓盤回溫，貸款發(fā)放連續(xù)兩年增量較大，2017年保持平穩(wěn)。相應(yīng)的個貸率從2015年開始大幅攀升，2017年末達到88.31%，從以前多年的全省倒數(shù)到2017年末排名前五之內(nèi)，發(fā)展速度較快。
2、支持保障性住房建設(shè)試點項目貸款
2017年末，累計試點項目3個，發(fā)放貸款1.08億元，全部為經(jīng)濟適用房貸款，建筑面積8.14萬平方米，解決了990戶中低收入職工家庭的住房問題，三個項目貸款資金發(fā)放到位，本息全部收回。
(四)國債。自2012年開始，沒有購買新的國債，2017年兌付最后一筆到期國債500萬元，年末國債余額為零元。
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三、資金使用率逐年提高，去庫存成效顯著
2014年開始，公積金中心積極響應(yīng)住建部住房公積金去庫存精神，多管齊下，嘗試民營企業(yè)、個體工商戶購房貸款，通過調(diào)整提取、貸款政策，做到公積金應(yīng)取盡取、應(yīng)貸盡貸。
2017年末，全市公積金結(jié)余資金5.89億元（其中定期存款余額4.25億元、國債余額0），較上年末下降37.27%。資金使用率達93.51%，較上年末增加6.69個百分點。
表4：近五年住房公積金使用、結(jié)余情況
??? 五年間，公積金提取、貸款額度逐年大幅增加，2017年末，公積金使用率從2013年初的52.7%上升到93.51%，增加49.19個百分點；結(jié)余資金從2014年達到最高值的20.46億元降到2017年末的5.89億元，減少14.57億元，去庫存效果明顯。
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四、政策調(diào)控下的住房公積金收益逐年提高
2016年，對公積金個人計息方式進行了調(diào)整，繳存的住房公積金不分當(dāng)年和往年，一律調(diào)高為按一年期定期利率計息，僅此一項就為繳存職工增加存款利息收入2000萬元以上。在支出增加收入減少的情況下，公積金的收益保持逐年增加。
(一)業(yè)務(wù)收入。2017年，住房公積金業(yè)務(wù)收入1.63億元，較上年增長18.54%。其中：存款利息收入0.34億元，委托貸款利息收入1.27億元，國債利息收入及其他0.02億元。
(二)業(yè)務(wù)支出。2017年，住房公積金業(yè)務(wù)支出0.79億元，較上年增長28.69%。其中：利息支出0.69億元，歸集手續(xù)費支出0.04億元，委托貸款手續(xù)費支出0.06億元。
(三)增值收益。2017年，住房公積金增值收益0.83億元，較上年增長10.22%，增值收益率1.81%。
表5：近五年住房公積金增值收益情況
增值收益受定期存款額度、國債到期兌付額度及公積金年度結(jié)息利率政策調(diào)整的影響，在2013年、2015年兩個年度增幅較大，其余年度增幅較平穩(wěn)。2012年末增值收益0.16億元，2017年末增值收益0.83億元，5.2倍的增長成績來源于公積金貸款業(yè)務(wù)迅速發(fā)展帶來的良好收益；增值收益率由2012年末的0.92%到2017年末的1.81%，增長近2倍。
(四)增值收益分配。2017年，提取住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金0.12億元，提取公積金中心管理費用0.31億元，提取保障性住房建設(shè)補充資金0.4億元。
表6：近五年住房公積金增值收益分配情況
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五、支持職工購房力度不斷加大，社會效益明顯
(一)擴面工作有所突破。2017年，新增住房公積金繳存單位64家，新增繳存職工0.78萬人，分別較上年增長-34.02%、14.71%。
(二)職工基本住房消費提取占比較大。2017年，住房公積金消費類提取占78.07%。其中：購買、翻建、大修自住住房占53.22%，償還購房貸款本息占19.52%，租賃住房占4.87%。
表7：近五年住房消費提取情況
五年來，住房消費與非住房消費提取的占比總體趨勢為：住房消費與非住房消費提取的占比各為75.38%、24.62%，從2014年開始各自占比保持平穩(wěn)的增降幅。住房消費提取率達75.38%，公積金為繳存職工的住房消費助了一臂之力。
(三)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2017年，住房公積金住房消費類提取和發(fā)放個人住房貸款24.78億元，較上年增長1.98%。個人住房貸款市場占有率34.45%。
(四)支持保障性住房建設(shè)。累計為3個保障性住房建設(shè)項目提供貸款1.08億元，支持建設(shè)保障性住房8.14萬平方米，解決990戶職工家庭的住房困難。
??? 上繳保障性住房資金額度逐年增長，其中2015年漲幅最大，截止2017年末，累計上繳保障性住房建設(shè)補充資金1.59億元，為全市保障性住房建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。
五年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策下，在社會各界對公積金事業(yè)的大力支持和中心干部職工上下一心、不懈努力下，中心從業(yè)務(wù)指標(biāo)難以突破、管理落后、軟硬件建設(shè)基本空白，到實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全面優(yōu)化，管理上新臺階，系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成，各項業(yè)務(wù)指標(biāo)全省排名靠前，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
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相關(guān)鏈接： 天水市住房公積金2017年年度報告發(fā)布
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
