我市出臺(tái)新規(guī)
城鎮(zhèn)住宅小區(qū) 須按要求配建幼兒園
□記者 蔚軍平
5月21日,記者從我市有關(guān)部門獲悉,《天水市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)和管理使用辦法》(以下簡稱《辦法》)近日出臺(tái)?！掇k法》要求,城鎮(zhèn)住宅小區(qū)必須按照國家、省上有關(guān)文件要求配套建設(shè)幼兒園,并做好配套幼兒園的管理使用工作。
據(jù)悉,城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園是指在進(jìn)行舊城改造、新區(qū)建設(shè)和撤村建居等建設(shè)的住宅小區(qū)所需配套建設(shè)的幼兒園,包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設(shè)保障性住房或安置房建設(shè)中按規(guī)劃要求配套建設(shè)的幼兒園。配套幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)與區(qū)域人口規(guī)模、城鎮(zhèn)發(fā)展、人口增長、入園需求等相適應(yīng),滿足本住宅小區(qū)和周邊適齡兒童入園需要。1000戶以上的新建住宅小區(qū)建設(shè)一所規(guī)模至少為6個(gè)班的幼兒園,1000戶以下的新建住宅小區(qū),按照就近原則,片區(qū)聯(lián)合建設(shè)一所規(guī)模適當(dāng)、滿足需求的幼兒園。
【咋建設(shè)】
《辦法》明確了城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園的建設(shè)。開發(fā)規(guī)模1000戶以上的新建住宅小區(qū),其配套幼兒園由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè),并保證配套幼兒園與住宅小區(qū)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”；統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)的住宅小區(qū),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證配套幼兒園建設(shè)。開發(fā)規(guī)模1000戶以下的新建住宅小區(qū),按照片區(qū)聯(lián)合建園的要求,由縣區(qū)政府根據(jù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域人口統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)幼兒園。新建住宅用地為商住小區(qū)的,其配套幼兒園由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè),縣區(qū)政府按建設(shè)成本從開發(fā)建設(shè)單位回購。新建住宅用地為保障性住房或安置房的,直接由縣區(qū)政府投資,項(xiàng)目單位代建。
【咋移交】
配套幼兒園建成后,建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格備案后,開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)定將幼兒園按屬地原則移交所在縣區(qū)教育部門。新建住宅用地為商住小區(qū),且規(guī)劃條件通知書明確提出配套幼兒園無償建設(shè)、無償移交要求的,開發(fā)建設(shè)單位無償移交教育部門；規(guī)劃條件通知書未作無償建設(shè)無償移交要求,但配套幼兒園建設(shè)用地為無償劃撥的,開發(fā)建設(shè)單位無償移交教育部門；配套幼兒園建設(shè)用地為有償出讓的,由縣區(qū)政府按建設(shè)成本從開發(fā)建設(shè)單位回購并移交教育部門。新建住宅用地為保障性住房或安置房的,項(xiàng)目單位代建完成后無償移交教育部門。教育部門接受配套幼兒園后,優(yōu)先辦公辦幼兒園。確有困難或特殊情況的,必須辦成普惠性民辦園,確保配套幼兒園的公益普惠屬性。配套幼兒園屬于公共教育資源,未經(jīng)批準(zhǔn),任何部門和單位不得擅自拆改或閑置,嚴(yán)禁以出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押等方式改變用途。
【咋執(zhí)行】
《辦法》要求,本辦法實(shí)施之前已完成審批的住宅區(qū),開發(fā)建設(shè)單位與教育部門簽訂了幼兒園配建協(xié)議的,繼續(xù)按照協(xié)議執(zhí)行；未簽訂配建協(xié)議,但在規(guī)劃方案中要求配建幼兒園的,由開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)劃要求配建到位。本辦法實(shí)施之前已經(jīng)使用的配套幼兒園,土地按劃撥方式供應(yīng)的,依據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定,作為公共資源,由產(chǎn)權(quán)單位、主辦單位或個(gè)人將正在使用的配套幼兒園無償移交當(dāng)?shù)亟逃块T管理和使用；對(duì)產(chǎn)權(quán)已歸私有的配套幼兒園,一律不得改作他用,并必須辦成普惠性民辦園。
【咋監(jiān)管】
《辦法》強(qiáng)調(diào),市、縣區(qū)教育行政部門會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、國土、規(guī)劃、房管等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,每年對(duì)配套幼兒園使用情況進(jìn)行一次檢查,發(fā)現(xiàn)住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位不按照規(guī)定規(guī)劃建設(shè)、移交配套幼兒園或不配合教育部門辦理權(quán)證的,國土、建設(shè)(房管)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查情況對(duì)其實(shí)行不良行為公示,并暫停辦理其后續(xù)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。國土、建設(shè)等部門不按規(guī)定督促、支持配套幼兒園建設(shè)、移交、辦證的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)原有配套幼兒園閑置或改作他用的,要責(zé)令改正,對(duì)拒不改正的,由當(dāng)?shù)卣宀榛厥?交由教育部門重新統(tǒng)籌安排。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
