學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗 推動深化改革工作
——天水市領(lǐng)導(dǎo)干部提高改革創(chuàng)新能力專題培訓(xùn)綜述
????6月11日至15日，天水市領(lǐng)導(dǎo)干部提高改革創(chuàng)新能力專題培訓(xùn)班在南京市舉辦，市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)和市直有關(guān)部門負責(zé)人參加了培訓(xùn)，這是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神和習(xí)近平總書記全面深化改革思想的重要舉措，也是學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)全面深化改革先進經(jīng)驗，進一步提高我市領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃和推動改革創(chuàng)新能力水平的具體行動。通過為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全體參訓(xùn)學(xué)員進一步解放了思想、開闊了眼界、增長了見識、拓展了思路，達到了預(yù)期目的。
????精準(zhǔn)設(shè)置課程 深悟改革真經(jīng)
????南京市是長三角輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的國家重要門戶城市、東部沿海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略交匯的重要節(jié)點城市，改革開放40年以來，創(chuàng)造了許多可借鑒、可復(fù)制、可推廣的做法經(jīng)驗。借南京改革之所長，補天水發(fā)展之所需，是舉辦這次專題培訓(xùn)班的目的之所在。市委對辦好這次培訓(xùn)班非常重視，市委書記、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長王銳親自審定培訓(xùn)方案和課程設(shè)置，要求全體學(xué)員通過培訓(xùn)切實提高改革創(chuàng)新能力，不斷深化全市改革工作。
????為了提高培訓(xùn)效果，我們著眼制約和影響全市改革發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、民生領(lǐng)域改革、鄉(xiāng)村振興、黨的建設(shè)制度改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大問題，與培訓(xùn)機構(gòu)反復(fù)對接，精心設(shè)置了“中國經(jīng)濟發(fā)展與供給側(cè)改革”“在歷史起點上保障和改善民生”“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“黨的建設(shè)制度改革”“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”等專題報告，既充分體現(xiàn)了中央全面深化改革的新理念、新思路、新舉措，又密切聯(lián)系我市改革發(fā)展實際，突出“五位一體”總體布局，尋求破解我市經(jīng)濟社會發(fā)展的思路、措施和辦法。因此，這次培訓(xùn)的主題鮮明、重點突出、針對性強，完全契合現(xiàn)階段我市領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新能力素質(zhì)提升的需求。邀請的授課老師，既有南京大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京市委黨校等知名學(xué)府的學(xué)者教授，也有蘇州市農(nóng)辦及農(nóng)村經(jīng)濟研究會等行政及科研機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，他們學(xué)識廣、見解深，在各自學(xué)術(shù)和工作領(lǐng)域都有很高的造詣，全體學(xué)員學(xué)到了很多平時學(xué)不到的知識，感觸深、啟發(fā)大。
????親睹改革成就 身感創(chuàng)新氛圍
????專題報告與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容與考察內(nèi)容相銜接，是這次專題培訓(xùn)的一大特點。每天上午聆聽專家教授的專題報告，下午組織現(xiàn)場教學(xué)，以切身體會深化理性認識。
????南京市把智慧城市建設(shè)作為城市轉(zhuǎn)型提升的新支點和新動力，以創(chuàng)新城市發(fā)展模式、提升城市功能品質(zhì)、改善公共服務(wù)為切入點，積極推進信息化與城市化、工業(yè)化的融合，全力打造城市級的云計算服務(wù)平臺和智能化的公眾服務(wù)平臺，深入推進以“兩卡兩中心”(市民卡、車輛智能卡、南京市政務(wù)數(shù)據(jù)中心、智慧南京運行展示中心)為代表的一批重點應(yīng)用項目，南京已成為國內(nèi)智慧城市領(lǐng)軍城市之一。同時，南京市還致力于信息資源的互聯(lián)互通，通過政務(wù)數(shù)據(jù)中心云平臺開展跨部門、跨層級、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)交換共享，促進了部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同，提高了城市管理和服務(wù)效能。
????南京市棲霞區(qū)堅持用互聯(lián)網(wǎng)思維推進“放管服”改革，以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，全力構(gòu)建“審批清單管理、全科政務(wù)受理、網(wǎng)格陪辦代辦、信息平臺支撐、綜合執(zhí)法保障、多種途徑送達”的“不見面”審批模式，打造“網(wǎng)上政府”，全區(qū)超過80%的審批服務(wù)事項實現(xiàn)了“網(wǎng)上辦、不見面”。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)興智科技園(ISP)設(shè)有科技企業(yè)孵化區(qū)、加速區(qū)、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、人力資源產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)沙龍、金融中心、運動中心、美食街等設(shè)施，園區(qū)全力打造人才引進、企業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚特色高地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及科技創(chuàng)新工作走在南京市各區(qū)前列。南京市江寧區(qū)江寧街道的黃龍峴茶文化村和谷里街道的以薰衣草為主打品牌的大塘金村，都立足村情實際，闖出了一條獨具特色的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興之路，被認定為中國最美休閑鄉(xiāng)村和南京市最熱門景點之一。
????通過實地考察，大家親眼目睹了南京市改革開放40年取得的顯著成就，親身感受了南京市充滿生機與活力的改革創(chuàng)新氛圍，全體學(xué)員無不為南京市改革開放的目光定位之高、思維理念之新、力度舉措之大、發(fā)展速度之快所震撼，也進一步激發(fā)了大家全面深化改革、促進發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
????立足工作實際 探求破解難題
????開班儀式上，市人大常委會主任、市委秘書長、改革辦主任蔣曉強要求學(xué)員們堅持問題導(dǎo)向，立足本縣區(qū)、本部門、本行業(yè)實際，就如何把改革舉措謀劃得更加符合民情民意、如何最大限度消除改革利益調(diào)整中的阻力、如何確保改革事項抓實見效等課題，多向授課老師請教，多從成功案例中思考，多在現(xiàn)場考察中感悟，積極探討破題之舉、改革之策，做到學(xué)有所獲、學(xué)有所悟、學(xué)有所長，促進我市改革工作更加精準(zhǔn)地服務(wù)發(fā)展所需、對接基層所盼、體現(xiàn)民心所向。
????課堂上全體學(xué)員認真聽講思考，下課后熱烈討論交流，并結(jié)合各自工作實際，談體會、談感想、談打算。授課的專家學(xué)者和教授針對學(xué)員們提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中如何使供給能力更好滿足廣大人民日益增長的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，保障和改善民生中如何在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，如何發(fā)揮黨支部作用推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，如何破解西部欠發(fā)達地區(qū)高端人才引不進和留不住問題加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，農(nóng)村“三變”改革中如何充分挖掘自身優(yōu)勢發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等問題，分別進行了深入淺出的回答，引發(fā)了學(xué)員的深思和共鳴。
????市委農(nóng)工部部長張思佳深有感觸地說，這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)體會很深、收獲很大，要學(xué)習(xí)借鑒南京市黃龍峴茶文化村、大塘金薰衣草園休閑旅游和觀賞旅游模式的成功經(jīng)驗，深入挖掘我市鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本的鄉(xiāng)村旅游，推進鄉(xiāng)村觀光旅游向鄉(xiāng)村休閑度假和生活體驗轉(zhuǎn)型升級，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，努力把鄉(xiāng)村旅游培育成為全市旅游產(chǎn)業(yè)最活躍的新業(yè)態(tài)和最重要的增長極。
????通過為期5天的專題培訓(xùn)，參訓(xùn)學(xué)員普遍感到學(xué)有所思、學(xué)有所獲。在討論交流時，大家一致表示要把學(xué)到的新知識、新理論、新思維創(chuàng)造性地運用到工作中去，爭當(dāng)全面深化改革的促進派、實干家，以更加科學(xué)的理念和思路、更加創(chuàng)新的方法和舉措推動全面深化改革工作。
????借鑒成功經(jīng)驗 提升改革能力
????學(xué)習(xí)的目的在于運用。學(xué)習(xí)借鑒南京市改革開放的成功經(jīng)驗，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，努力提高領(lǐng)導(dǎo)謀劃、推動、落實改革的能力水平，是這次培訓(xùn)的目的之所在。
????智慧城市建設(shè)是促進信息化與城市化深度融合的重要舉措，南京市在智慧城市建設(shè)中，勇于探索、技術(shù)先進、理念超前、實施有力。我們要充分學(xué)習(xí)和借鑒南京市在智能交通、市民卡、智慧政務(wù)等諸多領(lǐng)域的先進理念和成功經(jīng)驗，高標(biāo)準(zhǔn)編制天水市新型智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，集約化搭建大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌推進跨層級、跨部門、跨行業(yè)信息資源共享，實施好智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧城管、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療和智慧消防等一批應(yīng)用項目，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與運用，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，為智慧城市建設(shè)提供智力引擎。
????“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。南京的經(jīng)驗啟示我們，必須不斷解放思想，運用互聯(lián)網(wǎng)思維深化“放管服”改革，通過推出“不見面審批(服務(wù))”、全科政務(wù)、綜合行政執(zhí)法等創(chuàng)新舉措，為企業(yè)松綁、為群眾解絆、為市場騰位，積極營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，有效助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
????我市是省級創(chuàng)新型試點城市，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。南京的經(jīng)驗啟示我們，必須充分發(fā)揮我市科技、教育資源布點較多，科研單位、大中專院校和職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校集中，技術(shù)工人整體素質(zhì)較高的優(yōu)勢，牢固樹立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的理念，把科技創(chuàng)新擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的核心位置，以天水國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為創(chuàng)新平臺，優(yōu)化人才、勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，打造區(qū)域性創(chuàng)客中心，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新潛能。
????我市文化旅游資源富集，但深度開發(fā)利用和融合發(fā)展不夠，特色資源優(yōu)勢還沒有很好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。南京的經(jīng)驗啟示我們，必須積極應(yīng)對寶蘭高鐵開通對文化旅游和服務(wù)業(yè)帶來的新挑戰(zhàn)，高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，把老天爺和老祖宗給我們留下的獨特資源、寶貴財富傳承保護好、開發(fā)利用好，加快文化和科技、旅游、體育、健康等深度融合，大力發(fā)展全域旅游，使文化旅游業(yè)真正成為區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
????參訓(xùn)期間，每位同志都自覺把自己當(dāng)作一名普通學(xué)員，大力弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)，專心致志，排除干擾，以勤奮嚴(yán)謹?shù)膶W(xué)風(fēng)，求學(xué)若渴的精神投入學(xué)習(xí)。整個培訓(xùn)班紀(jì)律嚴(yán)明，學(xué)員們認真服從教學(xué)管理，按要求食宿，不搞聯(lián)誼、聚會，以實際行動展示了天水學(xué)員的良好風(fēng)貌。
????新時代要有新作為，謀改革要有新成效。我們將以這次培訓(xùn)班為契機，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，快馬加鞭，蹄疾步穩(wěn)，推進各領(lǐng)域改革工作，奮力譜寫全面深化改革的“天水篇章”。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
