天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天水市2018—2020年
黑臭水體整治專項行動方案的通知
天政辦發(fā)〔2018〕251號
秦州區(qū)、麥積區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《天水市2018—2020年黑臭水體整治專項行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
天水市人民政府辦公室
2018年12月21日
天水市2018-2020年黑臭水體整治專項行動方案
為全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，加快推進我市城市黑臭水體整治，進一步提升全市人居環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》要求，按照水十條和市委、市政府加強生態(tài)環(huán)境保護的一系列決策部署，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以改善水環(huán)境質(zhì)量、保護群眾健康、促進生態(tài)文明建設(shè)為根本出發(fā)點，順應(yīng)群眾期盼。堅持海綿城市理念，以總量控制為主要手段，采取“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”等治理措施以及中水回用、水資源環(huán)境優(yōu)化調(diào)度等提升環(huán)境承載力的綜合措施。著力補齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過加強源頭管控、水岸協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、上下游聯(lián)動、部門緊密協(xié)作、突出重點流域，確保用3年時間，使我市城市黑臭水體治理明顯見效，實現(xiàn)城市“水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，助力天水經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
到2020年，全市地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，飲用水環(huán)境安全和保障能力持續(xù)提升，秦州區(qū)、麥積區(qū)建成區(qū)黑臭水體基本消除，北道橋、葡萄園監(jiān)測斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，水生態(tài)環(huán)境逐步改善。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。
三、基本原則
城市黑臭水體的治理，必須以全面改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持科學(xué)系統(tǒng)治理與綜合治理相結(jié)合，實行分區(qū)治理與分級管理相結(jié)合，堅持近中遠(yuǎn)分期治理與“一河一策”分類治理相結(jié)合。
?。ㄒ唬┟鞔_目標(biāo)，科學(xué)謀劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，從系統(tǒng)性、流域性、整體性出發(fā)，全面開展河道排水口、外圍排水體系、排水戶、內(nèi)源污染、水質(zhì)現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸底調(diào)查，并以此為依據(jù)，科學(xué)識別黑臭水體及其形成機理和變化特征，結(jié)合污染源、水系分布和補水來源等情況科學(xué)編制整治方案。注重黑臭水體的源頭控制，確保方案可行和消除黑臭水體目標(biāo)可達(dá)。注重黑臭水體系統(tǒng)整治，治理要與舊城改造、雨污分流以及污水處理廠提標(biāo)、海綿城市建設(shè)實現(xiàn)有機結(jié)合。
?。ǘ┰搭^治理，標(biāo)本兼治。針對水體黑臭成因，以污水“零直排”為目標(biāo)，用海綿城市建設(shè)要求綜合施策，以管網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，引調(diào)水為補充，采取控源截污、內(nèi)源治理、河道清淤、引流補水、恢復(fù)生態(tài)等綜合措施，加強污染源頭的控制和治理，優(yōu)先實施污水截流和雨污分流改造，有針對性地開展清淤疏浚、活水循環(huán)、生態(tài)修復(fù)等工作。加強城市“藍(lán)線”管控，杜絕侵占河道行為，保持城市現(xiàn)狀水面不減少，保護和恢復(fù)河湖、濕地、溝渠等水體的自然形態(tài)。同步統(tǒng)籌實施排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和污水收集處理設(shè)施改造提升工程，確保污水得到有效收集處理。城市黑臭水體的治理必須要與城市開發(fā)和建設(shè)同步進行，做到預(yù)防為主、維護為輔，減少城市的無序開發(fā)和建設(shè)，以環(huán)?？茖W(xué)的建設(shè)施工理念優(yōu)化城市開發(fā)。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，靠實責(zé)任。強化城市主體責(zé)任，加強部門協(xié)調(diào)，建設(shè)、環(huán)保、財政、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)展改革、國土資源等部門協(xié)同聯(lián)動，形成合力，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、資金保障、監(jiān)督考核等工作，健全完善市、區(qū)聯(lián)動工作機制，有力有序推進黑臭水體整治各項工作。調(diào)動社會力量參與城市黑臭水體治理，鼓勵公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。力戒形式主義，壓實責(zé)任、強化舉措、狠抓落實，嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點實現(xiàn)黑臭水體消減的目標(biāo)，保證整治成效長久保持。 兩區(qū)政府要履行好整治第一責(zé)任，精心組織，高效運作，有序推進整治項目，并落實長效管理舉措，確保整治成效。建立合理的治理方案和黑臭水體考核和獎勵機制，運用“誰污染，誰治理”原則，將黑臭水體的治理責(zé)任落實到具體的企業(yè)、具體的單位，通過責(zé)任制度和獎懲機制的落實，對相關(guān)單位進行激勵和制約，調(diào)度治理進度，發(fā)揮政府的監(jiān)督管理作用。
?。ㄋ模┙ü懿⒅?，群眾滿意。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，黑臭水體治理效果要與人民群眾的切身感受相吻合，讓人民群眾滿意。對于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，經(jīng)核實重新列入城市黑臭水體清單，繼續(xù)督促治理。搭建黑臭水體治理的專項平臺，讓公眾對黑臭水體的治理擁有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步完善“河長制”，明確黑臭水體的管理主體、管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)，加大日常巡查和監(jiān)測管護力度，全面實施排水、排污許可制度，嚴(yán)肅查處各類不規(guī)范排水行為和侵害河湖的違法違規(guī)行為。構(gòu)建城市水循環(huán)系統(tǒng)，充分利用工業(yè)和污水處理廠的深度治理和中水回用系統(tǒng)，開展保證生態(tài)流量的城市水資源配置，增加城市的生態(tài)流量。建立黑臭水體綜合治理的市場化機制，將黑臭水體整治融入城市建設(shè)中，挖掘與黑臭水體治理相關(guān)周邊土地開發(fā)、生態(tài)旅游等收益創(chuàng)造能力較強的配套項目資源，實施行業(yè)“打包”，實現(xiàn)組合開發(fā)，吸引社會資本參與，鼓勵采用PPP等模式，達(dá)到加快黑臭水體治理的目的。
四、主要任務(wù)
天水市城區(qū)目前共有黑臭水體整治項目28個，已完工項目12個，占比43%；在建項目7個，占比25%；擬建項目9個，占比32%。各類項目總投資393539.46萬元，其中在建及擬建項目投資324997.23萬元。
（一）整治排口，控源截污。以排水口整治為抓手，開展源頭管控，倒查污染源，針對不同類別排水口，按照住建部排水口治理指南的要求，因地制宜采取封堵、截流、調(diào)蓄、防倒灌等綜合工程措施，對排水口實施改造。（市環(huán)保局、市水務(wù)局牽頭，市建設(shè)局配合）
?。ǘ┣逵偈杩＃瑑?nèi)源治理。對河道狀況進行全面調(diào)查，摸清所有河道淤積情況、內(nèi)源污染狀況，分類開展生態(tài)清淤，清除各類垃圾，徹底實施全河段“大掃除”。（市水務(wù)局牽頭，兩區(qū)政府配合）
?。ㄈ┒啻氩⑴e，恢復(fù)生態(tài)。按照天水市城區(qū)黑臭水體整治實施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，加大項目建設(shè)力度，實施工程減排，全面啟動實施黑臭水體整治項目和污水處理提質(zhì)增效項目，將城區(qū)污水集中收集至污水廠進行處理，所有城區(qū)污水廠要采取深度處理措施，出水水質(zhì)必須達(dá)到一級A以上標(biāo)準(zhǔn)。污水無法進入大截排系統(tǒng)的區(qū)域，相關(guān)企業(yè)及居民小區(qū)須自建污水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放；邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村也需因地制宜地采取有效的污水處理措施，建設(shè)垃圾收集處理以及城市徑流、農(nóng)田徑流等面源控制工程。（兩區(qū)政府、市建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局配合）
1.加快項目建設(shè)進度。通過種植水生植物、建設(shè)濕地公園等舉措，增強河道生態(tài)自凈能力。
2.擴大污水收集范圍。完善城市污水收集主次管網(wǎng)，對運行不正常、管道破損等情況進行全面維修改造，實施雨污分流改造，確保河道外圍截污系統(tǒng)建設(shè)整改到位，確保排水口污水“零直排”，通過沿河鋪設(shè)截流管線或合理設(shè)置提升泵站等方式，將污水全部納入城市污水收集和處理系統(tǒng)。對大口徑雨水排口因地制宜構(gòu)建初雨調(diào)蓄設(shè)施。秦州區(qū)重點抓好南溝河和大溝門、橋一溝、橋二溝、龍王溝、平峪溝、羅峪溝、馬蘭溝、新四溝、太京中學(xué)東側(cè)排洪溝等河溝道黑臭水及環(huán)境綜合治理工程。麥積區(qū)重點抓好羅家溝、秦麥高速公路輔道、東排洪渠、社棠鎮(zhèn)甘棉廠排洪溝、星火廠排洪溝治理和周邊環(huán)境整治。市城投公司加快秦州污水廠至平峪溝污水管網(wǎng)建設(shè)進度，完成羲皇大道雨污分流管網(wǎng)敷設(shè)。
3.實施污水處理提質(zhì)增效工程。重點抓好麥積污水處理廠提標(biāo)改造工作和重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作。
4.爭取國家資金支持。市建設(shè)局重點抓好黑臭水體治理示范城市申報工作，為全市黑臭水體治理籌措更多資金。
5.加快“海綿天水”建設(shè)。嚴(yán)格落實海綿城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”的功能要求，在棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)等重大房屋及市政項目設(shè)計建設(shè)中，大力推廣海綿型建筑、小區(qū)、道路、廣場、綠地公園和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，加大透水生態(tài)鋪裝比率，合理設(shè)置雨水蓄水調(diào)蓄設(shè)施，適當(dāng)建設(shè)下沉式綠地，改造建設(shè)綠色屋頂、透水性路面及停車場，控制徑流污染，構(gòu)建海綿型綠地系統(tǒng)。（市建設(shè)局牽頭，兩區(qū)政府、市環(huán)保局、市水務(wù)局配合）
6.提升環(huán)境承載能力。按照缺水地區(qū)相關(guān)法規(guī)以及環(huán)境保護規(guī)劃的要求，積極推進中水回用工作；從環(huán)境保護的角度對水資源進行優(yōu)化調(diào)度，盡可能增加河流枯水期的清潔流量；實施河流清淤、清障和濱河帶保潔等綜合整治工程。(市建設(shè)局牽頭，兩區(qū)政府、市環(huán)保局、市水務(wù)局配合)
?。ㄋ模┎鸪`章，退讓空間。對照河道規(guī)劃藍(lán)線，組織開展河道藍(lán)線普查工作，對各類侵占物進行核查登記。結(jié)合城市環(huán)境綜合整治、棚戶區(qū)改造，對河道兩側(cè)開展拆違治亂專項行動，打通河道主線和沿河邊界，為沿河雨污管道建設(shè)、排水口整治退讓空間，方便河道日常養(yǎng)護和巡檢，有效控制沿河排水戶直接向水體排放污水及垃圾等污染物。針對退讓的沿河空間，因地制宜增加沿河綠道，拓展綠色空間，提高貫通性，營造排水暢通、水清岸綠、景觀相宜、人水和諧的城市水生態(tài)環(huán)境。(兩區(qū)政府牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水務(wù)局配合)
?。ㄎ澹┍O(jiān)測預(yù)警，綜合評估。進一步加強河道水質(zhì)監(jiān)測分析工作，對照有關(guān)考核評價要求，優(yōu)化監(jiān)控斷面、監(jiān)測點的布設(shè)，按規(guī)定頻次實施監(jiān)測，并依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)排查河道污染原因，研究制定整治舉措，增強黑臭水體治理的針對性和有效性。同時，要遴選黑臭水體監(jiān)測評估機構(gòu)，進一步健全完善水體水質(zhì)評估辦法，科學(xué)評估整治效果，為整治工作的深入開展提供有力支撐。(市環(huán)保局牽頭，兩區(qū)政府、市建設(shè)局、市水務(wù)局配合)
?。娀O(jiān)管，注重實效。進一步加強排水、排污許可宣傳，監(jiān)督排水、排污單位依法申領(lǐng)相關(guān)許可證，并按規(guī)定達(dá)標(biāo)排放;對河道范圍內(nèi)的排水戶進一步加強日常監(jiān)督和動態(tài)管理，依法查處無證排水、排污以及未達(dá)標(biāo)排放等違法行為;要建立以保持和提升河道水質(zhì)為核心的長效管護機制，通過政府購買服務(wù)等方式，推進黑臭水體治理和養(yǎng)護市場化，實現(xiàn)從單一注重設(shè)施養(yǎng)護向注重水體生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的轉(zhuǎn)變。(市環(huán)保局、市建設(shè)局牽頭，兩區(qū)政府、市水務(wù)局配合)
?。ㄆ撸┙ㄕ铝⒅?，長效治理。渭河、藉河流域水污染久治不愈、日益惡化的根本原因是治理設(shè)施的減污速度長期跟不上污染負(fù)荷的增長速度，“舊帳未還，又欠新帳”，導(dǎo)致污染負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過河流的環(huán)境承載力。深層次根源則是極度貧乏的自然稟賦、粗放的發(fā)展方式以及亟待提高的環(huán)境管理能力。綜合考慮引起水質(zhì)變化的因變量與自變量，采用流域污染系統(tǒng)控制的理論和方法，通過建立長效機制，實現(xiàn)長制久清目標(biāo)。
1.嚴(yán)格紅線控制，實施布局減排。保持流域具有一定的清潔基流、減小面源污染負(fù)荷和維持河流健康的基本條件，必須通過流域主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，劃出并堅守“禁止開發(fā)”和“限制開發(fā)”的控制紅線。控制紅線內(nèi)的區(qū)域不再允許新建、擴建任何類型的建設(shè)項目，已建項目必須逐步關(guān)停清退，實行“退工還林”和“退耕還林”，將流域的自然下墊面面積逐步恢復(fù)到50～60%以上。(市規(guī)劃局牽頭，兩區(qū)政府、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水務(wù)局配合)
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。依據(jù)《天水市推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，綜合采取法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，堅決調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)停清退超標(biāo)排污企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，逐步淘汰勞動密集型產(chǎn)業(yè)、污水無法進入截排系統(tǒng)的企業(yè)，逐年減小廢水量和主要污染物排放量。所有新增項目的總量指標(biāo)必須通過流域內(nèi)企業(yè)“點對點”清退削減獲得，實現(xiàn)“增產(chǎn)減污”的控制目標(biāo)。(市發(fā)改委牽頭，兩區(qū)政府、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市規(guī)劃局配合)
3.嚴(yán)格項目審批，實現(xiàn)管理減排。通過區(qū)域禁批、行業(yè)禁批、行業(yè)限批和企業(yè)限批等措施，嚴(yán)把新、擴建項目審批關(guān)，防止城市攤大餅式建設(shè)。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，對重點企業(yè)、重點河段完善在線監(jiān)控管理系統(tǒng)，加大環(huán)境違法處罰力度，杜絕偷排漏排和超標(biāo)超量排污。(市發(fā)改委、市規(guī)劃局牽頭，兩區(qū)政府、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水務(wù)局配合)
4.嚴(yán)格落實制度，加強巡查檢查。加強組織協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，做好日常巡河，及時發(fā)現(xiàn)水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可和入河排污口許可制度，杜絕生活污水和工業(yè)廢水直排。嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網(wǎng)后直排入河。推進機械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。定期做好管網(wǎng)的清淤疏浚工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。(市河長辦牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水務(wù)局等部門配合)
5.強化執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加快推行排污許可制度，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證，全面落實企業(yè)治污責(zé)任，強化證后監(jiān)管和處罰。加強城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等排污單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排入、污水不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運營監(jiān)管，切實保障穩(wěn)定運行。(市環(huán)保局牽頭，兩區(qū)政府、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水務(wù)局配合)
6.強化日常管理，做好運營維護。建立績效考核和責(zé)任追究制度，明確河湖日常管理和各類治污設(shè)施運營的績效考核指標(biāo)，加大考核力度。分批、分期完成全部生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊，有序開展轄區(qū)內(nèi)無主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，建立和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。明確污水收集管網(wǎng)等設(shè)施的運行維護管理隊伍，將責(zé)任主體不明晰的排水管網(wǎng)納入整改范圍，規(guī)范管理，逐步消除管理盲區(qū)，實現(xiàn)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等設(shè)施“有人管”。逐步建立以5—10年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機制，鼓勵將排水管網(wǎng)管理延伸到居民小區(qū)內(nèi)部。鼓勵實施廠 —網(wǎng)—河湖一體化運營管理機制。(市建設(shè)局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、保障措施
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。實施黑臭水體整治是深入推進全市水環(huán)境綜合治理的一項全局性、戰(zhàn)略性舉措，各區(qū)、各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。要進一步優(yōu)化完善黑臭水體整治工作組織機構(gòu)，切實理順管理體制和部門職能，充實專業(yè)人員，強化指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督職責(zé)，加強工作聯(lián)動和信息共享，提高工作效率，全力推進水污染防治和水環(huán)境質(zhì)量改善的各項工作。
二要落實責(zé)任分工。市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，及時組織研究重大事項，做好方案、資源、進度等的綜合統(tǒng)籌和考核驗收工作。各成員單位要加強協(xié)同配合、分工合作，對職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作認(rèn)真研究、細(xì)化分解、落實推進。
三要優(yōu)化審批流程。落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結(jié)合工程建設(shè)項目行政審批制度改革，建立城市黑臭水體治理項目的立項、用地、規(guī)劃、開工、竣工驗收等審批綠色通道，特事特辦、主動服務(wù)，嚴(yán)格實行限時辦結(jié)。(市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四要做好經(jīng)費保障。加大城市黑臭水體整治投入力度，堅持投入同攻堅任務(wù)相匹配，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制，整治資金統(tǒng)一納入年度財政預(yù)算，并積極爭取黑臭水體整治示范城市，多渠道籌措整治資金。市財政局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局等相關(guān)部門要積極爭取國家資金支持，統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，建立健全城市黑臭水體治理資金保障機制，形成完善的資金保障體系，提高資金使用效率，重點支持控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)和活水保質(zhì)等工程項目。完善污水處理收費征管政策，適時調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)當(dāng)補償污水收集處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本。支持采用PPP模式開展城市黑臭水體治理，引導(dǎo)社會資本投入，逐步將城市黑臭水體治理全面向社會資本開放。鼓勵金融機構(gòu)為城市黑臭水體治理提供中長期信貸支持，鼓勵發(fā)行的政府債券優(yōu)先支持城市黑臭水體治理項目。(市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五要嚴(yán)格督查考核。要按照考核達(dá)標(biāo)要求，逐條河道、溝渠細(xì)化落實整治措施，明確整治標(biāo)準(zhǔn)、時間節(jié)點、責(zé)任人員，并實施掛圖作戰(zhàn)，按序時進度嚴(yán)格責(zé)任考核。市政府督查室要將黑臭水體整治任務(wù)列入重點督查范圍，進一步加大督查、督促、督導(dǎo)力度，定期督辦、定期通報、定期公示，對履職不力的責(zé)任單位和責(zé)任人視情予以問責(zé)處理。(市政府督查室牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水務(wù)局配合)
六要營造社會氛圍。黑臭水體整治工作涉及面廣、量大，施工戰(zhàn)線長，且與市民群眾的生活緊密相關(guān)。各有關(guān)部門要從保障民生的工作大局出發(fā)，利用各種方式加大整治工作宣傳力度，普及水環(huán)境保護知識，營造良好輿論氛圍，最大限度地爭取廣大市民群眾的理解支持，主動接受社會監(jiān)督，充分調(diào)動群眾參與水環(huán)境治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成政府和全社會齊抓共管的良好工作局面。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
