聚焦發(fā)展建諍言 情系民生獻(xiàn)良策
——天水市政協(xié)七屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議委員發(fā)言
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【成紅梅委員】
依托體育賽事 推動(dòng)旅游發(fā)展
借助體育賽事提升城市影響力，增強(qiáng)城市核心競爭力是新時(shí)期經(jīng)營城市的新發(fā)展理念。近年來，麥積區(qū)遵循這一新的發(fā)展理念，搶抓全市“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段”及宜居宜業(yè)宜游歷史文化名城建設(shè)機(jī)遇，積極打造精品體育賽事，廣泛開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，連續(xù)七年成功舉辦了中國山地自行車錦標(biāo)賽、中國山地自行車公開賽、中國龍舟公開賽、中國垂釣電視直播精英賽、“麥積山杯”全國山地自行車邀請賽、環(huán)青海湖國際公路自行車賽麥積段等8大類30余項(xiàng)國際國內(nèi)大型體育賽事，贏得了良好口碑，取得了經(jīng)濟(jì)實(shí)效。麥積區(qū)也先后被評為全國、全省群眾體育先進(jìn)單位，2017、2018中國山地自行車公開賽中國體育旅游精品線路、年度最佳賽區(qū)、優(yōu)秀賽事保障單位和全省全民健身自行車運(yùn)動(dòng)示范區(qū)。
在賽事籌辦過程中，我們堅(jiān)持以弘揚(yáng)天水名城文化為宗旨，有效把伏羲文化、麥積山石窟文化、大地灣文化、秦早期文化、三國文化五大文化融入各類賽事，特別是在賽事冠名上，我們注重文化品牌宣傳打造，分別以“伏羲杯”龍舟大賽、“麥積山杯”全國山地自行車邀請賽、“雙玉蘭杯”全國釣魚邀請賽等名稱給賽事冠名，產(chǎn)生了良好的文化效應(yīng)。同時(shí)，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的原則，積極爭取省內(nèi)外知名企業(yè)支持賽事，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與賽事，聯(lián)絡(luò)各級新聞媒體宣傳賽事，吸引了大批運(yùn)動(dòng)員和體育愛好者及熱心觀眾投身到賽事活動(dòng)中來，有力地促進(jìn)了體育和文化旅游融合發(fā)展，為提升天水知名度和影響力起到了積極推動(dòng)作用，初步形成了以各類特色體育賽事為引領(lǐng)、以全民健身活動(dòng)為載體的體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。但從目前的情況看，體育旅游產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)的一個(gè)新業(yè)態(tài)，使其成為引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的動(dòng)力引擎，還存在一些明顯短板和不足：
一是基礎(chǔ)設(shè)施還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。主要是全區(qū)城鄉(xiāng)體育場地場館、設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足，部分場館設(shè)施落后，服務(wù)功能單一，一些小區(qū)、學(xué)校等公益性體育健身設(shè)施社會(huì)開放利用程度低，現(xiàn)有公眾體育設(shè)施不能滿足群眾日益增長的體育運(yùn)動(dòng)和健身需求。在景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃打造上，體育元素體現(xiàn)偏少，體育對旅游的支撐力不強(qiáng)。二是品牌建設(shè)和精品意識不強(qiáng)。盡管近年來全區(qū)組織并成功籌辦了一系列體育賽事，但在對品牌體育旅游和賽事包裝的打造上，思路不夠清晰，定位不夠明確，缺乏對發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌謀劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)。特別在賽事舉辦的形式上精品意識不強(qiáng)，只注重短期熱點(diǎn)效應(yīng)，不注重長效宣傳和創(chuàng)新發(fā)展，對國際國內(nèi)頂尖團(tuán)隊(duì)和選手的吸引力不強(qiáng)。三是市場化運(yùn)作水平不高。在舉辦的眾多賽事中，從賽事策劃、申辦、籌備、組織等過程，政府投入大量財(cái)力、物力、人力，全程進(jìn)行參與，但在市場開發(fā)等方面缺乏運(yùn)作，使得整個(gè)賽事商業(yè)效應(yīng)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不高。四是配套設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)業(yè)跟不上。主要是現(xiàn)場觀賽、參與體驗(yàn)及參觀游覽等方面的體育旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，為游客能夠參與體育旅游而提供的旅行社、賓館酒店、紀(jì)念品商店等公共設(shè)施及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)量不多，體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短。五是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏。現(xiàn)有體育、旅游專業(yè)人才總量、質(zhì)量、專業(yè)構(gòu)成不合理，高素質(zhì)、綜合性的體育旅游營銷策劃、經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏，在一定程度上影響制約著體育旅游產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。因此，建議從以下方面認(rèn)真加以改進(jìn)。
一要強(qiáng)化思想認(rèn)識，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位，按照打造“甘肅旅游龍頭、西北旅游中心、全國旅游名牌”和國家全域旅游示范區(qū)的要求，緊密結(jié)合市場需求，整合全市優(yōu)勢資源，唱響“發(fā)展體育旅游拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的主旋律，促進(jìn)體育與旅游深度融合，加快發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新拓展旅游產(chǎn)品，力爭把天水建設(shè)成為全國運(yùn)動(dòng)休閑首選目的地。進(jìn)一步建立健全體育旅游業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，在稅收政策、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目規(guī)劃、賽事設(shè)計(jì)、宣傳促銷等方面重點(diǎn)發(fā)力，加快制定體育旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量參與體育旅游景區(qū)景點(diǎn)、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和策劃組織體育旅游賽事活動(dòng)，為加快體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的秩序和環(huán)境。
二要認(rèn)真科學(xué)謀劃，精心打造體育旅游品牌。一方面，依托伏羲文化，與國際馬拉松賽聯(lián)辦，團(tuán)結(jié)凝聚華夏兒女，弘揚(yáng)伏羲奮斗精神，助推天水文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)資料顯示，2017年全國馬拉松規(guī)模賽事已涵蓋全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的234個(gè)城市，舉辦1100余場，參賽人數(shù)近500萬人次，預(yù)計(jì)到2020年，全國馬拉松賽事將達(dá)到1900場次，參賽人數(shù)將達(dá)到1000萬人次。據(jù)內(nèi)部消息得知，馬拉松雖然有充足的賽事供應(yīng)，但報(bào)名需求空間很大。因此，我們要主動(dòng)與馬拉松賽事舉辦方面取得聯(lián)系，積極申請?jiān)诨I辦伏羲節(jié)會(huì)時(shí)聯(lián)辦馬拉松大賽，邀請全球華人和外國友人通過互聯(lián)網(wǎng)報(bào)名參祭參賽，并由互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分別統(tǒng)計(jì)名次，頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)。這樣，可以極大地調(diào)動(dòng)祭祀伏羲的覆蓋面和體育競技參賽面，既可推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可提升天水文化的影響力。另一方面，依托秦嶺生態(tài)資源和戶外運(yùn)動(dòng)資源，精心策劃可供參賽運(yùn)動(dòng)員、體育愛好者和游客選擇的具有差異性的體育旅游項(xiàng)目。要積極聘請國內(nèi)頂尖專業(yè)體育策劃團(tuán)隊(duì)對全市體育資源進(jìn)行全面摸底，科學(xué)制定體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。要牢固樹立“品牌賽事”理念，以“山水麥積·全民運(yùn)動(dòng)”為主題，精心籌辦好中國龍舟公開賽、中國山地自行車公開賽、全國垂釣賽、麥積山山地自行車邀請賽等體育賽事，全力推進(jìn)第十四屆全運(yùn)會(huì)山地自行車和小輪車比賽申辦，不斷擴(kuò)大天水麥積賽事影響力。
三要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，不斷豐富體育旅游產(chǎn)品。要積極學(xué)習(xí)借鑒陜西渭南、重慶武隆發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，根據(jù)體育旅游群體對康體健身、休閑療養(yǎng)、養(yǎng)生娛樂、生態(tài)體驗(yàn)、尋秘探險(xiǎn)等不同消費(fèi)需求，實(shí)行準(zhǔn)確細(xì)致的客源市場定位，進(jìn)一步開發(fā)賽事觀光游、體育休閑游、戶外探險(xiǎn)游等適銷對路的體育旅游產(chǎn)品。同時(shí)，注重賽事紀(jì)念品等體育旅游商品開發(fā)，充分體現(xiàn)體育、文化、旅游元素，適時(shí)組織開展一些體育旅游休閑活動(dòng)，力爭在活動(dòng)形式、規(guī)模、內(nèi)容上取得更大創(chuàng)新。
四是鼓勵(lì)社會(huì)投資，積極開發(fā)體育旅游資源。堅(jiān)持“政府基礎(chǔ)性投入為基礎(chǔ)、企業(yè)社會(huì)廣泛參與、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作”的機(jī)制，按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)國內(nèi)外知名企業(yè)、社會(huì)資本投資體育旅游產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬多元化投資渠道，完善體育旅游業(yè)配套功能，實(shí)現(xiàn)體育旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作，采取政企聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)合的投資運(yùn)作模式，把山地自行車賽、龍舟賽、垂釣賽等賽事推向市場，提高市場化運(yùn)作水平，豐富賽事內(nèi)涵，提升賽事品牌附加效應(yīng)，充分發(fā)揮體育賽事的獨(dú)特功能。同時(shí)，充分開發(fā)賽事資源，挖掘商業(yè)價(jià)值和宣傳效應(yīng)，多途徑加大宣傳推廣力度，將賽事活動(dòng)與旅游項(xiàng)目聯(lián)合推介，捆綁營銷，鼓勵(lì)旅行社、體育協(xié)會(huì)參與賽事運(yùn)作，加快開發(fā)體育旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品和路線，大力發(fā)展體育會(huì)展、廣告經(jīng)濟(jì)，為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間，推動(dòng)政府從投錢扶持賽事到依靠賽事賺錢，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”蛻變，分享體育旅游帶來的紅利。
五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善體育旅游智力支撐。充分利用天水師院、省工職學(xué)院、省林職學(xué)院、天水職校等大中專院校師資力量，加快培養(yǎng)體育旅游經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和服務(wù)技能人才。根據(jù)市場需求，舉辦體育旅游產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班，切實(shí)加強(qiáng)體育旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技能和服務(wù)水平。邀請?bào)w育旅游產(chǎn)業(yè)營銷策劃、賽事包裝運(yùn)營等方面的專業(yè)人才參與我市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指導(dǎo)，組織相關(guān)人員到體育旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展較快，具有成功舉辦特色品牌賽事的先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，真正打造一支優(yōu)秀的體育旅游人才隊(duì)伍，為全市推廣體育文化，普及健身知識，推進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供人才支持和智力保障。
圖/周文濤 文字整理/劉曉亞
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
