?? □楊璟
天水市第七屆人民代表大會第四次會議、政協(xié)天水市第七屆委員會第三次會議召開了。接下來的幾天，市級各大媒體的頭條位置都將被兩會的消息所占據(jù)。然而，不少市民會有這樣的疑問：什么是兩會？兩會是干什么的？兩會的召開有什么意義？兩會的作用是什么？
或許有些人對兩會還不是很了解。在我市兩會召開之際，記者不妨帶你一起了解一下有關(guān)兩會的知識。
什么是兩會？
兩會，是對自1959年以來歷年召開的中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議的統(tǒng)稱。從省級地方到中央，各地的政協(xié)及人大的全體會議的會期全部基本重合，所以兩會的名稱可以同時適用于全國及各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）。兩會每5年稱為1屆，每年基本召開1次會議。
今年我市召開的兩會，是指天水市第七屆人民代表大會第四次會議、政協(xié)天水市第七屆委員會第三次會議。
兩會召開的意義和目的將兩會代表從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨委，兩會代表們代表著廣大選民的一種利益，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。
全市兩會主要是對我市這一年的工作進(jìn)行總結(jié)，審議“一府兩院”工作報告，審議市政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況的報告，表決有關(guān)事項(xiàng)，通過相關(guān)決議等。
兩會的參加者是誰？
全國人民代表大會的參加者是“全國人大代表”，中國人民政治協(xié)商會議的參加者是“全國政協(xié)委員”。同樣，天水市第七屆人民代表大會第四次會議的參加者是“市人大代表”，政協(xié)天水市第七屆委員會第三次會議的參加者是“市政協(xié)委員”。
人大代表、政協(xié)委員如何產(chǎn)生
按照憲法和選舉法規(guī)定，各級人大代表都由選舉產(chǎn)生。
我國有鄉(xiāng)級、縣級、市級、省級、全國級共五級人大代表，人大代表的選舉實(shí)行普遍性和平等性原則。凡年滿十八歲的中華人民共和國公民，沒有被法律剝奪政治權(quán)利，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
縣級人大代表、鄉(xiāng)級人大代表采取直接選舉的辦法產(chǎn)生，具體做法是將縣和鄉(xiāng)兩級行政區(qū)域劃分為若干選區(qū)，由選區(qū)的選民直接投票選舉產(chǎn)生縣、鄉(xiāng)兩級人大代表。市級和市級以上的人大代表是通過間接選舉產(chǎn)生的，具體辦法是由下級人民代表大會通過開會的方式，選舉出上一級人大代表。
和人大代表不一樣，政協(xié)委員并不是選舉產(chǎn)生的，而是以協(xié)商推薦的方式產(chǎn)生。
每屆政協(xié)委員名額和人選經(jīng)上屆委員會主席會議審議同意后，由常務(wù)委員會協(xié)商決定。
人大議案和政協(xié)提案有何區(qū)別
政協(xié)提案不同于人大議案，主要表現(xiàn)在：1、性質(zhì)不同。人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大議案具有法律的約束力，起法律監(jiān)督作用，承辦單位必須執(zhí)行。而人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，根據(jù)其職能，政協(xié)提案不具有法律的約束力。2、產(chǎn)生的過程和處理方式不同。人大議案須由法律規(guī)定的單位以及一個代表團(tuán)或者達(dá)到法定人數(shù)的代表提出，經(jīng)過人民代表大會或人大常務(wù)會審議后確定；政協(xié)提案是由政協(xié)的參加單位、專門委員會、委員個人或委員聯(lián)名提出，經(jīng)政協(xié)提案委員會審查立案。
政協(xié)提案和人大代表建議相似。人大代表建議由人大代表個人或聯(lián)名提出，建議的內(nèi)容和時間沒有限制，提出后由人大常委會的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)單位辦理。政協(xié)提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會，向政協(xié)全體會議或常委會提出，經(jīng)提案委員會審查立案，交有關(guān)單位研究辦理。承辦單位對人大代表建議和政協(xié)提案的辦理方法基本相同。
今年我市兩會有哪些看點(diǎn)?? 2019一開年，我市就進(jìn)入了一年一度的“兩會時間”。秦州、麥積、武山、甘谷、秦安、清水、張家川兩區(qū)五縣兩會已相繼閉幕。在接下來的幾天，我市兩會將如何謀劃全年的工作？市人大代表、市政協(xié)委員又是如何聚焦天水發(fā)展，直面民生熱點(diǎn)？對于全市兩會，還有什么亮點(diǎn)吸引我們的關(guān)注呢？
關(guān)注點(diǎn)一：八份報告
天水市第七屆人民代表大會第四次會議將審議市政府工作報告、市人大常委會工作報告、市中級人民法院工作報告、市人民檢察院工作報告以及計劃和預(yù)算工作報告；政協(xié)天水市第七屆委員會第三次會議將審議市政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況報告。其中市政府工作報告，可以說是含金量滿滿，既總結(jié)去年成績，又謀劃今年工作，鋪排各項(xiàng)民生實(shí)事，今年政府工作報告將給我們帶來什么樣的獲得感？我們充滿期待！
關(guān)注點(diǎn)二：市領(lǐng)導(dǎo)參與分團(tuán)分組審議
全市兩會期間，市委書記王銳，市人大常委會主任蔣曉強(qiáng)，市委副書記、市長王軍，市政協(xié)主席張明泰等市領(lǐng)導(dǎo)將分別深入各代表團(tuán)、各界別，參與分團(tuán)分組審議討論，這是市領(lǐng)導(dǎo)與市人大代表、市政協(xié)委員直面交流，了解民生民情，傾聽意見建議的重要會議，很多事關(guān)天水發(fā)展的好點(diǎn)子、好建議，就在熱烈的交流碰撞中產(chǎn)生。
關(guān)注點(diǎn)三：市政協(xié)委員大會發(fā)言
舉行市政協(xié)委員大會發(fā)言（政協(xié)天水市第七屆委員會第三次會議第二次全體會議），都是每年政協(xié)會議期間的重頭戲之一。參加議政發(fā)言的都是各行業(yè)、各界別有名望的政協(xié)委員。新年伊始，他們將緊扣市委、市政府中心工作，就事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些重大問題和群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題，從不同層面、不同層次發(fā)表意見和建議。
關(guān)注點(diǎn)四：人事選舉事項(xiàng)
今年的天水市第七屆人民代表大會第四次會議、政協(xié)天水市第七屆委員會第三次會議議程還包含人事選舉事項(xiàng)。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
