“春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆子。”對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，春天里播撒的每一粒種子都是一份希望，希望秋收時(shí)碩果累累。而種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量直接影響農(nóng)民的收成和收入。近日，當(dāng)廣大農(nóng)民如火如荼地投入到春耕生產(chǎn)中時(shí)，我市相關(guān)部門也積極有序地開展了農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。
我市近年來(lái)是如何從源頭把控加強(qiáng)農(nóng)資領(lǐng)域監(jiān)管的，農(nóng)資打假工作成效如何？假劣農(nóng)資“假”在哪里，消費(fèi)者該如何避免買到假農(nóng)資？帶著這些問(wèn)題，記者日前進(jìn)行了采訪。
農(nóng)資打假 護(hù)航春耕
面對(duì)琳瑯滿目的農(nóng)資，農(nóng)戶在選購(gòu)時(shí)應(yīng)謹(jǐn)防被誤導(dǎo)。
假劣農(nóng)資讓農(nóng)民防不勝防
4月10日上午，當(dāng)記者來(lái)到秦州區(qū)齊壽鎮(zhèn)彭馬村時(shí)，村民何安紅正與家人一起在地里播種玉米并覆膜。記者看到，他們所播種的玉米種子是玫紅色的，而噴灑的農(nóng)藥則有些泛黃。“玫紅色的種子是拌過(guò)藥物的，抗病害能力強(qiáng)，產(chǎn)量也更高，而那些顏色泛黃的農(nóng)藥則是除草的?！焙伟布t說(shuō)。
農(nóng)作物從播種到收獲，每隔一段時(shí)間就要進(jìn)行打理，包括施肥、噴灑農(nóng)藥等，這些都直接影響作物的長(zhǎng)勢(shì)和收成。然而，有些黑心商人卻向農(nóng)民銷售即將過(guò)期或不合格的農(nóng)資，輕則造成作物減產(chǎn)，重則直接絕收。
“大多數(shù)時(shí)候玉米種子都是好的，基本不用補(bǔ)種，但前年我家種的玉米就有很多出現(xiàn)了缺苗現(xiàn)象，明顯就是質(zhì)量問(wèn)題?！闭f(shuō)起假劣農(nóng)資，何安紅的嬸嬸趙春蘭說(shuō)，她們這里每年到了6月，就要買農(nóng)藥治理小麥條銹病，去年她家鄰居在一個(gè)小賣部里買的三唑酮，看起來(lái)跟平時(shí)用的一樣，但噴上后條銹病沒治住，三四畝地的小麥只收了十多袋，減產(chǎn)嚴(yán)重。
為什么看起來(lái)一模一樣的種子、農(nóng)藥，效果卻不一樣呢？“農(nóng)資有可能過(guò)期了，所以沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。還有一種可能就是買到了假冒偽劣農(nóng)資?！碧焖修r(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李亞軍說(shuō)。
李亞軍介紹，一般的農(nóng)資主要包括種子、農(nóng)藥、肥料這三大類。而目前所說(shuō)的“假農(nóng)資”，并不是說(shuō)這些東西完全是假的，而是不符合規(guī)定，沒有登記證號(hào)或者含量不夠等。
新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定，假種子主要包括兩種，一種是以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的；另一種是種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或沒有標(biāo)簽的。“以非種子冒充種子的情況非常少，黑心商販通常是以此種種子冒充其他種子或者標(biāo)簽與內(nèi)容不符，這就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民花高價(jià)錢買到低質(zhì)量的產(chǎn)品，種植以后產(chǎn)生的收益達(dá)不到消費(fèi)者的預(yù)期?！碧焖修r(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法案件查處的工作人員張令杰說(shuō)。
在農(nóng)藥方面，根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，假農(nóng)藥的認(rèn)定主要包括：以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥；以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥；農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標(biāo)簽、說(shuō)明書標(biāo)注的有效成分不符。另外，禁用的農(nóng)藥，未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農(nóng)藥，以及未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥，也按照假農(nóng)藥處理。
在肥料方面，主要是會(huì)存在一些“偷肥”的現(xiàn)象。張令杰說(shuō)：“以復(fù)合肥為例，有的肥料標(biāo)簽上注明氮磷鉀等有效成分大于等于45%，但實(shí)際抽檢時(shí)卻發(fā)現(xiàn)只有30%。因?yàn)榈租浐吭礁?，肥料的成本越高、價(jià)格越貴，所以一些廠家就會(huì)降低實(shí)際含量，提高利潤(rùn)空間?！?/p>
采訪中記者了解到，目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的假冒偽劣農(nóng)資大多是套證、偷肥、與標(biāo)簽不符等，這些都需要進(jìn)行專業(yè)的檢測(cè)才能發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民通過(guò)肉眼根本無(wú)法辨別。
執(zhí)法人員在農(nóng)資銷售點(diǎn)進(jìn)行檢查。
我市每年平均查辦假劣農(nóng)資案件60余起
針對(duì)假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象，我市自2012年便成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，結(jié)合各縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，持續(xù)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。
“我市范圍內(nèi)的絕大多數(shù)農(nóng)資產(chǎn)品都是外地生產(chǎn)的，所以農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)主要集中在銷售環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督?！崩顏嗆娬f(shuō)。
李亞軍告訴記者，執(zhí)法部門把小麥、玉米、馬鈴薯、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種子列為監(jiān)管重點(diǎn)，以種子集散地為重點(diǎn)區(qū)域，以近三年監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)和問(wèn)題基地為重點(diǎn)對(duì)象，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、品種侵權(quán)、未審先推、制售假劣種子、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為，全面提升了種子質(zhì)量水平。
李亞軍說(shuō)，在農(nóng)藥方面，執(zhí)法人員重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、制售假冒偽劣農(nóng)藥的行為，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高毒、禁用、限制使用農(nóng)藥，添加未登記成分、有效成分不足、套用或冒用農(nóng)藥登記證、擅自擴(kuò)大登記范圍等違法行為，以及在蔬菜、水果、中藥材等重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)和使用限制使用農(nóng)藥的行為。
“針對(duì)肥料‘偷肥’等現(xiàn)象，我們嚴(yán)厲查處產(chǎn)品中有效成分含量不足、氯離子超標(biāo)，未經(jīng)登記、假冒偽造登記證、有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符及包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為?！睆埩罱苷f(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年到2018年底，全市農(nóng)業(yè)部門共查辦制售假冒偽劣農(nóng)資違法案件438件，平均每年查辦60余起，查獲假冒偽劣農(nóng)資貨值金額176.66萬(wàn)元，累計(jì)檢查農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)(門店)6923家(次)，累計(jì)整頓市場(chǎng)1504次，挽回農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失約463.9萬(wàn)元。
“通過(guò)這幾年的監(jiān)管，農(nóng)資市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化?！崩顏嗆娬f(shuō)，通過(guò)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，假冒偽劣農(nóng)資銷售得到了有效遏制，進(jìn)一步提高了農(nóng)民群眾的滿意度，維護(hù)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
我市一農(nóng)資銷售點(diǎn)里商戶展示其銷售的種子。
備案登記制度助農(nóng)資市場(chǎng)逐步規(guī)范
“你這個(gè)玉米種子怎么賣？”
“中單2號(hào)10元1斤，登海3521是30元1斤……”
4月12日下午，當(dāng)記者前往位于秦州區(qū)左家場(chǎng)附近的世杰農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中心時(shí)，店主劉世杰正在為顧客介紹玉米種子。
“我的店主要賣的是玉米種子、地膜、化肥和蔬菜種子，買主大多是附近郊區(qū)的農(nóng)民，有羅峪溝片區(qū)的，也有一些是中梁鎮(zhèn)的?！苯衲?5歲的劉世杰告訴記者，自己經(jīng)營(yíng)農(nóng)資店已經(jīng)40多年了，一個(gè)明顯的感受是，近年來(lái)有關(guān)部門對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格，市場(chǎng)也越來(lái)越規(guī)范。
記者看到，劉世杰的經(jīng)營(yíng)中心銷售的玉米種子共有3種，一種是登海，還有兩種是中單?！拔疫@些種子都是從天水市種子公司進(jìn)的貨，每一個(gè)品種都要備案登記。之前是人工開票，然后把包裝袋拿過(guò)去進(jìn)行登記，現(xiàn)在方便了，可以直接在手機(jī)上備案?！彼f(shuō)。
劉世杰拿出手機(jī)，點(diǎn)開一個(gè)名為“種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上備案系統(tǒng)”的APP。記者了解到，要登記備案首先要掃描商品外包裝上的二維碼，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別產(chǎn)品后，經(jīng)銷商再將購(gòu)買種子的發(fā)票和包裝袋正反面拍照，上傳進(jìn)行備案。
“根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子的企業(yè)必須辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，申領(lǐng)條件非常嚴(yán)格。另外，專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)書面委托代銷其種子的，應(yīng)當(dāng)在種子銷售前向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門備案，并建立種子銷售臺(tái)賬?！睆埩罱苷f(shuō)。
在農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管方面，除了經(jīng)營(yíng)種子需要進(jìn)行備案登記外，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)藥也應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥登記，經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥需要辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買人、銷售日期等內(nèi)容。
李亞軍說(shuō)，從經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子必須進(jìn)行登記備案，到經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥要建立銷售臺(tái)賬，這一系列的措施就是為了從源頭上管控，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
執(zhí)法人員在農(nóng)資銷售點(diǎn)進(jìn)行檢查。
提醒：購(gòu)買農(nóng)資謹(jǐn)防被誤導(dǎo)
采訪中記者獲悉，2018年，清水縣金集鎮(zhèn)有一位果農(nóng)為果樹施肥后不久，上百棵果樹出現(xiàn)了干枯現(xiàn)象，最后果樹全部死亡。該果農(nóng)認(rèn)為是所購(gòu)買的化肥導(dǎo)致果樹死亡，將經(jīng)營(yíng)者起訴并要求賠償。然而，由于缺乏有力證據(jù)，且導(dǎo)致果樹死亡的原因仍需進(jìn)一步鑒定，所以該案件遲遲未有定論。
記者還了解到，近年來(lái)在一些農(nóng)村出現(xiàn)了流動(dòng)農(nóng)資銷售商販?！叭珖?guó)不少地方都出現(xiàn)了‘化肥忽悠團(tuán)’，他們所銷售的產(chǎn)品聽起來(lái)效果非常好，而且價(jià)格也不高，還會(huì)贈(zèng)送一些如盆、垃圾簍等的小禮品，會(huì)請(qǐng)農(nóng)民去賓館聽課，然后再請(qǐng)吃飯，最后將化肥推銷給大家?！崩顏嗆娬f(shuō)，這些流動(dòng)商販往往會(huì)誤導(dǎo)大家，實(shí)際上他們所銷售的肥料多為劣質(zhì)貨。
購(gòu)買農(nóng)資時(shí)有哪些注意事項(xiàng)？一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量有問(wèn)題，又該如何維權(quán)呢？
“首先，要去長(zhǎng)期固定經(jīng)營(yíng)的正規(guī)門店，購(gòu)買正規(guī)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品；其次，要索要票據(jù)作為購(gòu)買憑證；第三，在使用農(nóng)資的過(guò)程中應(yīng)該養(yǎng)成留樣的習(xí)慣，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，留的樣就是最直接有力的證據(jù)?！睆埩罱苷f(shuō)，如果農(nóng)民發(fā)現(xiàn)所購(gòu)買的農(nóng)資出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)到縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)反映情況。如果情況屬實(shí)，執(zhí)法大隊(duì)會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將移交公安機(jī)關(guān)處理，并通過(guò)調(diào)解對(duì)受害者進(jìn)行賠償，調(diào)解不成的可以向法院起訴。
張令杰還提醒消費(fèi)者，在購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)具有查看生產(chǎn)日期的意識(shí)，農(nóng)藥的有效期是兩年，肥料的有效期一般是三年，如果購(gòu)買了過(guò)期產(chǎn)品，必然會(huì)使效果大打折扣，影響作物生長(zhǎng)。
“如今，國(guó)家在農(nóng)資監(jiān)管上已經(jīng)建成了完善的制度，只要消費(fèi)者稍加留心，就基本不會(huì)有問(wèn)題。另外，建立農(nóng)藥銷售臺(tái)賬的目的是為了確保產(chǎn)品銷售過(guò)程可追溯，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，因此，希望農(nóng)民朋友們能積極配合?！崩顏嗆娬f(shuō)。
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
