六七十年代，養(yǎng)兒防老的觀念根深蒂固，一個家庭基本上有兩個以上的子女，多者甚至達七八個，這種觀念影響著全中國幾代人，但隨著時間的推移，大家的養(yǎng)老觀念也開始發(fā)生變化。除了傳統(tǒng)的子女養(yǎng)老，出現(xiàn)了社會福利院、老年人日間照料中心、互助老人幸福院等多種養(yǎng)老機構(gòu)可供選擇。
隨著社會老齡化趨勢日益嚴(yán)峻，“怎樣養(yǎng)老”、“如何更好地養(yǎng)老”已經(jīng)成為我市社會發(fā)展中應(yīng)該思考的重要因素，如何給日益增多的天水老年人提供一個環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、服務(wù)體系完善的養(yǎng)老場所，成了目前刻不容緩的重大民生問題。
為此，集退休養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、觀光旅游于一體的綜合性生態(tài)養(yǎng)老項目——天水麥積全國綜合養(yǎng)老示范基地項目落戶我市，其選址在麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)八槐樹村和麥積鎮(zhèn)街亭村交界處，項目規(guī)劃用地面積約33.5萬平方米，總建筑面積約19.5萬平方米，共設(shè)計養(yǎng)老床位3800余張，停車位900個，建筑密度14.7%,綠地率41.5%,總投資約16.6億元。項目建成后將填補我市在大型養(yǎng)老方面的空白，也將成為打造生態(tài)天水、幸福天水的重要舉措。
天水麥積全國綜合養(yǎng)老示范基地項目
讓養(yǎng)老未來可期
□記者王雪梅 何慧娟
為什么要建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)
自十三五以來，國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)性矛盾進一步突出，老齡化人口數(shù)量快速增加。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年全國60周歲及以上人口2.5億人，占總?cè)丝诒戎氐?7.9%。預(yù)測到2050年，中國60周歲及以上人口將達到4.8億，占總?cè)丝诒戎氐?4.1%，老齡化進程與家庭小型化、空巢化以及中國現(xiàn)時期獨特的“421”家庭結(jié)構(gòu)相伴隨，與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。
從社會角度觀察孤寡老人的養(yǎng)老問題，已涉及我國經(jīng)濟、政治、文化和社會生活等諸多問題，未來的20年，我國人口老齡化日益加重，到2030年全國老年人口規(guī)模將會翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠，養(yǎng)老已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會的其中一項大問題，如何緩解孤寡老人的養(yǎng)老問題，已成為一個亟待解決的社會課題。
這種情況，在我市也普遍存在，記者在市老齡辦采訪獲悉，我市是全省較早進入老齡化社會的城市之一。據(jù)2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市60歲以上老年人達50.53萬人，占總?cè)丝?82.9萬人的13.03%。其中：城鎮(zhèn)7.05萬人，老年人占比13.94%；農(nóng)村43.48萬人，老年人占比86.06%。據(jù)統(tǒng)計，2016年我市80歲以上高齡老年人5.17萬人，占老年人口的10.22%；失能半失能老年人4.23萬人，占老年人口的8.37%。
我市深刻認(rèn)識到發(fā)展老齡事業(yè)的重要性和緊迫性，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會撫養(yǎng)比較低的有利時機，著力解決老齡工作領(lǐng)域的突出矛盾和問題，從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制機制等方面打好應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。
“我國是一個提倡尊老愛幼的國家，而‘贍養(yǎng)老人，尊重老人，孝敬老人’是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德?，F(xiàn)在青壯年是家庭的脊梁柱，肩上的擔(dān)子并不輕，他們還必須花費很多的時間去奮斗、去拼搏。這樣就導(dǎo)致傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開始瓦解，老人們出現(xiàn)無人照顧、陪伴的情況?！笔忻穸瓡暂x說，如今，我國人民生活水平不斷提高，相當(dāng)一部分老人有經(jīng)濟實力，更關(guān)注健康和養(yǎng)生，所以我們必須尋求一種方法來解決，因此各式各樣的專業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老機構(gòu)如雨后春筍般發(fā)展起來，這些組織機構(gòu)可以有效解決老人的養(yǎng)生養(yǎng)老問題，不斷地滿足老人的物質(zhì)與精神上的各種需求，豐富其生活。而專業(yè)的養(yǎng)生養(yǎng)老機構(gòu)更能關(guān)注老人的生活，更貼心老人的生活，也能讓兒女們更放心的工作，我市急需有這樣的養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)，讓老人們老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。
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養(yǎng)老是我市全力解決的重要民生問題之一
今年《政府工作報告》中16處出現(xiàn)“養(yǎng)老”一詞，可見解決好養(yǎng)老的問題越來越迫切，《報告》中說“讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來”。在某種意義上講，老年人的現(xiàn)在就是年輕人的未來。解決好養(yǎng)老問題不僅關(guān)系老年人的幸福，也關(guān)系到整個社會的信心。
天水市是甘肅省第二大城市，人口眾多，又是國家歷史文化名城，景色秀麗、氣候宜人、文化底蘊淳厚，是打造集養(yǎng)老養(yǎng)身、旅游觀光、溫泉養(yǎng)生為一體的綜合性生態(tài)養(yǎng)老項目的理想之地。
在廣泛的養(yǎng)老需求面前，尚未完善的養(yǎng)老體系以及等待整合升級的養(yǎng)老資源受到了市委市政府的高度重視。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所居、老有所盼、老有所為是我市全力解決的重要民生問題之一，也是實現(xiàn)“幸福天水”的重要環(huán)節(jié)，更是天水麥積全國綜合養(yǎng)老示范基地項目落戶我市的出發(fā)點和立足點。
在積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老新模式，逐步滿足老年人日益增長的多層次、多樣化健康新需求的同時，2017年我市在全省率先出臺了《加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施方案》，建立了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的聯(lián)席會議制度，共同解決工作推進中出現(xiàn)的困難和問題。各試點單位找準(zhǔn)開展“醫(yī)療”和“養(yǎng)老”服務(wù)結(jié)合的切入點，形成了三種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合形式，即在試點養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室、康復(fù)醫(yī)院等；在醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)服務(wù)；試點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)開展對口支援、合作共建。醫(yī)療機構(gòu)與虛擬養(yǎng)老院緊密配合，啟動醫(yī)養(yǎng)融合平臺，為注冊老人免費進行常規(guī)八項體檢，建立健康檔案，提供居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。
2017年，1200余名老年人在養(yǎng)老機構(gòu)享受到了便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2018年4月，全市有76.68%的65歲以上老年人納入了健康管理。
目前，天水市已建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點機構(gòu)，并有部分醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)全部設(shè)立了老年人就醫(yī)綠色通道，老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達到70%。
據(jù)民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在我市目前還有老年養(yǎng)護院、老年公寓、城市社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村“五保家園”等養(yǎng)老機構(gòu)1000多個，它們具有社區(qū)照護、生活照料、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、日間托養(yǎng)和短期入住等功能。
進展順利 養(yǎng)老可期
“生活在環(huán)境幽雅，寬敞明亮的房間里，電視、空調(diào)、電話等設(shè)施一應(yīng)俱全，有24小時熱水可供使用，床頭設(shè)有緊急呼叫器且工作人員全天候服務(wù)，提供日常護理、養(yǎng)生醫(yī)療、心理康復(fù)、咨詢旅游等多方位的服務(wù)……”一直在關(guān)注我市養(yǎng)老示范基地建設(shè)情況的張丙前大爺這樣說道，如果能在那樣的養(yǎng)老環(huán)境下生活，既讓我們老年人舒心開心，又讓孩子們放心安心，那就是對我們老年人晚年生活的最大安慰了。
今年67歲的張丙前大爺是一名退休干部，自天水麥積全國綜合養(yǎng)老示范基地開工建設(shè)以來，他就一直在關(guān)注進展情況，當(dāng)知道醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合、旅居結(jié)合是其三大特色，距城區(qū)近，又離麥積山大景區(qū)不遠的時候就決定到里面養(yǎng)老。“我了解到，天水麥積全國綜合養(yǎng)老示范基地不同于其他養(yǎng)老機構(gòu)，里面有醫(yī)療康復(fù)、生活服務(wù)、物業(yè)管理、文化活動、健身娛樂、護理培訓(xùn)中心，同時配套建設(shè)道路、景觀綠化、停車場、戶外活動等附屬設(shè)施，是升級版的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，周圍又是青山綠水、風(fēng)景宜人、空氣清新，是個養(yǎng)老養(yǎng)生的好去處。”張丙前大爺說。
天水麥積全國綜合養(yǎng)老示范基地項目是民政部確定的全國性社會化養(yǎng)老示范試點項目，屬帶有一定公益性質(zhì)的營利性養(yǎng)老機構(gòu)。其不僅是推進我市乃至全省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重點建設(shè)項目，還是一項重大的民生工程。
據(jù)甘肅省城鄉(xiāng)發(fā)展集團基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)有限公司黨委副書記、副總經(jīng)理張廣東介紹，項目計劃分四期建設(shè)，一期醫(yī)養(yǎng)結(jié)合區(qū)，由醫(yī)療護理中心、養(yǎng)老公寓組成，設(shè)置養(yǎng)老床位800余張，可為失能和半失能老人提供服務(wù)。二期為公建配套區(qū)，由培訓(xùn)中心、健身中心、餐飲街、合院養(yǎng)老等組成，可滿足入住老人和旅居客人休閑、娛樂、健身等個性化的需求。三期為溫泉療養(yǎng)區(qū)，主要由溫泉水會、溫泉理療等組成，可為老年人和旅居客人提供修心養(yǎng)身、溫泉理療等方面的服務(wù)。四期為居家養(yǎng)老服務(wù)單元，由獨棟住宅、雙拼住宅、聯(lián)排住宅、合院式住宅、幼兒園等組成，為解決老年人的孤獨問題，特意配置了幼兒園，使老年人在這里養(yǎng)老的同時，也能享受到天倫之樂。
目前，一期醫(yī)療護理中心、養(yǎng)老公寓共計八棟樓主體工程已建設(shè)完成，正在進行室內(nèi)軟裝等設(shè)計，室外綠化景觀也已完成設(shè)計工作，即將開工建設(shè)，并計劃于今年國慶節(jié)具備運營條件。二期培訓(xùn)中心、健身中心、餐飲街、合院養(yǎng)老已完成施工圖設(shè)計工作，現(xiàn)已在天水市公共資源交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，也即將開工建設(shè)。三期溫泉理療區(qū)、期居家養(yǎng)老區(qū)也正在有序推進。
“整個項目共分為集中養(yǎng)老服務(wù)護理區(qū)、公建配套區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)、居家養(yǎng)老住宅區(qū)四個片區(qū)，其中養(yǎng)老服務(wù)護理區(qū)包括醫(yī)療護理中心、老年公寓、展廳、種植園、大門，公建配套區(qū)包括培訓(xùn)中心、健身中心、美食街、合院式老年公寓，溫泉療養(yǎng)區(qū)包括溫泉康復(fù)中心、溫泉理療中心、地下動力中心，居家養(yǎng)老單元包括獨棟老年住宅、雙拼老年住宅、聯(lián)排老年住宅、合院式養(yǎng)老單元、護理人員宿舍、養(yǎng)老交流中心、社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園等，建成后將為天水的夕陽產(chǎn)業(yè)提供一個朝陽前景?！睆垙V東說。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
