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天水市人大常委會(huì)關(guān)于天水市2019年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審議意見

　　(2019年8月28日市七屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò))

　　天水市第七屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于天水市2019年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，今年上半年，市政府及財(cái)稅部門按照市七屆人大四次會(huì)議通過(guò)的財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)持依法科學(xué)理財(cái)，注重開源節(jié)流，有力保障了扶貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)民生需求，財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”的目標(biāo)。但財(cái)政運(yùn)行中還存在稅收增長(zhǎng)乏力，財(cái)政收支平衡壓力較大，預(yù)算編制和管理水平有待提升，資金使用效益還需進(jìn)一步提高等問(wèn)題。為促進(jìn)全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)的圓滿完成，會(huì)議作出如下審議意見。

　　一、加強(qiáng)財(cái)源培植和收入征管，確保完成全年收入任務(wù)

　　要進(jìn)一步加大招商引資力度，落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植后續(xù)稅源和新興財(cái)源，為財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)培育新動(dòng)力。強(qiáng)化稅收分析監(jiān)測(cè)、管控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警動(dòng)態(tài)管理，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類偷稅漏稅行為。依法做好稅收征管，加強(qiáng)非稅收入管理，切實(shí)做到應(yīng)收盡收和足額收繳，全面完成年度目標(biāo)。要認(rèn)真研究政策，強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

　　二、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于過(guò)緊日子及厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)要求，全面壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。按照“有保有壓、突出重點(diǎn)”的原則，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆幕A(chǔ)上，落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)、污染防治、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

　　三、深化預(yù)算管理改革，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序

　　建立預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)專項(xiàng)資金及分配使用過(guò)程的跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范資金使用程序。做好預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革工作，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算和部門預(yù)決算的信息公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算約束力，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，使財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度化、常態(tài)化。

　　四、規(guī)范預(yù)算編制執(zhí)行，提升預(yù)算管理水平

　　要提早謀劃明年預(yù)算編制工作，早編細(xì)編預(yù)算，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、審計(jì)監(jiān)督成果、部門決算情況運(yùn)用到2020年預(yù)算編制中，不斷提高預(yù)算管理水平。要加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高預(yù)算編制的科學(xué)化水平。

　　五、重視政府性債務(wù)管理，切實(shí)預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，健全償債機(jī)制，逐步消化債務(wù)存量，將債務(wù)控制在合理、安全的水平。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)重視和加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題的整改，嚴(yán)肅追究違紀(jì)違規(guī)行為，確保財(cái)政資金使用高效安全。