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涓涓清泉潤民心
——清水縣水利扶貧工作綜述
□記者 邵蘭霞 文/圖
飲水是人類生存的基本需求，做好飲水安全保障工作，是維護群眾根本利益，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。
清水縣位于甘肅省東南部，全縣水資源總量只有1.7505萬立方米，人均占有量不足540立方米。水資源的匱乏、短缺，成為長期制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸之一。為此，清水縣委、縣政府在抓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持以人為本，因地制宜，牢牢抓住水利改革發(fā)展的歷史機遇，積極爭取項目支持，大力發(fā)展民生水利工程建設(shè)，尤其把直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為“德政工程”和“民心工程”常抓不懈，著力解決困擾人民群眾吃水難、吃水不安全的問題，進一步推動了區(qū)域經(jīng)濟社會的持久發(fā)展、為實現(xiàn)全縣精準(zhǔn)脫貧總目標(biāo)、人民群眾奔小康打下了良好的基礎(chǔ)。
全面規(guī)劃 保障城區(qū)居民供水
為破除清水縣群眾安全用水的瓶頸，清水縣啟動實施了水利建設(shè)規(guī)劃。2015年10月批準(zhǔn)成立甘肅水務(wù)清水供水有限責(zé)任公司，啟動實施清水縣城區(qū)供水工程，2016年經(jīng)過市政府投資項目評審中心評審，報請省水投公司對城區(qū)供水工程的開工建設(shè)進行批復(fù)，2016年6月27日正式開工建設(shè)，全縣水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革發(fā)展的大幕就此開啟。
說起該項目的規(guī)劃目標(biāo)，甘肅水務(wù)清水供水有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理魯建平先說起了項目規(guī)劃時城區(qū)居民飲水的情況。他說，原來武家坪水廠供應(yīng)的是地下水，因為地下水位下降，致使城區(qū)居民缺水，為改善城區(qū)供水現(xiàn)狀、解決遠期供水安全問題，2015年，縣委、縣政府規(guī)劃實施了城區(qū)供水工程。
魯建平說：“以前我們水廠每日向城區(qū)供應(yīng)7500立方米水，水位下降后的供水能力為每日3500立方米，僅為每日所需用水的一半，這樣導(dǎo)致縣城一些小區(qū)的高層居民或者居住在地勢較高的居民出現(xiàn)缺水的問題?！?/p>
記者在采訪中了解到，清水縣城區(qū)供水工程于2016年6月27日開工建設(shè)，總投資1.2億元，建設(shè)內(nèi)容主要包括新建牛頭河和湯峪河水源工程兩處以及管道工程、管道附屬建筑物、凈水廠、高位蓄水池工程5部分，整個工程分為8個標(biāo)段，計劃用兩年時間，建成一個覆蓋縣城，日引水量2萬立方米、年引水流量720萬立方米的供水工程。
10月16日，記者來到程溝水廠看到，無論是廠區(qū)室外環(huán)境、還是凈水池、清水池等室內(nèi)車間環(huán)境，都被工人打掃的一塵不染。為確保水源安全，化驗員每日進行8項常規(guī)性檢測。
“該項目今年5月初竣工，現(xiàn)已進入試運行階段，目前水廠供水能力為每日2萬立方米，實際供水量1萬立方米，所以供大于求，也從長遠考慮，我們下一步正準(zhǔn)備將水廠周邊的紅堡鎮(zhèn)和白沙鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊也納入城區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)，擴大供水范圍，目前正著手準(zhǔn)備相關(guān)事宜。”魯建平說，這個項目可滿足縣城規(guī)劃區(qū)近期至2020年6.7萬人、遠期至2030年9.3萬人的供水需求，年增效益1681萬元，徹底解決城區(qū)缺水問題，有效保證城區(qū)居民正常生產(chǎn)生活和工業(yè)用水需求。
“我們做到保質(zhì)保量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力推進生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放共享五大發(fā)展理念打造美麗清水?！濒斀ㄆ秸f。
清水縣農(nóng)村供水工程經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展過程，從國家氟砷改水到人飲解困、再到飲水安全工程的全面實施，在每個階段，清水縣都能充分利用國家政策支持，通過抓項目管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圓滿完成了各個階段內(nèi)工程建設(shè)任務(wù)，基本實現(xiàn)了村級自來水全覆蓋。
農(nóng)村飲水安全是群眾最關(guān)心、最直接最現(xiàn)實的問題，也是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”中的重要內(nèi)容之一。
黃門鎮(zhèn)元川村黨支部書記韓小紅和水打了多年交道，他對吃水難深有體會，所以一直重視村民吃水問題。他家以前住在地勢較高，離河遠的地方，因為沒有井，吃水都是從鄰居家的井里引到他家，極不方便，直到2015年，他家才解決飲水問題。雖然現(xiàn)在元川村家家戶戶都吃上了干凈衛(wèi)生的自來水，住上了小洋樓，過上了幸福的生活，但是這個村有70多戶農(nóng)戶曾經(jīng)飲水存在困難。
村民雍保平是貧困戶，也是易地搬遷戶，他家?guī)纵吶硕冀?jīng)歷吃水困難的問題。
“以前我們吃的水是離家比較遠的泉水，那時候人畜用水在一起，有時泉水里還有牲畜的糞便，不衛(wèi)生不說，旱季還時常沒水吃，下雨下雪路不好走，村民因為擔(dān)水摔傷也是常有的事?，F(xiàn)在政府不僅幫助解決了我們的吃住問題，還帶我們發(fā)家致富，我們這些貧困戶也要努力不能拖政府脫貧的后腿。”雍保平說。
像雍保平這樣的易地搬遷戶在元川村有20戶，2015年，他們通過易地搬遷到現(xiàn)在的地方，不僅飲水問題解決了，還脫了貧，住上樓房，使用上水沖式廁所。在用水條件上他們也是全村最好的，幾輩人吃水難變成了吃水甜，日子過得像花兒一樣幸福。
據(jù)了解，元川村有170多戶農(nóng)戶，23戶建檔立卡貧困戶，目前還有5戶未脫貧，2015年元川村實施了自來水工程，自來水100%入戶，目前飲水問題已經(jīng)全部解決。
元川村及周邊村民的供水是由黃門供水站供應(yīng)。據(jù)黃門供水站站長王建雄介紹，全面實施農(nóng)村飲水安全工程以來，建成了黃門供水站，解決了周邊12個行政村34個自然村2千多戶1萬人的供水問題。
元川村飲水工程是清水縣自2005年全面實施農(nóng)村飲水安全工程后，解決群眾飲水難到飲水甜的一個縮影。這項工程自開展以來，至2015年底，相繼建成了遠門、金集、王店、太坪、豐望、隴東、新城、山門、黃門等9處農(nóng)村飲水安全工程，解決了22.16萬人的飲水不安全問題，全縣自來水入戶率由2005年的34%提高到86.7%，成績斐然，特別是“十二五”以來，清水縣通過完善政策支持體系、健全責(zé)任分工機制、構(gòu)建依法監(jiān)管格局等措施，農(nóng)村飲水安全工作力度大、進展快、成效好。
建章立制 讓群眾喝上放心水
為了順利完成群眾飲水脫貧攻堅建設(shè)任務(wù)，清水縣全局謀劃、全縣統(tǒng)籌、合理規(guī)劃配置。
清水縣水務(wù)局工作人員王星分析了目前農(nóng)村供水情況。他說，全縣農(nóng)村供水保障率不高、水質(zhì)達標(biāo)率低等一系列問題依然存在，加之以前實施的單村供水工程，因年久失修，多數(shù)工程帶病運行，特別是許多貧困村受各類不利因素所限，問題尤為突出，為此，解決農(nóng)村群眾飲水不安全問題，進一步提高農(nóng)村供水保證率和水質(zhì)達標(biāo)率成為今后清水民生水利工程建設(shè)的主方向，也成為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧總目標(biāo)的一項硬指標(biāo)。
記者在采訪中了解到，依據(jù)農(nóng)村飲水安全建設(shè)實際，清水縣政府成立了由分管縣長任組長，水務(wù)、發(fā)改、扶貧、財政、環(huán)保、國土等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推行縣、鄉(xiāng)、村三位一體，上下聯(lián)動的農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理體系。
王星介紹說，結(jié)合整縣脫貧摘帽工作的開展，今年還成立專責(zé)小組，每天實行“零報告”，建立并落實了“微小故障24小時，一般故障48小時，重大故障72小時”搶修承諾制度，提高農(nóng)村供水故障應(yīng)急處理能力，保障全縣供水安全穩(wěn)定。“今年加大力度還集中解決了一些常年遺留難題，對于一些因使用時間較長，損耗較大，經(jīng)常出現(xiàn)故障并且查找不出問題的管道，我們下決心重新進行鋪設(shè)，徹底解決?！?/p>
2016年以來，清水縣圍繞“十三五”水利總規(guī)劃，依托飲水安全工程實施的大好機遇，大力推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，先后投入3309萬元實施了農(nóng)村供水管網(wǎng)延伸工程和農(nóng)村供水鞏固提升工程，至目前，全縣實現(xiàn)安全飲水全覆蓋，農(nóng)村供水保障體系基本建成，自來水入村率達到100%，受益人口達到29.22萬人，城鄉(xiāng)自來水入戶率達到93.3%，從根本上改善了農(nóng)村生活條件。
為全面做好農(nóng)村集中供水工程管理工作，確保工程長期發(fā)揮效益，2011年7月，清水縣農(nóng)村供水工程管理站成立，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集中供水工程安全運行和監(jiān)督管理工作，同時，已建成的遠門、金集等9處大型跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程都分別設(shè)立了工程管理站,各自對供水范圍內(nèi)的供水工程進行統(tǒng)一管理。2015年8月，又成立了甘肅水務(wù)清水供水有限責(zé)任公司，對全縣城鄉(xiāng)供水工程實行統(tǒng)一管理，在全市率先實現(xiàn)了水務(wù)一體化。
在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，清水縣堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的總體思路，突出興建規(guī)?；募泄┧こ蹋瑫r，注重建前建后的宣傳引導(dǎo)工作，每半年舉辦一次農(nóng)村供水工程村級運行管理培訓(xùn)班、召開用水戶代表交流和座談會。引導(dǎo)群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理中來，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村飲水安全工程的良好氛圍。
下一步，清水縣將圍繞全面建成小康社會的總體目標(biāo)，超前謀劃，加大對農(nóng)村飲水安全工程的扶持力度和建設(shè)管理。
“我縣2018—2020年農(nóng)村供水鞏固提升工程規(guī)劃設(shè)計工程已編制完成，指導(dǎo)今后三年飲水工程建設(shè)。全力打好未來3年農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)，圓滿完成｀十三五＇規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，讓人民群眾真正喝上干凈、衛(wèi)生、放心的自來水”王星說。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
