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涓涓清泉潤民心
——清水縣水利扶貧工作綜述

□記者 邵蘭霞 文/圖
飲水是人類生存的基本需求,做好飲水安全保障工作,是維護群眾根本利益,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。
清水縣位于甘肅省東南部,全縣水資源總量只有1.7505萬立方米,人均占有量不足540立方米。水資源的匱乏、短缺,成為長期制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸之一。為此,清水縣委、縣政府在抓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時,堅持以人為本,因地制宜,牢牢抓住水利改革發(fā)展的歷史機遇,積極爭取項目支持,大力發(fā)展民生水利工程建設(shè),尤其把直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為“德政工程”和“民心工程”常抓不懈,著力解決困擾人民群眾吃水難、吃水不安全的問題,進一步推動了區(qū)域經(jīng)濟社會的持久發(fā)展、為實現(xiàn)全縣精準(zhǔn)脫貧總目標(biāo)、人民群眾奔小康打下了良好的基礎(chǔ)。

全面規(guī)劃 保障城區(qū)居民供水
為破除清水縣群眾安全用水的瓶頸,清水縣啟動實施了水利建設(shè)規(guī)劃。2015年10月批準(zhǔn)成立甘肅水務(wù)清水供水有限責(zé)任公司,啟動實施清水縣城區(qū)供水工程,2016年經(jīng)過市政府投資項目評審中心評審,報請省水投公司對城區(qū)供水工程的開工建設(shè)進行批復(fù),2016年6月27日正式開工建設(shè),全縣水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革發(fā)展的大幕就此開啟。
說起該項目的規(guī)劃目標(biāo),甘肅水務(wù)清水供水有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理魯建平先說起了項目規(guī)劃時城區(qū)居民飲水的情況。他說,原來武家坪水廠供應(yīng)的是地下水,因為地下水位下降,致使城區(qū)居民缺水,為改善城區(qū)供水現(xiàn)狀、解決遠期供水安全問題,2015年,縣委、縣政府規(guī)劃實施了城區(qū)供水工程。
魯建平說:“以前我們水廠每日向城區(qū)供應(yīng)7500立方米水,水位下降后的供水能力為每日3500立方米,僅為每日所需用水的一半,這樣導(dǎo)致縣城一些小區(qū)的高層居民或者居住在地勢較高的居民出現(xiàn)缺水的問題?!?/p>
記者在采訪中了解到,清水縣城區(qū)供水工程于2016年6月27日開工建設(shè),總投資1.2億元,建設(shè)內(nèi)容主要包括新建牛頭河和湯峪河水源工程兩處以及管道工程、管道附屬建筑物、凈水廠、高位蓄水池工程5部分,整個工程分為8個標(biāo)段,計劃用兩年時間,建成一個覆蓋縣城,日引水量2萬立方米、年引水流量720萬立方米的供水工程。
10月16日,記者來到程溝水廠看到,無論是廠區(qū)室外環(huán)境、還是凈水池、清水池等室內(nèi)車間環(huán)境,都被工人打掃的一塵不染。為確保水源安全,化驗員每日進行8項常規(guī)性檢測。
“該項目今年5月初竣工,現(xiàn)已進入試運行階段,目前水廠供水能力為每日2萬立方米,實際供水量1萬立方米,所以供大于求,也從長遠考慮,我們下一步正準(zhǔn)備將水廠周邊的紅堡鎮(zhèn)和白沙鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊也納入城區(qū)供水網(wǎng)絡(luò),擴大供水范圍,目前正著手準(zhǔn)備相關(guān)事宜。”魯建平說,這個項目可滿足縣城規(guī)劃區(qū)近期至2020年6.7萬人、遠期至2030年9.3萬人的供水需求,年增效益1681萬元,徹底解決城區(qū)缺水問題,有效保證城區(qū)居民正常生產(chǎn)生活和工業(yè)用水需求。
“我們做到保質(zhì)保量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力推進生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放共享五大發(fā)展理念打造美麗清水?!濒斀ㄆ秸f。

清水縣農(nóng)村供水工程經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展過程,從國家氟砷改水到人飲解困、再到飲水安全工程的全面實施,在每個階段,清水縣都能充分利用國家政策支持,通過抓項目管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),圓滿完成了各個階段內(nèi)工程建設(shè)任務(wù),基本實現(xiàn)了村級自來水全覆蓋。
農(nóng)村飲水安全是群眾最關(guān)心、最直接最現(xiàn)實的問題,也是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”中的重要內(nèi)容之一。
黃門鎮(zhèn)元川村黨支部書記韓小紅和水打了多年交道,他對吃水難深有體會,所以一直重視村民吃水問題。他家以前住在地勢較高,離河遠的地方,因為沒有井,吃水都是從鄰居家的井里引到他家,極不方便,直到2015年,他家才解決飲水問題。雖然現(xiàn)在元川村家家戶戶都吃上了干凈衛(wèi)生的自來水,住上了小洋樓,過上了幸福的生活,但是這個村有70多戶農(nóng)戶曾經(jīng)飲水存在困難。
村民雍保平是貧困戶,也是易地搬遷戶,他家?guī)纵吶硕冀?jīng)歷吃水困難的問題。
“以前我們吃的水是離家比較遠的泉水,那時候人畜用水在一起,有時泉水里還有牲畜的糞便,不衛(wèi)生不說,旱季還時常沒水吃,下雨下雪路不好走,村民因為擔(dān)水摔傷也是常有的事?,F(xiàn)在政府不僅幫助解決了我們的吃住問題,還帶我們發(fā)家致富,我們這些貧困戶也要努力不能拖政府脫貧的后腿。”雍保平說。
像雍保平這樣的易地搬遷戶在元川村有20戶,2015年,他們通過易地搬遷到現(xiàn)在的地方,不僅飲水問題解決了,還脫了貧,住上樓房,使用上水沖式廁所。在用水條件上他們也是全村最好的,幾輩人吃水難變成了吃水甜,日子過得像花兒一樣幸福。
據(jù)了解,元川村有170多戶農(nóng)戶,23戶建檔立卡貧困戶,目前還有5戶未脫貧,2015年元川村實施了自來水工程,自來水100%入戶,目前飲水問題已經(jīng)全部解決。
元川村及周邊村民的供水是由黃門供水站供應(yīng)。據(jù)黃門供水站站長王建雄介紹,全面實施農(nóng)村飲水安全工程以來,建成了黃門供水站,解決了周邊12個行政村34個自然村2千多戶1萬人的供水問題。
元川村飲水工程是清水縣自2005年全面實施農(nóng)村飲水安全工程后,解決群眾飲水難到飲水甜的一個縮影。這項工程自開展以來,至2015年底,相繼建成了遠門、金集、王店、太坪、豐望、隴東、新城、山門、黃門等9處農(nóng)村飲水安全工程,解決了22.16萬人的飲水不安全問題,全縣自來水入戶率由2005年的34%提高到86.7%,成績斐然,特別是“十二五”以來,清水縣通過完善政策支持體系、健全責(zé)任分工機制、構(gòu)建依法監(jiān)管格局等措施,農(nóng)村飲水安全工作力度大、進展快、成效好。

建章立制 讓群眾喝上放心水
為了順利完成群眾飲水脫貧攻堅建設(shè)任務(wù),清水縣全局謀劃、全縣統(tǒng)籌、合理規(guī)劃配置。
清水縣水務(wù)局工作人員王星分析了目前農(nóng)村供水情況。他說,全縣農(nóng)村供水保障率不高、水質(zhì)達標(biāo)率低等一系列問題依然存在,加之以前實施的單村供水工程,因年久失修,多數(shù)工程帶病運行,特別是許多貧困村受各類不利因素所限,問題尤為突出,為此,解決農(nóng)村群眾飲水不安全問題,進一步提高農(nóng)村供水保證率和水質(zhì)達標(biāo)率成為今后清水民生水利工程建設(shè)的主方向,也成為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧總目標(biāo)的一項硬指標(biāo)。
記者在采訪中了解到,依據(jù)農(nóng)村飲水安全建設(shè)實際,清水縣政府成立了由分管縣長任組長,水務(wù)、發(fā)改、扶貧、財政、環(huán)保、國土等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面推行縣、鄉(xiāng)、村三位一體,上下聯(lián)動的農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理體系。
王星介紹說,結(jié)合整縣脫貧摘帽工作的開展,今年還成立專責(zé)小組,每天實行“零報告”,建立并落實了“微小故障24小時,一般故障48小時,重大故障72小時”搶修承諾制度,提高農(nóng)村供水故障應(yīng)急處理能力,保障全縣供水安全穩(wěn)定。“今年加大力度還集中解決了一些常年遺留難題,對于一些因使用時間較長,損耗較大,經(jīng)常出現(xiàn)故障并且查找不出問題的管道,我們下決心重新進行鋪設(shè),徹底解決?!?/p>
2016年以來,清水縣圍繞“十三五”水利總規(guī)劃,依托飲水安全工程實施的大好機遇,大力推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,先后投入3309萬元實施了農(nóng)村供水管網(wǎng)延伸工程和農(nóng)村供水鞏固提升工程,至目前,全縣實現(xiàn)安全飲水全覆蓋,農(nóng)村供水保障體系基本建成,自來水入村率達到100%,受益人口達到29.22萬人,城鄉(xiāng)自來水入戶率達到93.3%,從根本上改善了農(nóng)村生活條件。
為全面做好農(nóng)村集中供水工程管理工作,確保工程長期發(fā)揮效益,2011年7月,清水縣農(nóng)村供水工程管理站成立,全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集中供水工程安全運行和監(jiān)督管理工作,同時,已建成的遠門、金集等9處大型跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程都分別設(shè)立了工程管理站,各自對供水范圍內(nèi)的供水工程進行統(tǒng)一管理。2015年8月,又成立了甘肅水務(wù)清水供水有限責(zé)任公司,對全縣城鄉(xiāng)供水工程實行統(tǒng)一管理,在全市率先實現(xiàn)了水務(wù)一體化。
在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中,清水縣堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的總體思路,突出興建規(guī)?;募泄┧こ蹋瑫r,注重建前建后的宣傳引導(dǎo)工作,每半年舉辦一次農(nóng)村供水工程村級運行管理培訓(xùn)班、召開用水戶代表交流和座談會。引導(dǎo)群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理中來,努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村飲水安全工程的良好氛圍。
下一步,清水縣將圍繞全面建成小康社會的總體目標(biāo),超前謀劃,加大對農(nóng)村飲水安全工程的扶持力度和建設(shè)管理。
“我縣2018—2020年農(nóng)村供水鞏固提升工程規(guī)劃設(shè)計工程已編制完成,指導(dǎo)今后三年飲水工程建設(shè)。全力打好未來3年農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn),圓滿完成`十三五'規(guī)劃建設(shè)任務(wù),讓人民群眾真正喝上干凈、衛(wèi)生、放心的自來水”王星說。
法律顧問:天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬