市政府印發(fā)《關(guān)于大力推進天水市城區(qū)社區(qū)（便民）市場建設(shè)的意見》提出——
上萬人的居住小區(qū)必須設(shè)社區(qū)市場
天天天水網(wǎng)訊【記者閆蓉芳】 城區(qū)社區(qū)(便民)市場是市民日常生活中不可或缺的重要服務(wù)設(shè)施，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市建設(shè)的推進和市民生活水平的提高，市民對于社區(qū)(便民)市場服務(wù)功能和便利程度的要求越來越高，現(xiàn)代化中心城市建設(shè)也對社區(qū)(便民)市場提出了更高的要求。
為從根本上解決我市城區(qū)社區(qū)(便民)市場欠賬多、發(fā)展滯后的突出問題，進一步發(fā)揮城區(qū)社區(qū)(便民)市場在保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、維護食品安全、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格和滿足市民需求、方便市民生活中的重要作用，促進我市城區(qū)社區(qū)(便民)市場規(guī)劃建設(shè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，市政府印發(fā)《關(guān)于大力推進天水市城區(qū)社區(qū)(便民)市場建設(shè)的意見》的通知，提出達到1萬人的居住小區(qū)必須設(shè)置社區(qū)市場一處。
據(jù)記者了解，目前，我市秦州區(qū)與麥積區(qū)城區(qū)僅有16個社區(qū)(便民)市場，不僅數(shù)量和布局與規(guī)劃目標相距甚遠，難以滿足市民生活需求，而且普遍存在設(shè)施簡陋陳舊、環(huán)境臟亂差、質(zhì)量安全無保障、影響道路交通和市容市貌等問題。大力推進城區(qū)社區(qū)(便民)市場建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全市社區(qū)的規(guī)范化社區(qū)(便民)市場體系，既是城市發(fā)展、社會進步和廣大市民的迫切需求，也是黨和政府關(guān)注民生、心系民利、構(gòu)建和諧的重要舉措。為此，《關(guān)于大力推進天水市城區(qū)社區(qū)(便民)市場建設(shè)的意見》的通知提出，力爭在3年內(nèi)，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)、強化管理，在全市城區(qū)逐步建成15個規(guī)范化社區(qū)(便民)市場，實現(xiàn)社區(qū)(便民)市場空間布局合理、設(shè)施環(huán)境標準、經(jīng)營管理規(guī)范、交易秩序良好、質(zhì)量安全達標、服務(wù)便民利民的網(wǎng)絡(luò)格局。
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天水市人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于大力推進天水市城區(qū)
社區(qū)（便民）市場建設(shè)的意見》的通知
天政辦發(fā)〔2019〕84號
各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《關(guān)于大力推進天水市城區(qū)社區(qū)（便民）市場建設(shè)的意見》已于2019年10月9日經(jīng)天水市人民政府第49次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2019年10月21日
關(guān)于大力推進天水市城區(qū)社區(qū)（便民）
市場建設(shè)的意見
為從根本上解決我市城區(qū)社區(qū)（便民）市場欠賬多、發(fā)展滯后的突出問題，進一步發(fā)揮城區(qū)社區(qū)（便民）市場在保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、維護食品安全、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格和滿足市民需求、方便群眾生活中的重要作用，促進我市城區(qū)社區(qū)（便民）市場規(guī)劃建設(shè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就推進全市城區(qū)社區(qū)（便民）市場建設(shè)提出如下意見。
一、統(tǒng)一思想認識，增強責任感和緊迫感
城區(qū)社區(qū)（便民）市場是市民日常生活中不可或缺的重要服務(wù)設(shè)施，也是體現(xiàn)城市形象和城市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)水平的重要窗口。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市建設(shè)的推進和人民群眾生活水平的提高，市民對社區(qū)（便民）市場服務(wù)功能和便利程度的要求越來越高，現(xiàn)代化中心城市建設(shè)也對社區(qū)（便民）市場提出了更高的要求。目前，我市兩區(qū)城區(qū)僅有16個社區(qū)（便民）市場，不僅數(shù)量和布局與規(guī)劃目標相距甚遠，難以滿足市民生活需求，而且普遍存在設(shè)施簡陋陳舊、環(huán)境臟亂差、質(zhì)量安全無保障、影響道路交通和市容市貌等突出問題，市民群眾和社會各界反響強烈。因此，大力推進城區(qū)社區(qū)（便民）市場建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全市社區(qū)的規(guī)范化社區(qū)（便民）市場體系，既是城市發(fā)展、社會進步和廣大市民的迫切需求，也是黨和政府關(guān)注民生、心系民利、構(gòu)建和諧的重要舉措。各縣區(qū)政府和政府各有關(guān)部門要充分認識到社區(qū)（便民）市場建設(shè)的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，增強工作責任感和緊迫感，認真按照全市的總體部署和要求，靠實責任，強化措施，狠抓落實，大力推進社區(qū)（便民）市場建設(shè)。
二、明確目標任務(wù)，把握推進原則
（一）目標任務(wù)
力爭在3年內(nèi)，集中財力，加大力度，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)、強化管理，在全市城區(qū)逐步建成15個規(guī)范化社區(qū)（便民）市場，實現(xiàn)社區(qū)（便民）市場空間布局合理、設(shè)施環(huán)境標準、經(jīng)營管理規(guī)范、交易秩序良好、質(zhì)量安全達標、服務(wù)便民利民的網(wǎng)絡(luò)格局，切實解決市民買菜難和大棚市場、馬路市場、街頭交易攤點臟亂差等突出問題，滿足廣大市民便利消費、放心消費需求。
（二）推進原則
政府主導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合原則。政府總體規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)扶持社會力量、企業(yè)和個人投資建設(shè)；將公辦社區(qū)（便民）市場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，市、區(qū)財政列入預(yù)算扶持，根據(jù)市場建設(shè)規(guī)模適當予以補貼。
縣區(qū)為主導(dǎo)、市上協(xié)調(diào)服務(wù)原則。按照屬地管理和上下聯(lián)動的要求，形成縣區(qū)政府相關(guān)部門負責建設(shè)和管理，市級部門協(xié)調(diào)服務(wù)，分工責任、密切配合、合力推進的工作機制。
因地制宜、多種途徑推進原則。按照布局規(guī)劃要求，在重點建設(shè)標準化社區(qū)市場的前提下，從實際出發(fā)，因地制宜，通過新建、改造、租賃、置換或利用現(xiàn)有閑置場地、設(shè)施及地下人防工程、在棚戶區(qū)改造中配套建設(shè)等多種途徑、多種形式改造建設(shè)社區(qū)市場。
便民利民、疏堵結(jié)合原則。要堅持先建設(shè)后清退、先疏導(dǎo)后杜絕,以便民利民為宗旨。社區(qū)（便民）市場建設(shè)要以建設(shè)標準化市場為主,設(shè)立便民店(場)和超市生鮮部為輔,同時積極清退馬路市場、街頭交易攤點,逐步以標準化社區(qū)（便民）市場和便利店(場)全面取代街頭交易攤點和馬路市場。
三、嚴格執(zhí)行規(guī)劃,強化措施管理
1.制定出臺社區(qū)（便民）市場布局規(guī)劃。明確規(guī)定在舊城改造小區(qū)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)中,嚴格按“達到1萬人的居住小區(qū)必須設(shè)置社區(qū)市場一處，建筑面積按1000平方米/萬人配建，每處市場規(guī)模宜為1000—2000平方米”的標準，并與主體建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用?，F(xiàn)有居民區(qū)未達到社區(qū)（便民）市場規(guī)劃要求的,縣區(qū)政府要按照規(guī)劃要求改建、補建或配套設(shè)置社區(qū)（便民）市場。
2.嚴格落實規(guī)劃管理。要嚴格執(zhí)行社區(qū)（便民）市場布局規(guī)劃的規(guī)定和要求,對房地產(chǎn)開發(fā)、小區(qū)建設(shè)和舊城改造中不按規(guī)劃要求預(yù)留社區(qū)（便民）市場位置及配套設(shè)施的,發(fā)改、自然資源、住建等部門不予辦理項目立項手續(xù)和建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和工程許可證。對不按要求建設(shè)或不與整體建設(shè)同步交付使用的市場,相關(guān)部門不予驗收備案。新建成用于市場的經(jīng)營設(shè)施,產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)單位,但必須專門用于社區(qū)（便民）市場經(jīng)營,不得挪作他用，改變經(jīng)營用途。
3.規(guī)范建設(shè)標準化社區(qū)（便民）市場。社區(qū)（便民）市場建設(shè)規(guī)劃設(shè)計要堅持高起點、高標準和科學(xué)、現(xiàn)代、便民、適用的原則,鼓勵支持新建、改建和擴建標準化社區(qū)（便民）市場。標準化社區(qū)（便民）市場要按照國家有關(guān)規(guī)定要求規(guī)范建設(shè)。標準化社區(qū)（便民）市場的規(guī)模要適度,應(yīng)按居住區(qū)的面積、人口、輻射范圍等因素合理確定建設(shè)規(guī)模,避免資源浪費。每個標準化社區(qū)（便民）市場建設(shè)都要從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、竣工驗收等方面規(guī)范要求、嚴格把關(guān)，確保新建和改擴建的標準化社區(qū)（便民）市場的檔次、規(guī)模和水平達標。
4.加強社區(qū)（便民）市場經(jīng)營的監(jiān)督管理。按照“誰舉辦、誰管理”的原則,由投資者負責社區(qū)（便民）市場的經(jīng)營管理。經(jīng)營管理單位要強化社區(qū)（便民）市場內(nèi)部管理,引導(dǎo)經(jīng)營戶誠實守信,合法經(jīng)營,人性化服務(wù);要建立健全內(nèi)部管理制度,嚴格落實社區(qū)（便民）市場檢疫檢驗、進貨查驗、索證索票、購銷登記、不合格食品退市等食品安全管理制度及衛(wèi)生、消防、環(huán)保等其他管理制度，確保社區(qū)（便民）市場經(jīng)營管理實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、標準化。
5.整治優(yōu)化社區(qū)（便民）市場周邊環(huán)境。各縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門要加大對社區(qū)（便民）市場周邊環(huán)境的整治力度,堅持日常管理和集中整治相結(jié)合。要杜絕社區(qū)（便民）市場500米半徑之內(nèi)重復(fù)設(shè)置社區(qū)（便民）市場或蔬菜經(jīng)營攤點,堅決取締社區(qū)（便民）市場周邊500米范圍內(nèi)已有的馬路市場和經(jīng)營攤點,切實維護社區(qū)（便民）市場正常的經(jīng)營秩序。
6.加大社區(qū)（便民）市場建設(shè)的政策扶持力度。明確城區(qū)社區(qū)（便民）市場的公益性屬性，將城區(qū)公辦社區(qū)（便民）市場建設(shè)項目納入到年度城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃當中，在城市規(guī)劃、舊城區(qū)改造、新城建設(shè)、小區(qū)開發(fā)中，按500米半徑預(yù)留社區(qū)（便民）市場建設(shè)用地。對城區(qū)公辦公益性社區(qū)（便民）市場的建設(shè)，通過土地劃撥自建、減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（開發(fā)企業(yè)代建）和利用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費進行產(chǎn)權(quán)回購等多種方式，新建、改建一批公益性社區(qū)（便民）市場，保障居民的基本生活需要，市場建成后產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由市場主管部門統(tǒng)籌安排使用。在舊城區(qū)改造、新城區(qū)和小區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃審批中，由市場主管部門會同自然資源部門共同審定，保證同步規(guī)劃建設(shè)社區(qū)（便民）市場建設(shè)用地。市上每年從財政資金中安排一定比例的資金，采用“以獎代補”的方式，專門用于社區(qū)（便民）市場的改造建設(shè)，各縣區(qū)政府必須按適當?shù)谋壤枰耘涮撞⒈ＷC資金及時足額到位。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作職責
（一）市上成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市住建、自然資源、商務(wù)、財政、市場監(jiān)管、物價、公安、衛(wèi)計、環(huán)保、城管執(zhí)法、人防等相關(guān)部門和各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的天水市社區(qū)（便民）市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市社區(qū)（便民）市場建設(shè)和管理工作,協(xié)調(diào)指導(dǎo)社區(qū)（便民）市場建設(shè)管理中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市住建局,具體負責安排落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署,審查確認社區(qū)（便民）市場建設(shè)項目,協(xié)調(diào)解決社區(qū)（便民）市場規(guī)劃建設(shè)中的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組實行聯(lián)席會議制度,每月召開一次會議,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題,督促檢查工作進展和任務(wù)落實情況,遇特殊情況,聯(lián)席會議可隨時召集。
(二)各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要按照社區(qū)（便民）市場規(guī)劃和市政府每年確定的新建、改擴建社區(qū)（便民）市場的目標任務(wù),在各自的職責范圍內(nèi),按照誰主管誰負責、誰管轄誰管理、既分工又協(xié)作的原則,認真落實工作責任,切實加強配合協(xié)作,合力推進社區(qū)（便民）市場建設(shè)。
1.各縣區(qū)政府是社區(qū)（便民）市場建設(shè)的責任主體,具體負責社區(qū)（便民）市場的選址定點,或改建場地、設(shè)施的確定;將社區(qū)內(nèi)適宜建設(shè)社區(qū)（便民）市場的閑置場地、設(shè)施及國有工商企業(yè)改制后的可利用資產(chǎn)、設(shè)施等,一次性劃撥給市場主管部門專門用于社區(qū)（便民）市場建設(shè);協(xié)調(diào)指導(dǎo)和解決社區(qū)（便民）市場建設(shè)過程中土地、資金、建設(shè)等方面出現(xiàn)的問題;整治維護社區(qū)（便民）市場周邊環(huán)境,扶持社區(qū)（便民）市場健康啟動運營;協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好社區(qū)（便民）市場日常監(jiān)督管理工作。
2.市住建局是社區(qū)（便民）市場建設(shè)的行業(yè)主管部門,具體負責落實市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；擬定相關(guān)政策措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定社區(qū)（便民）市場布局規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,初審社區(qū)（便民）市場建設(shè)項目;負責社區(qū)（便民）市場建設(shè)手續(xù)辦理并抓好市場建設(shè)的組織實施和監(jiān)督工作；協(xié)調(diào)解決社區(qū)（便民）市場建設(shè)中的具體問題;負責社區(qū)（便民）市場建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收及備案。
3.市自然資源部門負責將社區(qū)（便民）市場規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,并會同市住建、發(fā)改、商務(wù)等部門編制出臺《天水市市城區(qū)社區(qū)（便民）市場布局規(guī)劃》；審批監(jiān)管社區(qū)（便民）市場規(guī)劃用地和城區(qū)開發(fā)建設(shè)項目中的社區(qū)（便民）市場設(shè)置。
4.市綜合執(zhí)法局負責依法取締社區(qū)（便民）市場周邊同類非法占道經(jīng)營的流動臨時攤點和同類馬路市場。
5.市自然資源、消防、環(huán)保、市場監(jiān)管、衛(wèi)計、物價、公安及人防等部門要按照各自職責,依法協(xié)同配合,做好社區(qū)（便民）市場建設(shè)、運營的相關(guān)手續(xù)辦理、注冊登記、監(jiān)督、管理等工作。
6.市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)要按照社區(qū)（便民）市場營管理的相關(guān)規(guī)定,負責建立健全和落實社區(qū)（便民）市場衛(wèi)生、治安、消防等各項管理制度,做好社區(qū)（便民）市場的日常管理工作,推進社區(qū)（便民）市場的規(guī)范化管理，確保場內(nèi)設(shè)施配套齊備、功能完善。積極配合轄區(qū)政府和各有關(guān)部門加強社區(qū)（便民）市場監(jiān)管工作。
7.新聞單位要加大對社區(qū)（便民）市場建設(shè)的宣傳力度,營造良好的社會輿論氛圍,引導(dǎo)廣大消費者、投資者、經(jīng)營者積極參與社區(qū)（便民）市場的建設(shè)和管理,共同推進全市社區(qū)（便民）市場的建設(shè)和發(fā)展。
附件：天水市社區(qū)（便民）市場設(shè)置與管理規(guī)范
附件
天水市社區(qū)（便民）市場設(shè)置與管理規(guī)范
一、范圍
本規(guī)范規(guī)定了社區(qū)（便民）市場設(shè)置與管理使用的術(shù)語和遵循的原則,規(guī)定了社區(qū)（便民）市場選址、場內(nèi)環(huán)境、建筑裝修、設(shè)施設(shè)備、場內(nèi)布局、商品衛(wèi)生質(zhì)量、現(xiàn)場食品加工、品牌食品經(jīng)營、市場管理、誠信經(jīng)營、功能提升等應(yīng)達到的要求。
本規(guī)范適用于全市社區(qū)（便民）市場的新建、擴建、改造與管理。
二、術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。
1.社區(qū)（便民）市場
是由市場舉辦者提供固定商位(包括攤位、店鋪、營業(yè)房等)和相應(yīng)設(shè)施,提供物業(yè)服務(wù),實施經(jīng)營管理,有多個經(jīng)營者進場獨立從事蔬菜、肉禽蛋及其制品、水產(chǎn)品、豆制品、乳制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品等各類農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營場所，是城市公益性的公共配備服務(wù)設(shè)施。
2.不可食用肉
是指“三腺”(甲狀腺、腎上腺和有病變的淋巴結(jié))、傷肉、霉變?nèi)?、病死肉等有毒有害肉?/p>
3.無害化處理
是指將病死動物及不符合衛(wèi)生要求的畜禽體或起病變組織器官等經(jīng)過處理達到對人畜無害要求。
4.水產(chǎn)品"二去"服務(wù)
是指零售點為消費者對冰鮮和活鮮水產(chǎn)品進行去內(nèi)臟,去鱗服務(wù)。
5.農(nóng)產(chǎn)品廢棄物
是指蔬菜的枯敗葉、水產(chǎn)品的頭、內(nèi)臟等不可食用部分和有毒、有害及變質(zhì)水產(chǎn)品。
三、場地環(huán)境
1.選址要求
城區(qū)社區(qū)（便民）市場選址應(yīng)符合天水市兩區(qū)城區(qū)市場專項規(guī)劃。
社區(qū)（便民）市場設(shè)置應(yīng)堅持以人為本的原則，符合交通、環(huán)保、消防等有關(guān)規(guī)定，與城區(qū)改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)相配套。
以社區(qū)（便民）市場外墻為界,直線距離1公里以內(nèi),無有毒有害等污染源,無生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險品的場所。
2.建筑
鼓勵新建社區(qū)（便民）市場選擇單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地。
新建社區(qū)（便民）市場土建結(jié)構(gòu)應(yīng)采用符合國家建筑、安全、消防等要求的鋼筋混凝土或新型材料結(jié)構(gòu)。
新建社區(qū)（便民）市場應(yīng)選擇單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地，新建社區(qū)（便民）市場單體建筑的層高不小于4.5米;場內(nèi)主通道寬度不小于3米,購物通道不小于2.5米,污物等其他通道寬度不小于2米。出口不少于2個,主要出入口門的寬度不小于4米。
社區(qū)（便民）市場應(yīng)具有良好的通風條件,室內(nèi)寬敞明亮,自然采光好。樓層式市場應(yīng)設(shè)有運輸貨物的專用電梯。
3.面積
社區(qū)（便民）市場的面積根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素確定。新建社區(qū)（便民）市場建筑面積一般不應(yīng)小于1000平方米，每處社區(qū)（便民）市場的規(guī)模宜為1000—2000平方米。
新建社區(qū)（便民）市場配套設(shè)有機動車、非機動車停放場地和內(nèi)部倉庫。機動車停車位每百平方米0.8—1個，非機動車停車位每百平方米8個，停車場占商業(yè)用房面積的20％以上,中心城市市場的車位根據(jù)需要適當增加。可單獨建設(shè)立體停車場，按照收費標準依規(guī)收取停車費，用于停車場的維修及管理。
4.裝修及場內(nèi)布局
社區(qū)（便民）市場地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚,并符合吸水、防滑、易清掃。房頂可采用防霉涂料,或吊頂應(yīng)采用燃燒性能為A級的裝修材料。市場內(nèi)經(jīng)營者字號標牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。按照商品種類劃行歸市設(shè)置交易區(qū)。同類商品區(qū)域要相對集中，分區(qū)要標志清晰。
四、設(shè)施設(shè)備
（一）給排水設(shè)施
1.供水設(shè)施
場內(nèi)經(jīng)營用水應(yīng)保證足夠的水量、水壓,衛(wèi)生應(yīng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）的要求,設(shè)施配置符合國家節(jié)約用水的規(guī)定。提倡在保證滿足用水衛(wèi)生標準的條件下使用循環(huán)用水。
水產(chǎn)區(qū)供水到商位，肉類區(qū)供水到經(jīng)營區(qū)，熟食經(jīng)營區(qū)專間供水到加工間。
場內(nèi)要配置高壓水沖洗裝置,便于沖洗地面墻體和設(shè)備設(shè)施。
2.排水設(shè)施
場內(nèi)上下水道應(yīng)確保暢通,采用沉井式暗渠(安管)排水系統(tǒng),并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。主通道與購物通道交叉處應(yīng)設(shè)窨井,窨井間距不宜大于10米,柜臺內(nèi)側(cè)設(shè)地漏。有地下車庫的市場按照建筑要求另行設(shè)計。
購物通道下水道必須設(shè)計為暗道，防止異味上傳,不可以設(shè)明溝。
柜臺外地面排水槽寬度0.08米—0.1米,深度0.03米—0.05米,用不銹鋼材料或耐腐蝕、易清洗的材料制作并設(shè)地漏。柜臺內(nèi)排水槽保持排水通暢，地面保持干燥，不堆積垃圾。
污水排放系統(tǒng)應(yīng)當按環(huán)保要求設(shè)置過濾處理設(shè)施，符合相關(guān)的標準和規(guī)定。
（二）供電設(shè)施
應(yīng)配備符合用電負荷、安全的供電設(shè)施。電線鋪設(shè)以暗線為主，并配備漏電防護裝置。有條件的應(yīng)單獨設(shè)置配電室。
各經(jīng)營區(qū)域應(yīng)配備帶接地線的符合低壓電器使用的電源插座，水產(chǎn)區(qū)域使用防水插座。
市場內(nèi)環(huán)境照明供電設(shè)施配置應(yīng)符合《建筑設(shè)計照明標準》（GB50034-2013）的規(guī)定。柜臺(操作臺)上方燈照度應(yīng)達到100勒克斯,肉類分割剔骨操作臺燈光照度不小于200勒克斯。場內(nèi)通道應(yīng)配備照明燈,各出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。
（三）通風設(shè)施
建筑面積在2000平方米以上的新建社區(qū)（便民）市場應(yīng)安裝不低于5000瓦功率的低噪音排風機,2000平方米以上的每增加100平方米相應(yīng)增加300瓦排風機設(shè)備,排風機口布局的應(yīng)按國家或地方環(huán)保要求設(shè)置。
場內(nèi)窗戶的設(shè)施應(yīng)保證空氣能夠順暢對流。
需要實施溫控的食品專間須配置相應(yīng)的通風及溫控設(shè)施。
（四）衛(wèi)生設(shè)施
社區(qū)（便民）市場應(yīng)配置統(tǒng)一的廢棄物容器、垃圾桶(箱),并設(shè)置集中、規(guī)范的垃圾房。垃圾房應(yīng)密閉,有上下水設(shè)施,不污染周邊環(huán)境，每個經(jīng)營戶應(yīng)設(shè)置加蓋的垃圾桶(箱)。
社區(qū)（便民）市場應(yīng)按《城市公共廁所衛(wèi)生標準》（GB/T17217）的要求建設(shè)二類以上公共衛(wèi)生間,不得設(shè)在熟食經(jīng)營區(qū)域附近。
（五）消防安全設(shè)施
建筑消防設(shè)施應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16）和《建筑內(nèi)部裝修防火設(shè)計規(guī)范》（GB50222-95）的要求；社區(qū)（便民）市場應(yīng)按照《商店購物環(huán)境與營銷設(shè)計要求》（GB/T17110-2008）規(guī)定標準配置滅火器材。
不得在市場交易場地設(shè)置生活用電和液化氣設(shè)施。
（六）營業(yè)設(shè)施
1.柜臺
攤位柜臺應(yīng)按不同品類經(jīng)營需要統(tǒng)一制作，柜面及邊緣擋水凸邊使用面磚或不銹鋼材料制作。柜臺高度宜為0.7—0.8米。柜臺立面應(yīng)貼墻面磚，柜臺靠通道外側(cè)邊沿應(yīng)設(shè)擋水凸邊，高度不低于5厘米。柜臺內(nèi)應(yīng)留有同一位置擺放電子秤，電子秤設(shè)置位置應(yīng)便于消費者查看。
冷凍、冰鮮水產(chǎn)品、鮮肉柜臺應(yīng)采用不銹鋼臺面，活魚攤位外設(shè)隔水墻，隔水墻應(yīng)高于魚池（盆）上沿20厘米。
每個攤位應(yīng)設(shè)置經(jīng)營信息公示屏，內(nèi)容包含商戶信息、經(jīng)營承諾、價格公開、檢測公示、消費提醒、公益宣傳等。
2.冷藏設(shè)施
商品保質(zhì)保鮮有溫度要求的，應(yīng)采用溫控設(shè)備或采取相應(yīng)的措施，做到貨到即時存入冷藏、冷凍設(shè)施，保證商品陳列、銷售與加工、運輸環(huán)節(jié)形成的冷鏈不脫節(jié)。
冷凍肉及冷凍水產(chǎn)品應(yīng)配備低溫冷柜，冰鮮水產(chǎn)品應(yīng)配備冰臺。經(jīng)營冷卻肉應(yīng)配備冷藏柜，溫度保持在攝氏0℃—7℃。提倡豆制品、半制成品銷售配備冷藏設(shè)施。
社區(qū)（便民）市場應(yīng)設(shè)置冷藏室，有條件的社區(qū)（便民）市場宜設(shè)置冷藏保鮮設(shè)施或攝氏25℃以下的商品整理間。
五、商品管理
（一）進貨管理
市場建立來源可追溯、去向可查證、責任可追究的肉類蔬菜流通追溯體系，提高流通主體的安全責任意識，增強食品質(zhì)量安全保障水平。
場內(nèi)商品進貨商應(yīng)向供貨商索取產(chǎn)品的來源地證明、質(zhì)量認證證書或商品檢驗檢測合格證。
蔬菜宜從當?shù)亍皥龅貟煦^”的批發(fā)市場或從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進貨。
鮮肉類必須從當?shù)囟c屠宰廠進貨或從場內(nèi)掛鉤的批發(fā)市場進貨，并附有與貨物相符的檢疫檢驗合格證明。
未實行定點的鮮牛、羊肉等，必須經(jīng)檢驗合格后方可上市銷售。
水產(chǎn)品進貨應(yīng)有產(chǎn)地質(zhì)量檢測機構(gòu)核發(fā)的產(chǎn)品合格證或批發(fā)市場提供的產(chǎn)品合格證明。
豆制品和熟食制品必須向有營業(yè)資質(zhì)和衛(wèi)生許可的生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)進貨，市場應(yīng)索要與貨同行的送貨單等留存市場備案。
其他食品進貨應(yīng)有與貨相符的食品衛(wèi)生合格證明。
市場應(yīng)每天核對進貨商品與商品檢疫檢驗合格單（證），發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
質(zhì)檢人員應(yīng)對各種單證進行真?zhèn)渭坝行隍炞C，對初次入場的經(jīng)營者資質(zhì)證明及其商品質(zhì)量證書原件應(yīng)留復(fù)印件存檔，建立可追溯機制。
（二）入市檢測
社區(qū)（便民）市場應(yīng)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品檢測室，根據(jù)需要配置快速檢測設(shè)備，并對入市蔬菜、水果等的有機磷類氨基甲酸脂類農(nóng)藥殘留含量進行監(jiān)測。
（三）劣品清退
場內(nèi)經(jīng)營的商品出現(xiàn)有毒、有害、過期、變質(zhì)等質(zhì)量衛(wèi)生問題時，應(yīng)及時下架封存，并報市場監(jiān)管部門處理，建立不合格商品退市機制。
（四）禁營項目
社區(qū)（便民）市場內(nèi)禁止銷售國家規(guī)定的野生保護動植物；禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營衛(wèi)生不符合食品衛(wèi)生管理規(guī)定的禁營商品；嚴禁銷售病死畜禽肉、變質(zhì)肉、注水肉、未經(jīng)檢疫肉和其他不符合食品安全衛(wèi)生要求的肉類及其制成品；禁止銷售其它不能在社區(qū)（便民）市場加工銷售的食品。
（五）零售加工
散裝蔬菜上柜前應(yīng)做潔凈整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根，提倡凈菜或半凈菜上市。需保鮮的蔬菜應(yīng)使用保鮮膜包裝，需捆扎的應(yīng)使用無毒材料捆扎。
熟食鹵品的整理加工，肉類統(tǒng)貨的分割剔骨，鮮活、冰鮮水產(chǎn)品的現(xiàn)場去頭、去內(nèi)臟、去鱗等加工服務(wù)，應(yīng)使用符合衛(wèi)生安全要求的刀具、刮器、絞肉機、容器等并在符合衛(wèi)生要求的操作臺（板）上進行。
社區(qū)（便民）市場內(nèi)進行食品現(xiàn)場生產(chǎn)、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必須符合《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定。
（六）商品陳列
1.蔬菜類
蔬菜上柜銷售前應(yīng)加工整理，排列整齊，分類陳列。預(yù)包裝蔬菜排放應(yīng)保持新鮮，整齊美觀，方便銷售。
2.鮮凍肉類
鮮肉經(jīng)營鼓勵設(shè)品牌銷售區(qū)，其經(jīng)營場地內(nèi)必須設(shè)有溫控設(shè)施，其區(qū)域溫度不高于攝氏25℃。當天交易剩余的鮮肉、分割肉須進行冷藏保質(zhì)，保管時間根據(jù)季節(jié)確定。
肉類商品不得著地存放和接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)。
肉類銷售中產(chǎn)生的不可食用肉應(yīng)置于明顯標識的容器內(nèi)，由市場管理部門按有關(guān)要求集中處理。
3.水產(chǎn)品類
冰鮮水產(chǎn)品柜臺應(yīng)在多孔不銹鋼板上鋪設(shè)散冰保鮮，并配置保鮮冷柜。
水發(fā)水產(chǎn)品和需清水暫養(yǎng)的貝類應(yīng)放在專門的容器中陳列銷售。
4.豆制品類
豆制品須分類陳列，擺放整齊。
豆制品銷售前后必須做好設(shè)施設(shè)備、及周圍環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作，未銷售完的豆制品應(yīng)放入冷藏設(shè)施中貯藏。
5.熟食鹵品
生、熟食品應(yīng)分開放置，制作原料應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求。
室內(nèi)應(yīng)配備消毒設(shè)備，專用放置或展示容器（具）、冷藏與空調(diào)等設(shè)施，并符合食品衛(wèi)生要求。要有完善的防蠅、防鼠設(shè)施，并做到無鼠、無蠅侵害。
熟食銷售人員嚴禁直接用手接觸食品。
6.醬腌菜類
直接入口的醬腌菜應(yīng)當加蓋銷售，并配備防蠅、防鼠等設(shè)施，做到無鼠、蠅侵害。
嚴禁用手直接接觸食品。
7.清真食品
清真食品專柜的設(shè)置與運作必須符合國家和有關(guān)民族政策。
經(jīng)營清真類食品應(yīng)符合清真食品供應(yīng)的專攤、專人、專庫、專車的要求。
8.活禽類
經(jīng)營要相對獨立，與其它經(jīng)營區(qū)域隔開，相隔間距不得小于5米。
（七）包裝
社區(qū)（便民）市場內(nèi)禁止銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋,應(yīng)使用無毒、可降解的環(huán)保型包裝材料，不應(yīng)使用黑色或深色有毒厚質(zhì)、非食用和非環(huán)保型塑料袋。實行塑料購物袋有償使用制度，明碼標價。
腌制品應(yīng)使用食用盛器，嚴禁使用化學(xué)和有毒有害的塑料桶。
肉、魚、豆制品、腌制品及熟食鹵品應(yīng)采用食品袋包裝。
經(jīng)營的預(yù)包裝商品，其標簽應(yīng)符合《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）的規(guī)定。
六、衛(wèi)生管理
（一）環(huán)境衛(wèi)生
社區(qū)（便民）市場的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2013）的要求。
社區(qū)（便民）市場應(yīng)保持地面干燥、清潔，場內(nèi)無異味。社區(qū)（便民）市場內(nèi)應(yīng)無亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積等現(xiàn)象。
對不可食用品應(yīng)有專人負責集中回收，統(tǒng)一處理。廢棄物需全部裝入垃圾袋不得外露，隨時將垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理，并定期清洗，確保場內(nèi)購物環(huán)境整潔有序。水產(chǎn)品零售點在交易過程中所產(chǎn)生的水產(chǎn)品廢棄物應(yīng)當由農(nóng)貿(mào)市場集中收集并及時處理。
場內(nèi)衛(wèi)生實行區(qū)域包干，明確包干責任人；場外衛(wèi)生應(yīng)實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，應(yīng)設(shè)有專職衛(wèi)生監(jiān)督人員和日常保潔人員。
（二）設(shè)施衛(wèi)生要求
鮮肉類、水產(chǎn)品、熟食類加工所有的操作臺、切割用具及盛器均應(yīng)每天進行嚴格清洗、消毒，并按規(guī)定位置加蓋存放。
活禽區(qū)按照“獨立分區(qū)、隔離封閉、通風排水設(shè)施完善”標準設(shè)置，現(xiàn)場宰殺即宰即清，定期進行清洗、消毒。
活水魚蓄養(yǎng)池應(yīng)用消毒水定期進行清洗、消毒，其他蓄養(yǎng)用具應(yīng)定期清洗。
社區(qū)（便民）市場應(yīng)設(shè)有收集副食品廢棄物的垃圾箱（桶）。
（三）從業(yè)人員衛(wèi)生要求
社區(qū)（便民）市場應(yīng)設(shè)有專職食品安全管理監(jiān)督人員，并指定一名負責人為食品安全責任人，建立從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度，每個相關(guān)從業(yè)人員均應(yīng)持有有效的健康證。
熟食銷售及加工人員的個人衛(wèi)生與健康狀況應(yīng)符合《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2013）的有關(guān)規(guī)定。
七、市場管理規(guī)范
（一）制度規(guī)范
1.社區(qū)（便民）市場應(yīng)當制定內(nèi)部管理制度，包括：社區(qū)（便民）市場管理人員工作制度、社區(qū)（便民）市場管理人員崗位目標責任制度、市場經(jīng)營者守則、食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責任制度、不合格商品退出銷毀制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、社區(qū)（便民）市場經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度、商品預(yù)先賠付制度、市場檔案管理制度、人員培訓(xùn)管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、消防安全制度等。
2.社區(qū)（便民）市場應(yīng)建立服務(wù)臺帳、顧客投訴處理臺帳、食品從業(yè)人員健康檢查登記臺帳、計量器具臺帳、校秤記錄臺帳、不可食用肉回收臺帳等。
（二）證照管理
1.場內(nèi)的經(jīng)營者必須持有有效營業(yè)執(zhí)照（農(nóng)民出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品除外），經(jīng)營豆制品和副食品等還必須同時領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證，不許無照經(jīng)營，或超范圍經(jīng)營。
2.隨商品同行的當日合格證、檢疫證、送貨證、確定單等商品證（單），應(yīng)由場內(nèi)經(jīng)營者自行保存?zhèn)洳椤?/p>
（三）價格管理
1.銷售各類商品應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定實行明碼標價，標價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。
2.禁止價格欺詐、哄抬價格和低價傾銷等不正當價格行為。
（四）計量管理
1.市場內(nèi)必須使用符合國家標準的計量器具，加強管理，定期校驗，并向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報備案。按期做好每年兩次的計量器具強制檢定工作。
2.票據(jù)、票證、商品標識、價目表等應(yīng)當正確使用國家法定計量單位。
（五）人員培訓(xùn)
1.社區(qū)（便民）市場管理人員應(yīng)按照職責分別參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)或輪訓(xùn)，提升崗位履職服務(wù)能力。
2.社區(qū)（便民）市場應(yīng)建立經(jīng)營者食品衛(wèi)生及業(yè)務(wù)規(guī)范培訓(xùn)機制。
（六）公共服務(wù)
1.社區(qū)（便民）市場應(yīng)設(shè)立市場服務(wù)管理辦公室、服務(wù)臺、廣播設(shè)施、顧客休息、設(shè)立健康教育及文明誠信經(jīng)營宣傳欄、社會主義核心價值觀公益宣傳欄、公示欄、導(dǎo)圖欄、供應(yīng)區(qū)域標志、農(nóng)產(chǎn)品檢測公示、質(zhì)量追溯查詢、公平秤等服務(wù)設(shè)施，有條件的市場可設(shè)立價格行情顯示屏。
2.社區(qū)（便民）市場應(yīng)在顯著位置設(shè)置投訴箱，公布投訴電話，投訴處理應(yīng)制度化，盡量現(xiàn)場解決，使顧客造成實質(zhì)性損失的，農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)實行先行賠償制度。
3.社區(qū)（便民）市場應(yīng)建立服務(wù)監(jiān)督機制，定期對消費者進行滿意度抽樣調(diào)查，征詢消費者對農(nóng)貿(mào)市場的意見和建議，及時改進。
（七）信用管理
1.社區(qū)（便民）市場應(yīng)建立場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營檔案，公開、公平、公正地管理場內(nèi)經(jīng)營者。
2.場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)誠信經(jīng)營，培育良好的社會信譽，自覺抵制欺詐、違規(guī)經(jīng)營、偷稅、漏稅、欠稅等情況的發(fā)生。
3.市場舉辦者應(yīng)開展優(yōu)秀經(jīng)營戶或誠信經(jīng)營戶的評選表彰活動。對信譽差的經(jīng)營者進行曝光公示，情節(jié)嚴重的，可以清退出場。
八、功能提升
1.利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)平臺，設(shè)立網(wǎng)上市場，推行銀聯(lián)卡、一卡通、微信、支付寶等支付方式，完善物流配送功能，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、云計算等手段，發(fā)展智慧社區(qū)（便民）市場，提升社區(qū)（便民）市場服務(wù)保障民生的競爭力。
2.設(shè)立農(nóng)民合作社、自產(chǎn)自銷、平價自營等專區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)銷有效對接，真正解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜難”。
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法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
