 |
|
 |
?
基層黨支部集中學習制度建設中存在的問題及對策建議
——對10個基層黨支部學習制度建設情況的調查和思考
中共白銀市委宣傳部副部長 陳亞忠
?
建設學習型政黨，是黨的十七屆四中全會明確提出的重大戰(zhàn)略任務。前不久，中央又下發(fā)了《關于推進學習型黨組織建設的意見》，對建設學習型黨組織做出了全面部署?？梢哉f，加強黨支部學習制度建設已成為當前和今后基層黨建工作的首要任務。
目前，黨員對建設學習型黨組織的認識如何？基層黨支部學習制度建設情況如何？學習是否成為支部運行中必不可少的重要環(huán)節(jié)？帶著這些問題，我們用兩周的時間，從各行業(yè)選擇10個基層黨支部進行了走訪調查。調查主要采用了無記名問卷、座談會和個別談話的方式。為了盡量使調查結果能夠反映真實的情況，調查中我們承諾不公開任何被調查單位和個人。其間，共發(fā)放問卷50份，完整收回31份。這里主要將無記名問卷中反映出的問題歸納如下：
一、?不少黨員對建設學習型黨組織的認識不清
對建設學習型黨組織的認識，是我們設計問卷中的第一個問題，如果回答者填寫認識明確，還要簡要填寫幾句認識性的語言。問卷的結果出現(xiàn)了三三制：有三分之一黨員填寫認識明確，同時填寫了反映個人認識的內容；有三分之一黨員填寫認識明確，但未填寫反映認識的內容；還有三分之一黨員直接填寫不明確或不知道。綜合分析這些問卷，考慮到有些人是怕填寫認識性的內容比較麻煩而未填寫，大概可以得出這樣的結論，就是在當前中央反復強調學習型黨組織建設的形勢下，至少還有30%的黨員對學習的意義認識不清。這是應該引起深思的問題。
二、黨支部集中學習制度落實情況參差不齊
問卷的第二個問題是集中學習制度落實情況。其中第一個小問題是支部有無集中學習制度，第二個小問題是制度落實得怎么樣。收到的問卷，對有無集中學習制度，全部填寫為有，對制度落實情況的填寫則五花八門。約30%的黨員填寫了基本落實；約20%的黨員填寫的是科學發(fā)展觀教育活動期間，集中學習制度能夠落實，平時沒有落實；其他一半問卷未填寫是否落實，而是填寫了學習制度無法落實的理由。如：基層工作任務重，不可能按時組織學習；有時間就學，沒時間就不學；學習是軟任務，不影響提升；領導不重視學習，學與不學一樣等等。綜合分析這些問卷，我們對基層黨支部集中學習制度落實情況有了一個大致的掌握，就是至少有70%左右的黨支部由于種種原因導致集中學習制度落實得不好，主要是時間上沒有保障。
三、集中學習的形式比較單調
問卷的第三項是集中學習的內容和形式，其中包括五個小問題：一是集中學習的內容有哪些？二是集中學習是否結合本單位工作實際？三是是否組織討論？四是近一年是否請專家舉辦講座？五是近一年是否組織考察學習？對學習的內容，90%的問卷填寫的是各級重要的文件及與本單位工作相關的內容，其他10%未填寫。對是否結合本單位工作實際，85%填寫的是能夠結合本單位實際，15%未填寫。對是否組織討論，20%的填寫能夠組織討論，30%的填寫很少組織討論，一半左右填寫沒有組織討論。對近一年來是否請專家舉辦講座和組織考察學習，填寫肯定答案的都在30%以下。據(jù)我的座談了解，10個基層支部，在近一年中三個支部利用進村進社宣講團宣講的機會，組織黨員參加過專題講座，有兩個支部組織過外出考察。有50%問卷在回答上述問題的同時，加注了個人對學習內容和形式的看法。如：內容就是文件。形式就是念文件；組織討論太費事，外出考察太費錢；學習應該因單位、因人而異；要多組織黨員喜歡參加的各類活動，寓教于樂等等。綜合分析這些問卷，我們覺得，支部集中學習的內容以各級重要文件和本單位工作實際需要的內容為主是對的，集中學習大多能夠結合本單位實際也是好的。存在的主要問題是集中學習的形式比較單調，70%的支部集中學習就是念文件，不能調動黨員學習的積極性和主動性。
四、 學習的激勵機制還沒有建立起來
問卷的第四項是關于學習的激勵機制的，其中包括四個具體問題：一是支部學習制度中有無認真學習的獎勵辦法？二是制度中有無完成學習任務的處罰辦法？三是學習情況是否與平時考核和年度考核掛鉤？四是學習情況是否與提拔任用干部相關？對這一組問題的回答，除了10%的問卷沒有填寫外，其他90%都是否定答案。有一位黨員在問卷中還填寫了自己的看法：本人學習態(tài)度端正，在每次年度考核中都認真匯報自己一年來的學習情況，但發(fā)現(xiàn)領導根本不關心這一條，我覺得在基層把學習同提拔掛鉤簡直是不可能的！綜合分析這些問卷，我們發(fā)現(xiàn)到現(xiàn)在為止，基層支部還沒有把學習作為黨員考核的內容，沒有形成應有的激勵機制，這是基層支部學習氛圍不濃、黨員學習主動性不夠的根本癥結所在。
經(jīng)過這段時間的調查，我們對基層黨支部學習制度建設情況有了一些感性認識，深感過去坐在機關想當然與基層真實情況的差距之大，由此對建設學習型黨組織乃至建設學習型政黨的艱巨性、復雜性、長期性有了更深刻的認識。當前，為了落實中央、省委關于學習型黨黨組織建設的部署和要求，我們必須立即行動起來，采取切實有效的措施，盡快改進和加強基層黨支部學習制度建設。
一、應該加強學習理念的教育和灌輸
各級黨組織都要把加強全黨學習理念的教育和灌輸作為當前和今后一個較長時期的重要任務?；鶎狱h支部更是首當其沖，要利用各種形式，包括集中學習的時間，認真反復地學習黨中央關于建設學習型政黨的要求和建設學習型黨組織的意見，灌輸先進的學習理念。首先要強調“終身學習”，即每個黨員都應養(yǎng)成終身學習的習慣，這樣才能使自己跟上時代的步伐；其次要強調“全員學習”，即黨支部的全體成員都要全身心投入學習，尤其是支部領導班子要把握方向，必須帶頭學習；再次要強調“全程學習”，把學習貫穿于支部運行的全過程，把學習與工作結合，邊學習邊工作，以學習促工作。只有把先進的學習理念灌輸?shù)矫總€黨員頭腦中，才能為學習型黨組織的建設奠定思想基礎。
二、應該不斷完善和認真落實集中學習制度
組織集中學習，是建設學習型黨支部的基礎性工作。通過抓集中學習，可以形成團隊內部思想文化相互認同，塑造團隊精神；可以引導個人學習，并通過交流討論，達到共同提高的目的；可以緊密結合工作實際，提高團隊整體工作效率。各級黨組織要把黨支部集中學習制度的完善和落實擺上重要位置，可由市、縣級黨委直接制定規(guī)范性支部集中學習制度，并層層督促抓好落實。各基層黨支部在認真落實規(guī)范性集中學習制度的基礎上，應在每一年初制定一個清晰的年度學習目標計劃。年度學習目標計劃必須同本單位實際工作相結合，必須為支部全體黨員所認同，必須包括集中學習的具體內容、時間、集體討論、講座及學習考察等方面的安排。學習目標計劃報經(jīng)上級黨委審定后認真落實。
三、應該拓寬學習內容改進學習方法
離開了豐富的學習內容和有效的學習方法，黨支部的集中學習制度就會變得空洞乏味，就不能吸引全體黨員積極參與。為此，各基層黨支部在集中學習的設計上要狠下功夫。首先必須科學選擇學習內容。要本著能用、管用、好用的原則，除了及時學習黨的重要文件外，還要學習能幫助黨員解決世界觀、人生觀、價值觀問題的思想政治理論，能規(guī)范黨員行為和加強黨性修養(yǎng)的黨的基本知識，能提高黨員工作能力的崗位專業(yè)知識，能開闊黨員視野的市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)在科技知識。其次，必須努力創(chuàng)新學習方法。要把理論聯(lián)系實際作為提高學習效果的根本方法，引導黨員帶著工作中遇到的問題去學習，邊工作邊學習，以工作帶學習，以學習促工作，真正讓黨員感到學有所得，在實踐中嘗到甜頭；要高度重視集中討論的方法，促進黨員之間相互學習、詢問、辯論、切磋，達到共同提高認識的目的；要適當安排專題講座，提高黨員學習理論的系統(tǒng)性和層次；要適時組織黨員外出考察學習，開拓視野，增長見識；要把學習同支部生活及各類文娛體育活動相結合，達到寓教于樂、潛移默化的效果。
四、應該建立健全學習的激勵機制
激勵機制對推進任何工作都是必不可少的，沒有相應的激勵機制做保證，黨支部和黨員學習的積極性就會大打折扣，學習型黨組織建設就可能變成空洞的號召。建議各級黨組織要通過采取多種形式和手段，逐步建立和完善科學、公正、規(guī)范的支部和黨員學習評估機制和競爭激勵機制。對創(chuàng)建學習型黨組織過程中涌現(xiàn)出來的先進學習典型，及時進行表彰，并在新聞媒體廣泛進行宣傳，發(fā)揮學習典型的示范導向輻射作用。應把學習好同工作好相提并論，共同作為考察任用干部的依據(jù)，重用那些學習和工作都比較突出的干部，形成有利于建設學習型黨組織的用人導向。各基層黨支部要從本單位實際出發(fā)，制定對學習先進者的獎勵辦法和對完不成學習任務者的處罰辦法，把對學習的考核與黨員平時考核、年度考核和民主測評結合起來，作為黨員評先評優(yōu)，職級晉升及提拔使用的重要依據(jù)。
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
相關新聞
|
