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??? “鄰國相望，雞犬之聲相聞?！边@是兩千多年前已有的景象。也可看出人與狗的主畜關(guān)系，可謂源遠(yuǎn)流長。作為人類最早馴化家養(yǎng)的動物之一，狗以它的友善和忠誠，常被人們當(dāng)作最忠誠的朋友。過去，狗的功能主要是看家護(hù)院、守夜值勤，隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，狗的這一作用逐步弱化。就算是農(nóng)村，為了看家護(hù)院而養(yǎng)狗的人家也越來越少，可偏偏城市里狗的數(shù)量卻呈上升趨勢。不管你喜不喜歡、接不接受，城市里狗的身影似乎越來越頻繁地出現(xiàn)在我們周圍。由此引發(fā)的諸如市容環(huán)境衛(wèi)生、鄰里糾紛等問題和社會治安案件、狗咬人事件的頻發(fā)，更是給人民群眾的身心健康和生命安全帶來了威脅。
狗，這個自古被稱為人類最忠誠朋友的動物，如今在城市生活中遭遇尷尬，甚至已經(jīng)成為市民難以承受的困擾。
??? 鏡頭回放：惡狗傷人事件頻發(fā)
鏡頭一：2006年，秦州區(qū)一位老人在去羅峪溝晨練時，突然遭到一家養(yǎng)雞場3條大狗的襲擊，雖然當(dāng)時狗被其主人及時攆走，從而使老人未受到傷害，但只要一提及此事老人仍就驚恐萬分。
鏡頭二：2007年2月，秦州區(qū)11歲的小黃和14歲的小唐結(jié)伴到玉泉鎮(zhèn)虎圈溝玩耍時，被從一片柏樹林里跑來的兩條狗咬傷。致使小黃雙上肢多處軟組織、右股部軟組織受傷，小唐被狗追咬墜崖受傷，左脛腓骨雙骨折、左股部軟組織損傷，幸好被一位干農(nóng)活的老人發(fā)現(xiàn)后趕走了兩條咬人的狗，才避免兩個孩子受到更大的傷害。
鏡頭三：秦州區(qū)太京鎮(zhèn)靳家崖村靳甲與靳乙系堂弟兄關(guān)系，兩家相鄰而居。2009年7月19日20時許，靳甲之妻曹某回家途中路過靳乙家門口時，靳乙家的狗朝其吠叫，曹某因踢狗與靳乙兒子發(fā)生爭執(zhí)?；丶液蟮牟苣硨⒋耸赂嬷煞?，靳甲聽后即拿著家中的刨子闖入靳乙家，爭執(zhí)過程中用刨子在靳乙頭部擊打一下，靳乙在被送往市內(nèi)某醫(yī)院后，于次日死亡。
鏡頭四：2010年2月23日(正月初十)下午，麥積區(qū)馬跑泉鎮(zhèn)東山村一名11歲男孩沈某與伙伴進(jìn)入村子附近一個漁場玩耍時，被漁場內(nèi)未拴看門的一只牧羊犬和一只藏犬咬傷，送至醫(yī)院后，終因搶救無效死亡。
近年來，發(fā)生在天水市的犬只傷人事件還遠(yuǎn)不止這些。據(jù)市疾病預(yù)防控制中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市兩區(qū)五縣被動物抓咬傷者，2005年約為1611人，2006年約為2092人，2007年約為6225人……基本呈逐年上升趨勢。其中，抓咬傷人的動物主要是狗。今年以來，僅市疾控中心下屬門診每天就有四五名被狗咬傷的市民前來注射疫苗。據(jù)工作人員分析，實際被狗咬傷的市民人數(shù)還要高于這個數(shù)字，因為還有一些人認(rèn)為不出血就不用注射疫苗，這類市民的數(shù)字也就無從統(tǒng)計。
基于狗傷人事故的屢屢發(fā)生，無疑讓怕狗者更是談狗色變。實事上，生活中狗對人的影響，何止僅僅是“咬傷”這么簡單。隨著養(yǎng)狗者越來越多，狗的身影在城鎮(zhèn)大街小巷頻頻亮相，其給人們和社會帶來的問題也與時俱增，人犬矛盾更是日益突出。
??? 現(xiàn)狀一：飼養(yǎng)大型犬逐漸升溫
隨著城市養(yǎng)狗熱的迅速升溫，一些人開始對巨型犬、烈性犬情有獨鐘，將藏獒、牧羊犬等以前僅供專業(yè)養(yǎng)殖或者看廠護(hù)院的烈性犬只，作為自己的寵物養(yǎng)在居民小區(qū)內(nèi)，甚至還牽其在城市的公共場所堂而皇之地四處溜達(dá)。由此引發(fā)的噪音、安全等一系列問題，不僅影響到他人生活，甚至危及到他人的身心健康和生命安全，而養(yǎng)狗引發(fā)鄰里之間的矛盾，則成為影響社會和諧的因素之一。
家住東團(tuán)莊的李先生一提起城市養(yǎng)狗的事就氣憤不已，他說：“如今居民在小區(qū)里養(yǎng)狗的人家實在太多了，有的甚至還是體型碩大、讓人畏懼的藏獒，可狗主人卻每天早晚領(lǐng)到外面招搖過市，任狗狂吠，吵得四周鄰里無法休息不說，行人還常常被嚇得避讓不及。為什么就不能把養(yǎng)狗的錢用于孝順老人或是幫助一個失學(xué)兒童呢？春節(jié)時麥積區(qū)不就有個小孩被狗咬死了么，我認(rèn)為城市還是應(yīng)該禁止養(yǎng)狗，尤其是禁止養(yǎng)烈性犬！”
長期以來，天水日報熱線一直就接到不少市民打來反映小區(qū)內(nèi)個別住戶，將藏獒、大型狼狗飼養(yǎng)在自家樓頂或陽臺，影響相鄰樓群之間住戶生活，存在安全隱患的事。甚至還有人就此向公安部門報了警，希望藏獒的主人不要在小區(qū)內(nèi)喂養(yǎng)，但最終卻收效甚微。原因在于，一般民警在處理這類報警中，他們只能依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條規(guī)定：飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處予警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇?biāo)说模?00元以上500元以下罰款。驅(qū)使動物傷害他人的，按照治安處罰法第四十三條規(guī)定，以“結(jié)伙毆打、傷害他人”這一情形，處十日以上十五日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。而就具體情況來看，主人一般都會將飼養(yǎng)的大型犬只用狗繩牽在手里，很少有人故意放開狗繩，放任其恐嚇或驅(qū)使其傷害他人。同時，針對住戶所反映的犬只叫聲干擾其生活的情況，又苦于無具體標(biāo)準(zhǔn)來界定。所以，遇到類似報警，民警也多是以警告為主，倘若真的對飼養(yǎng)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，很有可能會激化鄰里關(guān)系，使當(dāng)事人雙方發(fā)生新的矛盾。
秦州區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法股股長胡曉煒告訴記者，大型犬進(jìn)入我市大概是在2008年后半年，當(dāng)時全國一些大城市發(fā)出大型犬禁養(yǎng)令后，部分與天水相鄰城市的很多大型犬只便進(jìn)入了我市。由于我市沒有針對大型犬出臺相應(yīng)的禁養(yǎng)或管理辦法，對如何界定大型犬沒有相關(guān)的法規(guī)依據(jù)，加之飼養(yǎng)寵物必須辦理豢養(yǎng)證目前在我市尚處于真空狀態(tài)，因而無法及時有效地遏制城市養(yǎng)狗和飼養(yǎng)大型犬只的快速增長。
采訪過程中，公安民警及綜合執(zhí)法人員都表示，鑒于大型犬的特殊性，他們認(rèn)為在城區(qū)劃定禁養(yǎng)區(qū)，是很有必要。
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
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