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1、把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。應(yīng)通過科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。同時，通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，充分利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升機械制造、電工電器、電子信息、建筑材料、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高發(fā)展水平。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞省上建設(shè)河西“風(fēng)電走廊”、再造“陸上三峽”的戰(zhàn)略布局，加大對新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的投入；以華能熱電聯(lián)產(chǎn)、西北大型風(fēng)電場工程建設(shè)為依托，重點發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能成套設(shè)備、煤化工等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步改變輕工業(yè)太輕、重工業(yè)太重的現(xiàn)象，實現(xiàn)“兩高一資”向“兩低一資”的轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化；通過加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高市場競爭力，盡快解決初級產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，上游產(chǎn)品多、下游產(chǎn)品少以及企業(yè)管理粗放等問題，使企業(yè)質(zhì)量和效益明顯改善，力爭在以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得新突破。
2、把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和項目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點戰(zhàn)略。實踐證明，一個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一旦形成，可以吸引更多的生產(chǎn)要素快速聚集，產(chǎn)生“聚變效應(yīng)”，推動整個經(jīng)濟快速增長。我市工業(yè)能不能強起來，能不能成為聯(lián)動一、三產(chǎn)業(yè)的紐帶和推進全市經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”，關(guān)鍵取決于能不能做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們在推進工業(yè)強市戰(zhàn)略中，應(yīng)樹立“以特做優(yōu)、以優(yōu)做強、以強做大”的理念，力爭通過六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的率先突破，帶動其它產(chǎn)業(yè)、其它領(lǐng)域的發(fā)展。應(yīng)高度重視“招大引強”工作，繼續(xù)加強與酒鋼集團、陜電集團、西飛集團、湘電集團等國內(nèi)大型企業(yè)集團的交流與合作，通過引大引強、強強聯(lián)合，引進一批事關(guān)全市工業(yè)發(fā)展的大項目、好項目，支撐發(fā)展、加快發(fā)展。各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)緊盯國家投資方向，找準國家政策支持的領(lǐng)域，切實把項目工作的重點放在與國家財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策的對接上。抓好新材料、新能源、技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等項目的上報和審批工作，爭取更多的項目開工建設(shè)，做到依托項目保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。
3、把加快自主創(chuàng)新增強企業(yè)核心競爭力作為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。加快新型工業(yè)化發(fā)展，應(yīng)突出科技創(chuàng)新，強化人才支撐，在增強企業(yè)核心競爭力上下功夫。一是突出技術(shù)創(chuàng)新。通過引進先進設(shè)備，大幅度提升企業(yè)裝備水平。積極爭取國家和省上激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資政策，進一步健全技術(shù)創(chuàng)新體系。堅持把深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為促進企業(yè)發(fā)展的有效途徑，針對企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)需求，與省內(nèi)外科研院所結(jié)成技術(shù)合作聯(lián)盟，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。二是推進品牌創(chuàng)新。大力實施品牌戰(zhàn)略，在“特”字上做文章，走特色品牌發(fā)展之路，實現(xiàn)“制造優(yōu)勢”向“品牌優(yōu)勢”跨越；在“創(chuàng)”字上下功夫，走品牌創(chuàng)建之路，加大品牌創(chuàng)建力度，落實名牌獎勵政策。三是加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。人才是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和原動力，當(dāng)前要重點做好人才引進工作。結(jié)合我市企業(yè)實際，制定高層次人才引進計劃，力爭在引進碩士、博士研究生方面有新發(fā)展。從長遠看，天水應(yīng)謀劃創(chuàng)辦理工大學(xué)，為培養(yǎng)工業(yè)人才奠定基礎(chǔ)。四是加快機制創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)實行按勞動分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多種分配形式，使收入分配向科技、營銷、管理等崗位傾斜。各企業(yè)應(yīng)健全和完善科學(xué)規(guī)范的人事制度、用工制度，構(gòu)建有效的激勵約束機制，加快機制創(chuàng)新步伐，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
4、把繼續(xù)深化企業(yè)改革作為增強企業(yè)競爭力的有效途徑。一是積極組建天水市工業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，為推進國企改革、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供有效平臺。二是不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。通過健全董事會、監(jiān)事會制度，完善決策程序和監(jiān)督機制，形成有效的制衡關(guān)系；通過不斷理順新(股東會、董事會、監(jiān)事會)、老(黨委會、職代會、工會)“三會”關(guān)系，推進企業(yè)黨委會成員和董事會、經(jīng)理層班子成員“雙向進入、交叉任職”。三是優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。通過設(shè)置國有股、引入戰(zhàn)略投資者等措施，推動企業(yè)股權(quán)多元化發(fā)展。通過解決一些企業(yè)空置股本、股權(quán)過于分散等實際問題，更好地激勵和約束企業(yè)經(jīng)營行為，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
5、把扶持中小企業(yè)快速發(fā)展作為壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的基礎(chǔ)。一是加大金融信貸支持，完善擔(dān)保體系。應(yīng)探索建立中小企業(yè)投融資擔(dān)保公司和企業(yè)互保融資擔(dān)保機制，及時滿足中小企業(yè)的融資需求。推行動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標質(zhì)押等新型抵押方式，有效解決中小企業(yè)融資難問題。進一步加強銀企合作，定期組織開展銀企對接會、項目推介會等系列活動，爭取信貸投入的最大化。二是努力做好企業(yè)上市融資工作。引導(dǎo)企業(yè)樹立資本經(jīng)營的新理念，積極創(chuàng)造條件，幫助星火、海林、風(fēng)動、鍛壓等成長型企業(yè)逐步上市融資。三是完善財政扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機制。根據(jù)政府財力發(fā)展情況，逐年加大對工業(yè)的投入，著力抓好小企業(yè)孵化、成長性企業(yè)扶持、骨干企業(yè)培育工作，在促進中小企業(yè)發(fā)展方面取得新的突破。
6、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要切入點。認真實施《天水市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《實施方案》，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，有計劃、有步驟地扎實推進全市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在全省七大循環(huán)經(jīng)濟基地建設(shè)方面，應(yīng)著力打造天水裝備制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地；在十六條產(chǎn)業(yè)鏈中，依托星火、鍛壓、風(fēng)動等企業(yè)，培育發(fā)展“制造—回收—再制造”產(chǎn)業(yè)鏈；依托華天、長開、213、電傳所、電纜廠、6913廠、天光、慶華等企業(yè)，培育發(fā)展西部電工電器工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和集成電路封裝產(chǎn)業(yè)鏈。重點抓好節(jié)能減排項目的申報，爭取國家節(jié)能技改資金。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來、與節(jié)能降耗減排結(jié)合起來、與技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造結(jié)合起來、與強化管理結(jié)合起來，著力打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，淘汰落后產(chǎn)能，搞好資源綜合利用，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，走出一條新型工業(yè)化發(fā)展路子。
??? 7、把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為實現(xiàn)土地集約和產(chǎn)業(yè)聚集的有效平臺。應(yīng)按照“高起點定位，高標準規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效益產(chǎn)出”和“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享”的要求，堅持“科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、節(jié)約用地、循環(huán)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新”五大原則，樹立“高水平發(fā)展是財富，低水平發(fā)展是包袱，沒有規(guī)劃不成園區(qū)”的科學(xué)理念，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施，切忌盲目建設(shè)、急于求成。探索工業(yè)園區(qū)發(fā)展的新模式，對于在原有基礎(chǔ)改建、擴建或改造的園區(qū)，應(yīng)按照現(xiàn)有資源條件，科學(xué)規(guī)劃；對于出城入園的企業(yè)，要正確引導(dǎo)，合理布局，突出工業(yè)特點，便于產(chǎn)業(yè)聚集，形成整體規(guī)模。以加快建設(shè)增量和提升改造存量為主線，以產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展為宗旨，以基礎(chǔ)設(shè)施和骨干項目為抓手，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展由簡單集聚向相互形成鏈網(wǎng)轉(zhuǎn)變；企業(yè)之間由自成體系向相互關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)變；入園項目由追求數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變；招商引資由依靠優(yōu)惠政策向依靠優(yōu)化環(huán)境轉(zhuǎn)變。通過體制機制創(chuàng)新，激發(fā)園區(qū)發(fā)展的動力和活力，充分發(fā)揮園區(qū)工業(yè)的基地平臺優(yōu)勢及聚集效應(yīng)，為實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟跨越式科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
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| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
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