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民政部部長李立國視察我市社會福利事業(yè)工作情況
市委書記、市人大常委會主任張景輝慰問農(nóng)村困難群眾
市委副書記、市長李文卿檢查災(zāi)后重建工作
突出措施落實(shí)重點(diǎn),社會救助工作取得新突破。
城鄉(xiāng)社會救助體系逐步完善。全市各級民政部門圍繞保障和改善民生,不斷加快推進(jìn)各項(xiàng)救助制度的建立、完善、銜接和整合,認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省農(nóng)村五保供養(yǎng)暫行辦法》和《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障制度試行辦法》,市政府出臺了《關(guān)于實(shí)施全市農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》,各縣區(qū)根據(jù)中央、省、市一系列文件精神,相繼制定了社會救助的實(shí)施細(xì)則和暫行辦法等配套政策,詳細(xì)規(guī)定了社會救助的標(biāo)準(zhǔn)和申請、審核、審批程序。同時(shí),教育、住房、醫(yī)療、司法等救助制度建設(shè)都有新的進(jìn)展,新型城鄉(xiāng)社會救助體系不斷得到健全和完善。
保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。“十一五”期間,城市低保提高保障標(biāo)準(zhǔn)5次,保障標(biāo)準(zhǔn)兩區(qū)由2006年的157元提高到2010年的209元,五縣由2006年的125元提高到2010年的167元；保障人數(shù)由40258戶91106人增加到44495戶109030人,人均補(bǔ)差由88.72元提高到105.72元,累計(jì)發(fā)放低保資金4.6億元。農(nóng)村低保從2006年10月起全面實(shí)施,至目前提高保障標(biāo)準(zhǔn)3次,保障標(biāo)準(zhǔn)由2006年的600元提高到2010年的850元,月人均補(bǔ)差由15元提高到49.82元,保障對象由38057戶142900人增加到69624戶252400人,累計(jì)發(fā)放保障資金2.5億元。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,由2006年的1452元提高到2010年的2046元,共保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象13518戶16108人,累計(jì)發(fā)放供養(yǎng)資金8166.06萬元。農(nóng)村醫(yī)療救助于2006年全面啟動。城市醫(yī)療救助在秦州區(qū)和清水縣先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,2007年起全市七個(gè)縣(區(qū))全面開展。截止目前,城市醫(yī)療救助5.62萬人(次),累計(jì)發(fā)放救助資金3069.8萬元；農(nóng)村醫(yī)療救助25.71萬人(次),累計(jì)發(fā)放救助資金6153.8萬元。
突出災(zāi)后重建重點(diǎn),救災(zāi)工作水平得到新提升。
災(zāi)害應(yīng)急救援能力顯著提高。2006年以來,我市相繼遭受“5·12”地震、“8·12”特大暴洪災(zāi)害以及低溫冷凍、干旱、冰雹、洪澇、泥石流、山體滑坡、農(nóng)作物病蟲害等多種自然災(zāi)害。全市共累計(jì)有1657.79萬畝農(nóng)作物受災(zāi),絕收面積162.97萬畝,受災(zāi)人口達(dá)150.44萬戶(次),855.03萬人(次),因?yàn)?zāi)死亡23人,61.02萬人(次)發(fā)生飲水困難,倒塌房屋24.62萬間,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)97.88億元。全市各級黨委、政府和民政部門把妥善安排災(zāi)區(qū)群眾基本生活,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定作為重中之重,深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)核災(zāi),妥善安排受災(zāi)群眾基本生活,組織群眾開展多形式的生產(chǎn)自救?！笆晃濉逼陂g,全市共下?lián)芫葹?zāi)資金14.6億元,救助困難群眾180萬人(次),確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫(yī),有效維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
農(nóng)村居民災(zāi)后重建任務(wù)圓滿完成?！?·12”地震發(fā)生后,市委、市政府高度重視農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建工作,制定出臺了《關(guān)于災(zāi)后重建工作若干問題的意見》、《關(guān)于全市農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于天水市農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施辦法》等文件,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村災(zāi)后重建工作。按照“三年任務(wù)兩年完”的要求,全市75858戶重建住房和33692戶維修住房任務(wù)已于2009年11月底前全部完成。全市共下?lián)転?zāi)后重建資金12.86億元,落實(shí)災(zāi)后重建政府貼息貸款12.70億元。
突出基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn),城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新拓展。
農(nóng)村基層民主政治建設(shè)深入推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對《村委會組織法》、《甘肅省村務(wù)公開條例》的宣傳,認(rèn)真組織村委會換屆選舉,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有序開展。把新農(nóng)村建設(shè)中各級財(cái)政到村到戶的優(yōu)惠政策和資金,社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的資金和項(xiàng)目,新農(nóng)村建設(shè)中村民要求公開的其他事項(xiàng)和村公益事業(yè)的建設(shè)以及農(nóng)村災(zāi)后重建和救災(zāi)資金的發(fā)放使用等情況,及時(shí)納入村務(wù)公開的內(nèi)容。圓滿完成了第六次村民委員會換屆選舉,通過本次換屆選舉,全市村干部總數(shù)比上屆的11827名減少1845名,大中專以上文化程度的由上屆的112名增加到852名,文化結(jié)構(gòu)得到大幅提升。
城市社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g,安排城市社區(qū)陣地建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)。其中2008年,擴(kuò)大內(nèi)需中央投入資金220萬元、市級財(cái)政180萬元、縣區(qū)財(cái)政250萬元,計(jì)650萬元,建成社區(qū)陣地14個(gè)；2009年,市財(cái)政投入200萬元,縣區(qū)財(cái)政配套230萬元,共建成社區(qū)陣地10個(gè)；2010年市級財(cái)政又投入200萬元,安排社區(qū)陣地項(xiàng)目7個(gè),正在建設(shè)中。同時(shí),積極推進(jìn)了城市示范化社區(qū)創(chuàng)建工作,秦州區(qū)西十里社區(qū)、武山縣城關(guān)鎮(zhèn)渭北社區(qū)為兩個(gè)城市示范化社區(qū)。秦州西十里社區(qū)被評為全國防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū),受到國家民政部的表彰。從2009年起,每個(gè)社區(qū)落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3萬元,改善了城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)難的問題。
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？偨Y(jié)推廣了秦州區(qū)天水鎮(zhèn)咀頭村、太京鎮(zhèn)窩駝村農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和甘谷縣大像山鎮(zhèn)楊趙村、五里鋪村等村委會與開發(fā)商合作建設(shè)農(nóng)村社區(qū)陣地的經(jīng)驗(yàn)。圍繞“村民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的要求,加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織和民間組織建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù),努力提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)文化教育事業(yè),全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得了較好成效。秦州區(qū)天水鎮(zhèn)咀頭村社區(qū)、太京鎮(zhèn)窩駝村社區(qū)、平南鎮(zhèn)孫集村社區(qū)3個(gè)農(nóng)村社區(qū)被民政廳命名為示范化社區(qū)。
突出雙擁工作重點(diǎn),優(yōu)撫安置工作得到新推進(jìn)。
深入開展雙擁創(chuàng)建工作。緊緊圍繞媒體、陣地、形象、典型四個(gè)方面,大力開展雙擁宣教活動。2006年出版了《天河魚水情——天水雙擁工作紀(jì)實(shí)》一書,攝制了《羲皇故里雙擁情》雙擁電視片。2007年順利實(shí)現(xiàn)了全國雙擁模范城“三連冠”的奮斗目標(biāo)。2008年投資3240多萬元建設(shè)“天水市軍警民綜合訓(xùn)練基地”,徹底解決了駐軍和民兵預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練難的問題。以“雙四好”和“天蘭雙擁文明線”的創(chuàng)建為載體,廣泛開展軍民共建、“關(guān)愛功臣”活動、科技文化擁軍活動和軍地紀(jì)念改革開放三十周年系列活動,極大地激發(fā)了全市軍民的雙擁愛國熱情。2009年制作了天水軍民抗震救災(zāi)和天水市雙擁創(chuàng)建工作的電視專題片,編印了《天蘭雙擁文明線活動紀(jì)實(shí)》和《天水市抗震救災(zāi)雙擁工作紀(jì)實(shí)》。市委、市政府、天水軍分區(qū)組成擁軍慰問團(tuán),專程前往寧夏對駐市68202部隊(duì)進(jìn)行了跨區(qū)慰問,并先后組織全市10多萬群眾參加了駐市68202部隊(duì)“跨越——2009”實(shí)兵實(shí)彈演練、96363部隊(duì)國慶閱兵凱旋歸來儀式,天水預(yù)備役旅“隴原——2009”應(yīng)急處突外訓(xùn)演練閱兵儀式等一系列雙擁宣傳活動。投資860多萬元完成了駐軍68212部隊(duì)門前路橋工程,援建軍營圖書室8個(gè)。駐軍部隊(duì)主動參與全市開展的“三城連創(chuàng)”活動和抗震救災(zāi)工作。先后出動兵力7000多人次,機(jī)械車輛400多臺次,幫助地方清理垃圾400多噸,清除淤泥雜草3萬多立方,整修街道20多條,美化了城市環(huán)境?！?·12”地震后,駐軍部隊(duì)及時(shí)出動支援地方抗震救災(zāi),先后投入兵力9600多人(次),機(jī)械車輛700多臺(次),協(xié)調(diào)資金600多萬元?！?·12”特大暴洪災(zāi)害,駐市部隊(duì)出動兵力4000多人(次),機(jī)械車輛760多臺(次)參與搶險(xiǎn)救援,有力地支援了救災(zāi)工作。
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。2006年以來,共下?lián)軆?yōu)待撫恤事業(yè)費(fèi)9439.1萬元,優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1485萬元,對全市10476名重點(diǎn)優(yōu)撫對象落實(shí)了優(yōu)待撫恤政策;對在鄉(xiāng)的4178名老復(fù)員軍人按每人每月315的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了生活補(bǔ)助費(fèi),定補(bǔ)面達(dá)到100%；對1190名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、473名“兩參”人員按照每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了生活補(bǔ)助費(fèi)。
復(fù)退軍人得到妥善安置。積極推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、扶持就業(yè)、重點(diǎn)安置、城鄉(xiāng)一體”的安置工作制度。堅(jiān)持以自謀職業(yè)為導(dǎo)向,積極督促各縣(區(qū))對退役士兵進(jìn)行了妥善安置,對自謀職業(yè)退役士兵辦理了相關(guān)手續(xù)。復(fù)員干部維穩(wěn)工作堅(jiān)持以落實(shí)政策為重點(diǎn),部署開展了以“兩險(xiǎn)”續(xù)保為主要內(nèi)容的解困工作,全市復(fù)員干部維穩(wěn)形勢趨于平穩(wěn)。
突出強(qiáng)化服務(wù)重點(diǎn),社會福利事業(yè)拓寬新領(lǐng)域。
福利彩票銷售健康穩(wěn)定發(fā)展。銷售網(wǎng)點(diǎn)從2006年的97個(gè)增至227個(gè),新增投注機(jī)130臺,年銷售額從2006年的2750萬元遞增到2009年的1.32億元,今年1——9月份,全市已銷售福利彩票9591萬元。共籌措公益金達(dá)1400多萬元,資助實(shí)施了“星光計(jì)劃”、“明天計(jì)劃”、“藍(lán)天計(jì)劃”,“霞光計(jì)劃”等社會福利項(xiàng)目和惠民實(shí)事。
社會福利項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。全市以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位,建設(shè)了一批布局合理,設(shè)施配套,功能完善,管理規(guī)范,服務(wù)優(yōu)良的縣區(qū)中心敬老院和區(qū)域性中心敬老院。目前有4所已建成并投入使用,10所正在建設(shè)之中。這14所中心敬老院建筑總面積79907平米,總投資4649萬元,設(shè)計(jì)床位1916張。建成后,入住率可達(dá)到11.89%。全市已建設(shè)五保家園85處,可入住290人。市殯儀館災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目已于2009年10月20日開工建設(shè),總投資1100萬元,工程于今年峻工,即將投入使用。
突出依法規(guī)范重點(diǎn),社會事務(wù)管理體現(xiàn)新作為。
大力加強(qiáng)平安邊界建設(shè)?！笆晃濉逼陂g,我市共完成行政區(qū)域邊界線聯(lián)合檢查1694公里。其中:省界(寶雞天水線)1條244公里,3個(gè)界樁。市級界線(天水平?jīng)鼍€、天水定西線、天水與隴南線)3條667公里,其中:天水與定西線6條,全線330公里,全線共埋設(shè)36顆界樁；天水與隴南線7條,全線287公里,三面界樁6顆,雙面界樁17顆；天水與平?jīng)鼍€4條,全線166公里,全線共埋設(shè)5顆界樁,三縣交會點(diǎn)3個(gè)。全市縣級邊界線共10條全長667公里,其中秦州麥積段148.1公里、秦州甘谷段35.7公里、麥積秦安縣39.6公里、麥積甘谷段21公里、麥積清水段94.1公里、秦安清水段64.1公里、秦安張川段25.6公里、秦安甘谷段62.3公里、甘谷武山段84.3公里、張川清水段92.2公里。共埋設(shè)界樁61個(gè),其中雙面樁57個(gè),三面樁4個(gè)。安排部署各線段開展平安邊界建設(shè),并對勘界成果資料規(guī)范管理工作進(jìn)行了檢查。加強(qiáng)了行政區(qū)域界線日常管理和界樁管護(hù)工作,積極推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè),健康開展平安邊界建設(shè)?！笆晃濉逼陂g,全市共撤并87個(gè)行政村,行政村機(jī)構(gòu)總數(shù)減少了87個(gè),由2005年撤并前的2592減少到2010年的2505個(gè),減幅為3.36%。目前,全市共轄2區(qū)5縣,46個(gè)鎮(zhèn),67個(gè)鄉(xiāng),10個(gè)街道辦事處,城市居民社區(qū)105個(gè),行政村2505個(gè),自然村8662個(gè)。
大力培育發(fā)展社會組織?！笆晃濉逼陂g,全市社會組織已發(fā)展到1670個(gè),其中社團(tuán)674個(gè),民非單位996個(gè),在和諧天水建設(shè)中發(fā)揮了積極作用,誠信自律建設(shè)擴(kuò)大到所有社會組織并取得成效。
深化殯葬工作改革。積極應(yīng)對清明節(jié)長假祭奠活動,制定了應(yīng)急預(yù)案,并開展了以“文明祭祀、平安清明”為主題的宣傳活動,全社會移風(fēng)易俗,文明祭祀的風(fēng)尚進(jìn)一步深化。
強(qiáng)化婚姻登記管理。2006年以來,我們多次對婚姻登記員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),對兩區(qū)五縣婚姻登記處的婚姻登記檔案和收費(fèi)情況進(jìn)行抽查、檢查,婚姻登記和服務(wù)水平得到改善和提高。全市婚姻登記工作登記規(guī)范、收費(fèi)合法、服務(wù)有序。從2006年以來,全市共登記結(jié)婚67335對,離婚3391對。
突出為老服務(wù)重點(diǎn),老齡工作水平得到新提升。
完善老年社會保障和優(yōu)待制度。全市已累計(jì)為3.5萬多名老年人辦理了《優(yōu)待證》。建立和完善了基層老齡工作管理制度,規(guī)范了《老年人協(xié)會章程》,夯實(shí)了基層老齡工作基礎(chǔ)。廣泛開展老年法規(guī)政策宣傳教育活動,大力弘揚(yáng)“敬老、愛老、助老”的傳統(tǒng)美德,全社會的老齡法制意識、養(yǎng)老責(zé)任意識和為老服務(wù)意識逐步提高,有效地維護(hù)了老年人的合法權(quán)益。市、縣區(qū)都把高齡老人生活補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算,一次性撥付給老齡部門組織發(fā)放。市內(nèi)各國有公園、圖書館、體育場、影劇院等場所對所有老年人實(shí)行免費(fèi)開放。2009年投入500萬元(省廳下?lián)?50萬元,省慈善總會資助50萬元)修建了市老年活動中心(與市老年大學(xué)合建),面積1520多平方米,設(shè)有閱文室、健身室、娛樂室等,免費(fèi)向全市老年人開放。全市目前有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院67所,區(qū)域性中心敬老院9個(gè),供城區(qū)老年人活動的場所226多個(gè),五保家園85處,老年公寓2個(gè)。
突出廣辟善源重點(diǎn),社會慈善事業(yè)得到新發(fā)展。
積極爭取援建資金與項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g共籌措慈善資金7457.7萬元,啟動實(shí)施了災(zāi)民民房重建、資助災(zāi)區(qū)貧困大學(xué)生、援建震災(zāi)學(xué)校和敬老院、心臟手術(shù)救助等項(xiàng)目,繼續(xù)實(shí)施“微笑列車”、捐資助學(xué)、慈善水窖、慈善陽光醫(yī)療救助工程等項(xiàng)目,收到了良好的社會效果。2008年市慈善總會被評為“甘肅省社會組織抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”,1名個(gè)人被民政部評為“全國優(yōu)秀慈善工作者榮譽(yù)稱號”；2009年市慈善總榮獲中華慈善總會授予的“微笑列車項(xiàng)目突出貢獻(xiàn)組織獎(jiǎng)”、“微笑列車項(xiàng)目突出貢獻(xiàn)支持獎(jiǎng)”、“微笑列車項(xiàng)目突出貢獻(xiàn)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”等三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
突出提升素質(zhì)重點(diǎn),民政自身建設(shè)取得新實(shí)效。
進(jìn)一步樹立了民政為民、服務(wù)大局的理念,激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、積極向上的熱情。廣泛深入地開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動,規(guī)范和完善了內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。五年來,市民政局76次分別受到中央、省、市的表彰和獎(jiǎng)勵(lì),28人次受到中央、省、市的表彰和獎(jiǎng)勵(lì),天水市連續(xù)三屆被民政部、解放軍總政政治部命名為“全國雙擁模范城”；市民政局被民政部、解放軍總政政治部表彰為“全國雙擁先進(jìn)單位”；被民政部暨民政系統(tǒng)評為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體一等功；連續(xù)14年被省民政廳評為全省民政工作目標(biāo)管理責(zé)任制一等獎(jiǎng),2008年被省民政廳評為全省民政工作目標(biāo)管理責(zé)任制特等獎(jiǎng)；連續(xù)15年被市政府評為目標(biāo)管理責(zé)任制一等獎(jiǎng)；被市委、市政府評為文明單位標(biāo)兵單位、社會治安綜合治理等多種榮譽(yù)稱號。
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| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 辛小強(qiáng) |
