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??? “一座座青山緊相連，一朵朵白云繞山間，一片片梯田一層層綠，一陣陣歌聲隨風(fēng)傳……”這是一首描寫家鄉(xiāng)的歌，而歌中的美麗家鄉(xiāng)，也正是天水市的現(xiàn)實寫照。
??? 沿著山間寬闊的道路一路上行，放眼望去，層層梯田從山腳環(huán)繞到山頂，從一座山梁綿延到另一座山梁，像是為巨人登天而建造的臺階，層次分明，氣勢壯闊，分外炫美。特別是到了播種時節(jié)，在形狀各異的大小梯田里，農(nóng)民們犁田、灌水，或牛拉，或人牽，勾畫出一幅生機盎然的田園風(fēng)光，也承載著百姓提高土地利用率、增加收入、改變生活的美好愿望。
??? 多年來，天水市歷屆黨委、政府始終把興修梯田作為治理水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和解決“三農(nóng)”問題的根本措施常抓不懈，取得了顯著的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。
??? “梯田保水、保肥、保墑，有利于農(nóng)作物的生長，促進增產(chǎn)、增收。”記者在市水務(wù)局采訪時，該局有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說。
??? 據(jù)了解，“十一五”以來，天水市實行多方籌資、全部機修的辦法，全市每年平均完成優(yōu)質(zhì)梯田達15萬畝以上，共完成優(yōu)質(zhì)梯田74.06萬畝。其中2009年完成優(yōu)質(zhì)梯田18.71萬畝，占計劃任務(wù)15.71萬畝的119.1%，排名全省第一；2010年完成優(yōu)質(zhì)梯田26.8萬畝，占計劃任務(wù)24.36萬畝的110%。2008、2009連續(xù)兩年在全省水利工作會議上就梯田建設(shè)工作作了經(jīng)驗介紹。截至目前，全市梯田建設(shè)面積已累積達到446萬畝。
??? 在梯田建設(shè)中，天水市加大行政推促力度，將其納入政府目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任書，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一票否決制，主要領(lǐng)導(dǎo)研究解決項目資金整合大事，分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線指揮梯田建設(shè)實施工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，水利局長直接抓，水保局長天天抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，為梯田建設(shè)提供了強有力的組織保障。
??? 加快機修梯田建設(shè)步伐，資金成為“瓶頸”，而僅僅依靠群眾力量是不夠的，必須創(chuàng)新機制，拓寬渠道，建立多元化的投資體系。天水市整合土地整理、退耕還林口糧田、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的梯田建設(shè)任務(wù)資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出一個“早”字，落實一個“干”字，抓住一個“籌”字。在秋播之前規(guī)劃到地塊，向農(nóng)戶及時發(fā)放《梯田建設(shè)預(yù)留地塊通知書》，讓農(nóng)民做好作物倒茬。春暖三月全面掀起機修大干高潮。2010年全市共整合資金17668萬元，各縣區(qū)自籌資金796萬元，保障了梯田建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量和進度。
??? 隨著全省500萬畝梯田建設(shè)工程的啟動實施，天水市樹立“一盤棋”思想，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、退耕還林口糧田等項目引入競爭機制，實行項目法人制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和公示制度，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，履行各自的職責(zé)，對搞好機修梯田建設(shè)起到了積極的推動作用。同時，由市縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成梯田建設(shè)工作督查組，深入各施工現(xiàn)場督促檢查，確保了梯田建設(shè)的進度和質(zhì)量。
??? 經(jīng)過幾年建設(shè)，天水市梯田建設(shè)實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，確保了梯田建設(shè)的大規(guī)模、高質(zhì)量和高效益。一是由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。把工程質(zhì)量貫穿于梯田建設(shè)全過程，絕不修建不達標(biāo)梯田，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的梯田一律不予驗收，確保修一塊、成一塊，修一片、見效一片。二是由辦小規(guī)模、低標(biāo)準(zhǔn)的小點向辦大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的精品示范點轉(zhuǎn)變。2010年全市共完成梯田面積26.8萬畝，建成千畝以上示范點28個，5000畝以上示范點12個，建成清水縣白駝河、秦安縣興豐國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝梯田示范工程10個，秦州區(qū)中梁鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目、秦安縣云山王尹國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程、甘谷縣八里灣鄉(xiāng)城峪溝流域土地開發(fā)整理項目2萬畝梯田示范工程3個，麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)、甘谷縣榆川流域3萬畝梯田示范工程2個，形成以水平梯田為主體，以道路為骨架的精品示范點，新修梯田田寬、面平、路通、埂實，規(guī)模宏大，十分壯觀，為全市梯田建設(shè)發(fā)揮了良好的示范輻射效應(yīng)。三是由分散治理、點面結(jié)合向整鄉(xiāng)整村梯田化方向轉(zhuǎn)變。2010年，天水市落實各項保障措施，創(chuàng)建了10個梯田化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和200個梯田化村，進一步加快了梯田化建設(shè)進程。
??? 加大考核工作力度，健全獎優(yōu)罰劣機制，是體現(xiàn)“多干多補、少干少補、不干不補”扶持激勵政策的有效措施。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗、縣區(qū)普驗、市上抽驗的辦法，天水市每年一把尺子量到底、一個標(biāo)準(zhǔn)驗到底，對全市梯田任務(wù)進行量化考核，并對梯田建設(shè)先進縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰獎勵。2009年，各縣區(qū)都超額完成了梯田建設(shè)任務(wù)。
??? 采訪中，記者了解到，2011年，天水市計劃興修高標(biāo)準(zhǔn)梯田25萬畝，創(chuàng)建甘谷縣安遠(yuǎn)鎮(zhèn)后川溝流域、清水縣太屏梁兩萬畝梯田示范點2個，秦州區(qū)小天水、麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)元柳梁等萬畝以上梯田示范點10個，5000畝以上梯田示范點10個，創(chuàng)建梯田化鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、梯田化村200個。（記者 何郁）
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