 |
|
 |
??? 10月21日全市城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議結(jié)束后,天水日?qǐng)?bào)記者就居民最低生活保障有關(guān)問題采訪了市民政局局長(zhǎng)郭明興。
1.記者:請(qǐng)問郭局長(zhǎng),甘肅省人民政府第七十二號(hào)令公布的自2010年11月1日起施行的《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》中規(guī)定的農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象指的是哪些人員?
答:《辦法》規(guī)定:農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象是指具有我省農(nóng)業(yè)戶口,且在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住一年以上,因病、因殘、因?yàn)?zāi)以及生存條件惡劣等原因造成上年度家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。
2.記者:農(nóng)村居民最低生活保障堅(jiān)持的原則是什么?
答:農(nóng)村居民最低生活保障堅(jiān)持“以人為本、保主保重、公開公平、分類施保、動(dòng)態(tài)管理的原則”?！?/p>
3.記者:農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象實(shí)行分類施保,請(qǐng)您談?wù)劸唧w類別是怎樣分的?
答:農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象原則上按四類施保:
一類對(duì)象包括主要成員重度殘疾、缺失勞動(dòng)力,基本沒有收入來源的家庭；家庭主要成員常年患病,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重,嚴(yán)重收不抵支的家庭；因意外事故或家庭變故造成無法維持基本生活的單親家庭?！?/p>
二類對(duì)象包括家庭生活比較困難,且需要政策扶持的計(jì)生兩戶和供養(yǎng)大學(xué)生的家庭?！?/p>
三類對(duì)象包括雖有勞動(dòng)力,但因家庭成員殘疾或多病,導(dǎo)致維持基本生活困難較大的家庭。
四類對(duì)象是其他難以維持基本生活的困難家庭?！?/p>
4.記者:請(qǐng)您談?wù)勣r(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)審批的程序?！?/p>
答:申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障按以下程序辦理:
(一)以戶為單位申請(qǐng)。農(nóng)村困難家庭由戶主向受村委會(huì)委托的村民小組提出書面申請(qǐng),并提供相關(guān)證明材料。
(二)家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行摸底核對(duì),并按困難程度進(jìn)行排序?！?/p>
(三)村級(jí)評(píng)議。村委會(huì)依據(jù)村民小組摸底排序情況,在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,召開村評(píng)議小組會(huì)議提出評(píng)議意見,并將評(píng)議意見返回村民小組予以公示,將符合條件的困難對(duì)象名單等相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核?！?/p>
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員進(jìn)村入戶進(jìn)行核實(shí),核實(shí)結(jié)果報(bào)縣級(jí)民政部門審批?！?/p>
(五)縣級(jí)民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示,并向符合低保條件的對(duì)象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》,對(duì)未予批準(zhǔn)的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)不予保障的書面通知。
5.記者:請(qǐng)問農(nóng)村低保金什么時(shí)候發(fā)放?怎樣發(fā)放?
答:農(nóng)村低保金按季度發(fā)放。通過“一折統(tǒng)”進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放?！?/p>
6.記者:省委省政府決定從今年7月1日起農(nóng)村低保全面落實(shí)“調(diào)、減、免”三項(xiàng)措施,請(qǐng)您談?wù)劇罢{(diào)、減、免”三項(xiàng)措施的具體內(nèi)容?！?/p>
答:所謂“調(diào)”,一是對(duì)市(州)、縣(市區(qū))低保面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,按貧困程度分三個(gè)層次確定農(nóng)村低保面。第一層次是“十二五”期間重點(diǎn)幫扶的15個(gè)貧困縣；第二層次是其他34個(gè)國(guó)扶縣、省扶縣；第三層次是38個(gè)非扶貧縣。按這三個(gè)層次,分別依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)民人均純收入、貧困人口(年人均純收入1196元以下)進(jìn)行測(cè)算,合理調(diào)整保障面,使保障面與實(shí)際困難群眾數(shù)量相適應(yīng)。調(diào)整后,全省農(nóng)村低?！笆濉逼陂g重點(diǎn)幫扶縣平均保障比例由20.4%提高到27.2%。34個(gè)國(guó)扶縣、省扶縣平均保障比例由13.9%提高到17.3%。38個(gè)非扶貧縣平均保障比例已達(dá)到8.4%,只對(duì)部分保障比例偏小的市(區(qū))作了微調(diào),其他縣保障人數(shù)未做調(diào)整。我市張家川縣屬15個(gè)重點(diǎn)幫扶縣；麥積、秦安、甘谷、武山、清水屬34個(gè)國(guó)扶省扶縣；秦州區(qū)屬38個(gè)非扶貧縣。二是調(diào)整了保障對(duì)象類別和補(bǔ)差,以突出城鄉(xiāng)低?！氨Ｖ鞅Ｖ亍钡脑瓌t。
所謂“減”就是適當(dāng)減少城市低保市縣兩級(jí)配套資金。具體就是“兩州兩市”(即甘南州、臨夏州、定西市、隴南市)和國(guó)扶縣、省扶縣、比照縣共56個(gè)縣(市、區(qū))的城市低保市、縣兩級(jí)配套資金比例由20%減至5%,其他31個(gè)縣配套比例由20%減至15%?！?/p>
所謂“免”就是免除“兩州兩市”和國(guó)扶縣、省扶縣等56個(gè)縣(市、區(qū))每人每月5元的農(nóng)村低保配套資金?！?/p>
7.記者:《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》中專門增加了“以人為本、保主保重”的原則,提出各類保障對(duì)象的補(bǔ)助水平必須拉開檔次。請(qǐng)問郭局長(zhǎng)落實(shí)“調(diào)、減、免”措施后各類低保對(duì)象每月的低保補(bǔ)助金是多少?
答:調(diào)整后一類對(duì)象年補(bǔ)助水平達(dá)到國(guó)家確定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)(1196元),平均每月99.7元。二、三、四類補(bǔ)助水平在一類補(bǔ)助水平的基礎(chǔ)上分別逐級(jí)依次下調(diào)25%左右。經(jīng)綜合測(cè)算,確定為一類對(duì)象每人每月100元,二類對(duì)象平均每人每月73元左右,三類對(duì)象平均每人每月58元左右,四類對(duì)象不高于45元。
8.記者:農(nóng)村低保對(duì)象審核審批過程中要進(jìn)行民主評(píng)議,請(qǐng)問民主評(píng)議小組成員都由哪些人員組成?
答:村民主評(píng)議小組成員應(yīng)包括:村支部委員、村委會(huì)委員、各村民小組長(zhǎng)、有威望的黨員代表、人大代表、群眾代表、計(jì)生小組長(zhǎng)、中心小學(xué)校長(zhǎng)及鄉(xiāng)村醫(yī)生等人員,一般由20-30人組成。
9.記者:請(qǐng)問郭局長(zhǎng),城市低保申請(qǐng)審批辦理的程序是怎樣的?
答:《天水市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,城市低保申請(qǐng)審批辦理,遵循屬地管理的原則,堅(jiān)持“一道門進(jìn)入”,嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)、街道、縣區(qū)民政局三級(jí)審批制度。不論是哪個(gè)類型的城市居民,都必須在戶口所在地,以家庭為單位,由戶主向社區(qū)居委會(huì)書面申請(qǐng),社區(qū)居委會(huì)入戶調(diào)查,民主評(píng)議,張榜公布后報(bào)街道辦事處審核,最后由縣區(qū)民政局審批,將符合低保條件的確定為保障對(duì)象,并按戶登記造冊(cè),建立檔案,一戶一檔,歸類管理?！?/p>
10.記者:郭局長(zhǎng)請(qǐng)您談?wù)劤鞘械捅Ｈ绾芜M(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
答:動(dòng)態(tài)管理是城市低保工作的基本原則,要求將符合條件的困難家庭及時(shí)納入保障范圍,收入增加,超過保障標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭退出低保網(wǎng)絡(luò),做到低保對(duì)象有出有進(jìn),補(bǔ)助資金有升有降。為了切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,我們?cè)趫?zhí)行省上要求的城市低保對(duì)象中對(duì)“三無”人員一年審核一次；對(duì)收入來源比較明確,變化不大的對(duì)象半年審核一次；對(duì)收入來源不固定或不易確定的對(duì)象重點(diǎn)核查,每季度或每月審核一次的同時(shí),每年還要集中時(shí)間,組織人員,對(duì)全市所有保障對(duì)象進(jìn)行一次大規(guī)模的拉網(wǎng)式的清理整頓,審核調(diào)整,把家庭收入超過保障標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象清退出去,把符合保障條件的困難人員納入保障網(wǎng)絡(luò)。為了有效解決低保對(duì)象“只進(jìn)不出”和“一保不變”的問題,我們積極推行“限期保障”制度,申請(qǐng)人員在批準(zhǔn)享受低保時(shí),要根據(jù)勞動(dòng)能力、就業(yè)條件、家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和身體狀況,寫出書面保證,承諾在幾個(gè)月后,家庭收入增加,超過保障標(biāo)準(zhǔn),退出低保,自食其力。今年截至目前,全市共清理出超過保障標(biāo)準(zhǔn)的城市低保對(duì)象5304人(次),新納入符合條件的困難人員3933人(次)?！?/p>
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 辛小強(qiáng) |
