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●記者 申士嘉 通訊員 趙虎生
??? 司法公開是黨和國家為防止司法腐敗確保司法公正作出的一項重大舉措，當(dāng)前，全國法院上下迅速掀起了“司法公開”宣傳月活動，天水市中級人民法院按照最高人民法院關(guān)于審判公開的各項要求，通過開展司法改革，規(guī)范法院工作，完善設(shè)施設(shè)備，建立健全司法工作制度等措施，司法公開工作卓有成效，近日被最高人民法院確定為全國司法公開示范法院。
法律服務(wù)：便民高效
??? 走進(jìn)天水市中級人民法院立案大廳，寬敞明亮、功能完備、設(shè)施齊全、設(shè)備先進(jìn)、莊重威嚴(yán)的環(huán)境與氛圍，莊嚴(yán)而親切，人性化的服務(wù)傾注心間。刑事、民商事、行政、執(zhí)行、法律咨詢、送達(dá)6個對外服務(wù)窗口排列有序，導(dǎo)訴服務(wù)臺、便民服務(wù)臺、調(diào)解室、院長接待室標(biāo)識醒目，立案法官和工作人員語調(diào)溫和，神情專注地在不停地忙碌著，為民司法、便民司法的感受突顯腦海，頓生欽佩，令人倍受感慨。柜臺式辦公、窗口式服務(wù)、一條龍作業(yè)，從接待、審查、調(diào)解、排期、送達(dá)、查詢、法律援助、咨詢答疑等工作均在立案大廳完成，對涉及老弱病殘孕等弱勢群體訴訟的案件，通過“綠色通道”優(yōu)先審查，優(yōu)先立案，“大立案、一站式”窗口服務(wù)運行機(jī)制已基本形成，為司法公開建立了硬件設(shè)施，投資帶來了司法公開要求的全面踐行，法院辦事效率明顯提高，案件流程明顯縮短，服務(wù)水平明顯提升，司法公開措施為當(dāng)事人提供了方便和高效，拉近了法院與當(dāng)事人之間的距離，增強(qiáng)了當(dāng)事人對法院工作的信任度和親和力。制度是保障司法公開落實的長效機(jī)制，據(jù)了解市中院自始至終用制度來規(guī)范和約束法院司法公開的落實，他們先后制定了《天水市中級人民法院審判流程管理操作規(guī)程》、《天水市中級人民法院導(dǎo)訴制度》、《天水市中級人民法院工作人員基本行為規(guī)范》、《天水市中級人民法院關(guān)于進(jìn)一步放寬司法救助條件的意見》等十余項規(guī)章制度，強(qiáng)化了法官責(zé)任，細(xì)化了工作職責(zé)，從而使法院工作更加規(guī)范、公開和高效。同時，他們還圍繞制度抓落實，圍繞落實抓管理，有效遏制了過去立案透明度不高，“告狀難”的現(xiàn)象，而今申請司法救助的案件90%以上都得到了訴訟費的緩減免。當(dāng)我們采訪到剛辦完立案手續(xù)的劉某某時，他說：“聽人說告狀難的很，我們祖祖輩輩從沒打過官司，這次因交通事故來到法院，我啥也不懂，心里直打鼓，但在法院工作人員的引領(lǐng)下我的手續(xù)不到一個小時就辦完了，真格(確實)方便得很。
??? 司法程序：公開公正
??? 從我們采訪當(dāng)事人中不難看出，他們樸素的話語及真切的眼神能夠充分地反應(yīng)出當(dāng)事人對法院司法公開的滿意和贊嘆，歸結(jié)起來集中在三個亮點上：一是立案信息的公開讓當(dāng)事人有據(jù)可依。天水中院在立案大廳將辦事制度、訴訟指南、立案標(biāo)準(zhǔn)、排期開庭、案件流程、訴訟風(fēng)險告知、訴訟費用交納標(biāo)準(zhǔn)等全部上墻。將民商事調(diào)解須知、上訴須知、民事案件申請再審須知、管轄規(guī)定、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、回避事由、案件審理期限、司法救助指南等印制成冊，向當(dāng)事人免費發(fā)放。將立案信息、開庭時間、法官信息、法庭分布等通過立案大廳的電子顯示屏及觸摸查詢屏向公眾全天滾動播放。所有排期案件都在天水法院網(wǎng)上公開，案件一經(jīng)立案，開庭時間、地點、合議庭組成人員等所有信息均在網(wǎng)上公開。如當(dāng)事人需了解案件情況，即可通過導(dǎo)訴臺、觸摸屏、網(wǎng)絡(luò)隨時查詢。公開每天負(fù)責(zé)接待院長的時間、姓名。這些舉措，當(dāng)事人異口同聲地反應(yīng)法院工作公開透明，使法院更加貼近百姓，使司法更加貼近民生，使當(dāng)事人更加有據(jù)可依。二是庭審公開讓當(dāng)事人見證了裁判產(chǎn)生的全過程，增強(qiáng)了當(dāng)事人服判息訴的比率。天水中院嚴(yán)格執(zhí)行訴訟法的規(guī)定，對依法應(yīng)公開審理的一審、二審、再審案件，全部進(jìn)行公開庭審，依法應(yīng)當(dāng)公開率達(dá)到了100%。對社會關(guān)注程度高，有一定影響和維穩(wěn)風(fēng)險的案件，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士、當(dāng)事人親屬以及新聞媒體參加案件庭審、調(diào)解、旁聽，擴(kuò)大了庭審公開的范圍。所有證據(jù)均在庭審中公開，對部分案件適時組織雙方當(dāng)事人及其代理人進(jìn)行庭前證據(jù)交換和展示，做到了舉證在當(dāng)庭，質(zhì)證在當(dāng)庭，認(rèn)證在當(dāng)庭，對所有案件都進(jìn)行公開宣判，對當(dāng)事人申請回避的合議庭成員，做到有申請必有答復(fù)，符合法律規(guī)定的堅決回避，對不符合法律規(guī)定但在情理之中的申請，查明事實后，給當(dāng)事人盡量做工作，增強(qiáng)了當(dāng)事人對主審法官的信任程度。對延期審理的案件，制作延長審限告知書，向當(dāng)事人說明延期審理的理由、期限和相關(guān)法律規(guī)定。這些事實讓當(dāng)事人通過看得見、聽得懂、信得過的庭審程序和方式來感受到了司法的公正，為當(dāng)事人服判息訴奠定了良好的思想基礎(chǔ)，當(dāng)事人由衷地表示“而今法院的真是個說理主持公正的地方”。三是執(zhí)行公開讓當(dāng)事人感受到權(quán)益的實現(xiàn)得到了公平公正的保障。天水中院按照執(zhí)行案件流程，公開執(zhí)行管轄、立案標(biāo)準(zhǔn)、立案條件、收費標(biāo)準(zhǔn)，及時書面告知申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人在執(zhí)行程序中的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險及后果，對于執(zhí)行申請審查不予立案的，及時將不予立案的法律依據(jù)和理由書面告知申請人，并明確告知其他救濟(jì)途徑和方式。公開執(zhí)行法官、主管院長和紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式，并制作聯(lián)系卡隨案發(fā)放當(dāng)事人，明確告知當(dāng)事人有提出承辦人回避的權(quán)利。公開執(zhí)行過程，向申請執(zhí)行人公開調(diào)查信息、調(diào)查方式及結(jié)果，及時向申請人提示可能面對的法律風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險，及時告知申請人案件未結(jié)的原因，進(jìn)展情況和執(zhí)行指標(biāo)的評估情況。公開查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施。將傳統(tǒng)的加貼封條的查封方式改為公告查封，增強(qiáng)了查封的公開度。在評估、鑒定時通過抽簽的方式選定鑒定、評估和拍賣機(jī)構(gòu)，將評估、拍賣機(jī)構(gòu)、時間、地點以及結(jié)果，及時告知當(dāng)事人，并向社會公布，保障了公平公正。公開執(zhí)行款物分配方案和管理手段，平等保護(hù)了各方利益。對于無法執(zhí)行的案件，依法予以中止、終結(jié)，并進(jìn)行公開聽證，書面告知當(dāng)事人對中止、終結(jié)的理由、條件以及申請恢復(fù)執(zhí)行的權(quán)利和途徑。充分利用電子信息技術(shù)，將所有申請執(zhí)行案件的進(jìn)展情況錄入在《全國法院執(zhí)行案件信息網(wǎng)》和《天水法院網(wǎng)》，供當(dāng)事人查詢。并借助媒體公布債務(wù)人名錄，通過新聞報道等方式曝光被執(zhí)行人，有效擴(kuò)大了執(zhí)行工作的影響力，當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了公開、公平和平等地保護(hù)。
案件辦理：規(guī)范廉潔
??? 當(dāng)我們走進(jìn)律師事務(wù)所談及法院司法公開的話題時，律師們話語連珠地從不同側(cè)面道出了法院司法公開給律師辦案帶來的方便。歸納起來主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)范。法院通過司法公開將立案條件、訴訟費交納標(biāo)準(zhǔn)、案件流程、司法救助條件、庭審制度等十幾項制度全面公開，張榜公布，強(qiáng)化了法官責(zé)任，細(xì)化了工作職責(zé)，規(guī)范了法官用語，改善了服務(wù)態(tài)度，尤其把立案審查、統(tǒng)一收費、文書送達(dá)、庭前準(zhǔn)備、排期開庭、審限監(jiān)督、結(jié)案歸檔等程序性工作統(tǒng)一在立案大廳辦理，已經(jīng)開始全面規(guī)范運作和管理，有效遏制了以前立案透明度不高收費混亂的現(xiàn)象，“告狀難”的問題得到了極大的改善，依法規(guī)范給我們辦案提供了諸多便利。二是公正。法院的庭審制度，從證據(jù)交換到開庭審理，從法庭調(diào)查到質(zhì)證認(rèn)證，從法庭辯論到判決宣布，從申請司法鑒定到評估拍賣都能感受到公正在規(guī)范的制度上得到依法保障，證據(jù)能夠充分展示，質(zhì)證、認(rèn)證依法有據(jù)當(dāng)庭明示，律師的辯護(hù)權(quán)利和時間得到了有效地保障，改變了以往法官隨意打斷律師發(fā)言的現(xiàn)象，現(xiàn)在絕大多數(shù)案件在認(rèn)定事實上和適用法律上是公平公正的。聽證制度得到了廣泛地應(yīng)用，貫穿于立案，信訪、執(zhí)行、賠償?shù)雀麟A段，使公正在公眾地監(jiān)督下得到了實現(xiàn)。三是高效。法院“一站式”服務(wù)提高了立案效率，審限監(jiān)督確保了審判效率，執(zhí)行監(jiān)督確保了當(dāng)事人合法權(quán)益實現(xiàn)的高效，裁判文書能夠及時通過《天水法院網(wǎng)》公開，為我們查閱相關(guān)法律文書帶來了極大方便和高效，實實在在地改變了法院以前有的法官辦事拖拉的現(xiàn)象。四是廉潔。法院通過廉政教育，舉辦法官論壇，發(fā)放廉政監(jiān)督卡，隨訪當(dāng)事人，接待信訪人員，告知主審(執(zhí)行)法官、主管院長和紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式并制作聯(lián)系卡隨案發(fā)放當(dāng)事人等，有效地增強(qiáng)了法官的廉政意識，強(qiáng)化了廉政責(zé)任，提高了法官的廉政自覺性。徹底改變了以往有的法官通過律師暗示當(dāng)事人要“意思意思”的不良現(xiàn)象。五是文明?，F(xiàn)在參加法院庭審，法官著裝規(guī)范，禮儀周全，語言文明，庭審程序轉(zhuǎn)換清晰，法官聽審神情專注，法言法語使用規(guī)范，語言清晰流暢。這些都充分地反應(yīng)了法院的文明程度，讓人能夠通過看得見、聽得懂、信得過的庭審程序和表象，感受到了法院司法公正產(chǎn)生的文明效果，完全改變了以往法官庭審衣冠不整、電話不斷、交頭接耳、對律師發(fā)言不屑一顧的現(xiàn)象。
減刑假釋：公開透明
??? 當(dāng)我們走進(jìn)監(jiān)獄走訪和采訪時，獄政人員感慨地說“法院司法公開與我們的獄政公開是相得益彰，有機(jī)配合，法院減刑假釋公開是我們獄政公開的重要內(nèi)容，對于我們加強(qiáng)監(jiān)管秩序和調(diào)動服刑人員勞動改造積極性起到了積極的作用?！比ツ?，天水市中級人民法院與監(jiān)獄及天水市人民檢察院組織召開了聯(lián)席會議，制訂了《減刑、假釋公示制度和有條件的公開聽證制度》，該《聽證制度》在全省尚屬首次，該制度完善和規(guī)范了減刑假釋的公示和聽證程序，形成了比較完備的操作規(guī)范。通過這兩年的運行取得了良好的效果，今年以來辦理的28件假釋和496件減刑案件絕大多數(shù)法院都是來監(jiān)獄進(jìn)行了聽證，其中假釋案件聽證辦理達(dá)到了100%，法院嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求在監(jiān)獄公開進(jìn)行宣布減刑、假釋裁定。減刑假釋案件審理的公開和透明，有效地促進(jìn)了監(jiān)管秩序的良性發(fā)展，消除了服刑人員對法院審判的猜忌心理和暗箱操作帶來的弊端，增強(qiáng)了服刑人員的預(yù)測可能性，明確了積極改造所要達(dá)到的目標(biāo)，極大地調(diào)動了服刑人員勞動改造的自覺性和主動性。市法院和我們推行的這一做法被省監(jiān)獄管理局在全省范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。另外，法院裁判文書尤其減刑假釋案件裁定及時在《天水法院網(wǎng)》上公開，為我們查閱提供了便利。裁判文書的公開特別是判決書中增加了法官后語，為我們教育服刑人員提供了有針對性的教材。服刑人員表示：“法院對減刑假釋的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序公開，尤其實行聽證制度，起到了公開透明效果，我們口服心服，我們也要努力改造，爭取減刑假釋，早日回歸社會，恢復(fù)自由，彌補(bǔ)對社會和老婆娃娃造成的傷害，做一個合格的公民。”
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 辛小強(qiáng) |
