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??? 新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》，不僅溫暖了傷者的心靈，更體現(xiàn)了法制的公平、公正。但是，職工能否享受工傷保險(xiǎn)待遇，有一個(gè)重要的前提，那就是用人單位必須為其繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
?●“同命同價(jià)”●認(rèn)定范圍擴(kuò)大●程序簡(jiǎn)化
??? □劉欣
??? 12月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例(草案)》，將一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍；擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，按照規(guī)定，除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
??? 修訂后的《工傷保險(xiǎn)條例》統(tǒng)一了因工死亡的補(bǔ)助與賠償標(biāo)準(zhǔn)，解決了以往“同命不同價(jià)”的最大不公，從而在尊重人權(quán)與生命權(quán)、追求公平與公正上做出了根本性的有益改變。
尊重生命、尊重生存的權(quán)利是現(xiàn)代社會(huì)最為基本的準(zhǔn)則。法律面前，人人平等，這個(gè)平等首先表現(xiàn)的就是人的生命權(quán)的平等。我們不能因?yàn)槌錾?、地位、?cái)富等方面的差別，而在獲得其他權(quán)利時(shí)有差別?？梢恢币詠?lái)，我們?cè)趯?duì)待工傷死亡賠償金的問(wèn)題上，一直有著懸殊很大的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異以及各種因素糾結(jié)在一起的身份、地位、財(cái)富等差距。新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》，將以往的“同命不同價(jià)”修改為“同命同價(jià)”，這無(wú)疑為廣大的勞動(dòng)者撐起了強(qiáng)大的保護(hù)傘。
以人為本，就是進(jìn)步。過(guò)去，對(duì)于上下班工傷認(rèn)定范圍很苛刻，尤其是要求必須是機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故，以及上下班必經(jīng)途中。而職工因火車(chē)、飛機(jī)、輪船等交通工具發(fā)生事故受到傷害的，參照有關(guān)部門(mén)的特別法律規(guī)定進(jìn)行處理，將其從工傷認(rèn)定的機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害范疇中劃了出去。擴(kuò)大了上下班工傷認(rèn)定范圍的新條例，除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故，或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害，都?xì)w屬于工傷認(rèn)定的范圍。工傷保險(xiǎn)新規(guī)在為勞動(dòng)者撐大保護(hù)范圍的同時(shí)，也彰顯出了與時(shí)俱進(jìn)的法制改革精神。
??? 近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件上升明顯，這其中就有因工傷認(rèn)定時(shí)間的人為拖延，而致使勞動(dòng)者權(quán)益得不到很好保護(hù)。比如原來(lái)對(duì)于工傷的認(rèn)定，勞保局兩個(gè)月才能給出結(jié)論，而如果不能明晰界定，企業(yè)還有兩個(gè)月的復(fù)議時(shí)限，對(duì)于復(fù)議，勞保局還有兩個(gè)月給結(jié)論。這還只是一般程序，在此過(guò)程中，企業(yè)還可以采取很多方式拖延至少一年半載。在這么長(zhǎng)一段時(shí)間里，傷者只能忍受煎熬，而得不到任何賠償。由此對(duì)照，工傷保險(xiǎn)新規(guī)簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理的程序，尤其是對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，15日內(nèi)給結(jié)論，真正為勞動(dòng)者撐腰。
??? 毋庸置疑，工傷保險(xiǎn)新規(guī)體現(xiàn)了社會(huì)的公平與正義，體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的人性化，更是對(duì)法規(guī)本身人文內(nèi)涵的彰顯。
??? 12月8日溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》作出修改。此次修改后，工亡一次性補(bǔ)助金將消除地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“同命同價(jià)”。對(duì)此，民眾是如何看待的。
??? 我認(rèn)為按受害者生前的個(gè)人收入來(lái)決定賠償金比較公平，人已經(jīng)死亡，接下來(lái)的賠償也只是對(duì)親人的一種補(bǔ)償。按個(gè)人收入來(lái)計(jì)算至少可以體現(xiàn)個(gè)人能力的不同，家屬也更能接受一些。
??? ——風(fēng)中的承諾(網(wǎng)民)
??? 我覺(jué)得人都是一樣的，沒(méi)什么高低貴賤之分，尤其對(duì)于我們農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，處處好像低人一等，憑什么人家城里人命就貴，我們農(nóng)村人命就賤呢？
??? ——謝先生(農(nóng)民工)
??? 窮地方平均一個(gè)人一年也就掙個(gè)一兩萬(wàn)元，你讓他按照大城市的收入賠償人家50萬(wàn)，他也得拿得出來(lái)啊！所以說(shuō)我覺(jué)得可以按照戶口所在地與出事地或責(zé)任人所在地的平均來(lái)計(jì)算。
??? ——張先生(市民)
??? 同命同價(jià)是我國(guó)社會(huì)主義法制的重大突破和進(jìn)步，體現(xiàn)了以人為本，人的生命沒(méi)有高低貴賤之分，體現(xiàn)了人的真真平等。
??? ——?jiǎng)⑾壬?公務(wù)員)
??? 《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)范的對(duì)象就是“單位職工”，而單位職工這個(gè)概念，具有同一的內(nèi)涵，不區(qū)分城鄉(xiāng)，不受戶籍的影響。也就是說(shuō)，即使在老版本的《工傷保險(xiǎn)條例》里也不存在城鄉(xiāng)同命不同價(jià)問(wèn)題，只是在實(shí)際的執(zhí)行上有出入罷了。
??? ——張先生(律師)
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