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??? □記者 馬海林
??? 興修梯田是治理水土流失、改善農業(yè)生產基本條件和解決“三農”問題的根本。
??? “十一五”時期，天水市大力進行的梯田建設，全市每年平均完成優(yōu)質梯田15萬畝左右，極大地改善了天水市的生態(tài)，而且取得了顯著的經濟和社會效益?！笆晃濉逼陂g，天水市共完成優(yōu)質梯田74.06萬畝，使全市梯田面積累計達到446萬畝，正在逐步實現“梯田搭臺、產業(yè)唱戲、科技增效、農民致富”的發(fā)展思路。
??? 2011年，全市計劃興修高標準梯田25萬畝，創(chuàng)建甘谷縣安遠鎮(zhèn)后川溝流域、清水縣太屏梁兩萬畝梯田示范點2個，秦州區(qū)天水鎮(zhèn)、麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)元柳梁等萬畝以上梯田示范點10個，5000畝以上梯田示范點10個，創(chuàng)建梯田化鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，梯田化村200個，努力實現“十二五”梯田建設的新突破。
??? 統(tǒng)籌規(guī)劃
??? 全市對土地整理、退耕還林口糧田、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)等項目的梯田建設任務整合資金，統(tǒng)籌規(guī)劃。
??? 突出一個“早”字(早規(guī)劃、早通知、早開工)，在秋播之前規(guī)劃到地塊，向農戶及時發(fā)放《梯田建設預留地塊通知書》，讓農民做好作物倒茬。落實一個“干”字，春暖三月全面掀起機修大干高潮。抓住一個“籌”字(統(tǒng)籌項目，群眾籌資)，2010年全市共整合資金17668萬元，其中整合各類項目16872萬元，各縣區(qū)自籌資金796萬元，有力地保障了梯田建設的數量、質量和進度。
??? 目標管理
??? 全市將梯田建設納入了政府目標管理，層層簽訂責任書，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一票否決制，在梯田建設中堅持三個保證(時間、資金、機械)、四個到位(宣傳發(fā)動、組織領導、技術服務、驗收考核)和五個創(chuàng)新(機修梯田運行管理機制、長效投入保障機制、競爭激勵機制、群眾參與建設機制、創(chuàng)新部門協(xié)作機制)，已形成了層層抓落實的工作格局，為梯田建設工作提供了強有力的組織保障。
??? 聯(lián)動推進
??? 隨著全省500萬畝梯田建設工程的啟動實施，全市樹立“一盤棋”思想，按照“統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各投其資、各負其責”的原則，由水利部門牽頭，發(fā)改、國土、財政、扶貧等部門協(xié)同配合，對農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、退耕還林口糧田等項目引入競爭機制，實行項目法人制、工程招投標制、監(jiān)理制和公示制度，明確各自的權利和義務，履行各自的職責，對搞好機修梯田建設起到了積極的推動作用。
??? 激發(fā)活力
??? 加大考核工作力度，健全獎優(yōu)罰劣機制，是體現“多干多補，少干少補，不干不補”扶持激勵政策的有效措施。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗、縣區(qū)普驗、市上抽驗的辦法，每年底市上依據《天水市梯田建設驗收考核及獎懲辦法》，堅持“統(tǒng)一標準、強化考評、公平公正、嚴格驗收”的原則，一把尺子量到底，一個標準驗到底，對全市梯田任務進行量化考核，并對梯田建設先進縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰獎勵。2009年，經市上復驗，各縣區(qū)都超額完成了梯田建設任務，對評選出的清水、武山、麥積三個梯田建設先進縣區(qū)、“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個梯田化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和103個梯田化村由市政府給予表彰獎勵。
??? 注重效益
??? 全市在認真總結近幾年梯田建設成功經驗的基礎上，確保梯田建設的大規(guī)模、高質量和高效益。使梯田建設實現了由重數量向重質量轉變，由辦小規(guī)模、低標準的小點向辦大規(guī)模、高標準的精品示范點轉變，由分散治理、點面結合向整鄉(xiāng)整村梯田化方向轉變，確保修一塊、成一塊，修一片、見效一片。2010年全市共完成梯田26.8萬畝，建成千畝以上示范點28個，5000畝以上示范點12個，建成萬畝梯田示范工程10個，2萬畝梯田示范工程3個，3萬畝梯田示范工程2個，創(chuàng)建了10個梯田化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和200個梯田化村，進一步加快了梯田化建設進程。
