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??? □柏拓
??? 油煙擾民存在已久，本報(bào)也曾多次曝光，但為何這一現(xiàn)象卻屢禁不止？筆者認(rèn)為，是從根本上沒有得到根治。
??? 油煙擾民，住戶通常會(huì)向環(huán)保部門反映，環(huán)保部門接到反映，會(huì)給經(jīng)營(yíng)戶發(fā)出限期整改通知書，督促其增設(shè)或完善防污設(shè)施，消除油煙干擾。但是，他們的執(zhí)法大多只能減輕污染，或者暫時(shí)解決一些問題，根本達(dá)不到治本的目的。就如執(zhí)法人員自己所說：“我們就是消除油煙擾民的‘消防員’。住戶投訴了，我們?nèi)チ?，污染就可能減少一點(diǎn)。但是，污染的隱患還在?！?/p>
??? 根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境管理的要求，興辦飲食服務(wù)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。而我市的飲食服務(wù)業(yè)大多并沒有自己專門的建設(shè)項(xiàng)目。只是承租臨街的住宅樓或辦公樓下的經(jīng)營(yíng)性用房搞經(jīng)營(yíng)。而這些臨街樓房在建設(shè)之時(shí)，一樓的鋪面要經(jīng)營(yíng)什么項(xiàng)目，建設(shè)者管不了那么多。臨街鋪面建成出租時(shí)產(chǎn)權(quán)人也大多只認(rèn)錢，只要交了房租，該干啥便是經(jīng)營(yíng)戶自己的事。由于承租人選擇經(jīng)營(yíng)餐飲的鋪面大多根本就沒有設(shè)計(jì)防污的設(shè)施，從而不可避免地為其經(jīng)營(yíng)中的油煙擾民埋下了根子。
??? 建設(shè)時(shí)沒把住關(guān)，但只要經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)時(shí)安裝達(dá)標(biāo)的防污設(shè)施，污染不是還可以避免嗎？
??? 這話不無道理。因?yàn)椋喘h(huán)保要求，飲食業(yè)必須設(shè)置收集油煙、異味的裝置，煙塵要通過專門的煙囪排放，禁止利用居民樓內(nèi)的煙道排放；并且專用煙囪排放的高度和位置，應(yīng)以不影響周圍居民的生活環(huán)境為原則，一般要高于臨近建筑物；油煙凈化設(shè)施要保證在操作期間按要求運(yùn)行，排煙系統(tǒng)應(yīng)做到密封完好等。
??? 但是，專用煙囪及一套油煙凈化設(shè)施價(jià)格不菲，經(jīng)營(yíng)者便打起居民樓內(nèi)煙道的主意，或是用鐵皮扎制一個(gè)煙筒，這些根本達(dá)不到環(huán)保要求。
??? 雖然有些餐館在環(huán)保部門監(jiān)督下基本達(dá)到了環(huán)保要求，但為了節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本，中斷煙(塵)凈化設(shè)施的運(yùn)行，排煙系統(tǒng)也沒有密封，任沒有凈化的油煙直接排放，造成擾民。
??? 不是經(jīng)營(yíng)餐飲的經(jīng)營(yíng)者去工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，工商部門還要對(duì)其是否有環(huán)保手續(xù)進(jìn)行把關(guān)嗎？
??? 從相關(guān)法規(guī)來看，的確應(yīng)該如此。按規(guī)定，工商部門辦理飲食業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)要求經(jīng)營(yíng)者提交環(huán)境影響報(bào)告書(表)，或環(huán)保審批手續(xù)才準(zhǔn)予簽證。但是，在工商部門實(shí)際辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，只是對(duì)冶煉、造紙、大型作坊要求其提交環(huán)境影響報(bào)告書(表)，而對(duì)小餐廳、火鍋店等小型餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并沒有這么做。通常，只要餐館提供了衛(wèi)生許可證，及其工作人員的健康證，便會(huì)為他們亮起綠燈，從而使得飲食經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未經(jīng)過環(huán)保部門的審查和監(jiān)督便順利開張了。
??? 因此，要根治油煙擾民，僅靠環(huán)保部門孤軍奮戰(zhàn)難以湊效。不加大綜合治理力度，徹底根治污染便成了一句空話。
??? 如果新建飲食業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行了“三同時(shí)”制度，如果工商部門辦證時(shí)見環(huán)境影響報(bào)告書(表)才準(zhǔn)予簽證，如果環(huán)保和工商部門對(duì)已建成的油煙擾民餐館能夠聯(lián)合查處，督促經(jīng)營(yíng)者制定切實(shí)可行的整改治污措施，治標(biāo)治本，油煙擾民還會(huì)難治嗎？
??? 最近一段時(shí)間以來，關(guān)于控制吸煙的話題成為了一個(gè)焦點(diǎn)。一個(gè)原因是我國(guó)作為《煙草控制框架公約》締約國(guó)5年來的禁煙行動(dòng)已基本失敗，另一個(gè)原因是煙草“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”風(fēng)生水起，備受關(guān)注。對(duì)此，您持什么觀點(diǎn)？
??? 控?zé)煛袄А弊×苏l
??? 在我看來，要實(shí)現(xiàn)控?zé)煹娜蝿?wù)相當(dāng)困難。因?yàn)槲覀冇兄晟贫嫶蟮臒煵莓a(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)，要全面禁煙必定會(huì)觸及許多群體的利益，阻力之大可想而知。
——趙先生(企業(yè)干部)
??? 煙草行業(yè)的稅收高，在財(cái)政收入中有著舉足輕重的作用。這使得地方政府在控?zé)煹男袆?dòng)上不干脆，甚至網(wǎng)開一面。你想想，這樣的控?zé)熌苡行Ч麊幔?/p>
??? ——?jiǎng)⑾壬?公務(wù)員)
??? “禁煙令”是衛(wèi)生部下發(fā)的，并沒有上升到國(guó)家的法律層面，所以缺乏強(qiáng)制力。
??? ——李先生(網(wǎng)民)
??? 禁煙難的主要原因是整個(gè)社會(huì)不夠重視。每年除“世界無煙日”當(dāng)天外，平時(shí)很難看到禁煙宣傳。其實(shí)，不少煙民在家吸煙的數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在公共場(chǎng)所的吸煙數(shù)量，原因就是有家人的提醒和監(jiān)督。
??? ——沈陽天空(網(wǎng)民)
??? 解決禁煙難與其他有規(guī)難行的現(xiàn)象一樣，一要立法，二要執(zhí)法，三要監(jiān)督。在香港，凡違例吸煙者，最高會(huì)被處以5000港元的罰款。在新加坡，如在禁煙的公共場(chǎng)所吸煙，最高將被處1000新元的罰款，也有可能被判入獄6個(gè)月，甚至兩者并罰。不少人到香港便自覺控?zé)?，因?yàn)樗麄冎溃愀劢麩熓莿?dòng)真格的。
??? ——游來游去(網(wǎng)民)
??? 手機(jī)實(shí)名制在去年9月1日起正式實(shí)施，但很多人購(gòu)買手機(jī)卡時(shí)仍不出具身份證；不少城市出臺(tái)了養(yǎng)犬管理?xiàng)l例，但“黑戶犬”依然大行其道……有規(guī)難行、有禁不止已成通病。在這種集體麻木背后，法律和相關(guān)規(guī)定的威嚴(yán)大打折扣，政府公信力嚴(yán)重受損。所以，禁煙規(guī)矩再多，沒有執(zhí)行力，一切都是白搭。
??? ——李先生(文藝工作者)
??? 吸煙有害健康！但拿這個(gè)不好的東西來盈利，是不是更不好呢？
??? ——陳先生(媒體從業(yè)者)
??? 以價(jià)控?zé)?，提高煙價(jià)并不能真正做到控?zé)?。?duì)于上漲的那一點(diǎn)稅收，有錢人不看在眼里，而對(duì)普通煙民來說又是一個(gè)負(fù)擔(dān)。所以，最根本的是做好禁煙宣傳，科學(xué)的方法戒煙，而不是利用稅收價(jià)格上漲來控制煙民數(shù)量。這樣不僅不會(huì)起到良好效果，反而會(huì)引發(fā)民怨。
??? ——胡先生(媒體從業(yè)者)
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
