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政府工作報告
（天水市第五屆人民代表大會第六次會議審議通過）
天水市市長 李文卿
各位代表：
??? 我代表市人民政府向大會報告工作。同時，根據(jù)《中共天水市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，市政府書面提交了《天水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》，請予審議，并請各位政協(xié)委員及列席人員提出意見、建議。
“十一五”工作回顧
??? “十一五”時期，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的時期，我們既經(jīng)歷了國際金融危機、“5·12”地震等重大考驗，也迎來了國家建設關中—天水經(jīng)濟區(qū)、實施擴大內(nèi)需政策等良好機遇。五年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊依靠全市人民，搶抓機遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，真抓實干，提前一年完成了“十一五”規(guī)劃提出的主要目標任務，全市經(jīng)濟社會保持了快速健康發(fā)展的態(tài)勢，進入了歷史上發(fā)展最好最快的時期。
??? 五年來，我們始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務，大力實施“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市”五大戰(zhàn)略，努力克服金融危機和重大自然災害影響，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，綜合實力顯著增強。
??? 預計2010年實現(xiàn)生產(chǎn)總值298億元，是“十五”末的2倍，剔除物價因素，“十一五”年均增長11%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值56億元，年均增長9.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值115.8億元，年均增長11.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值126.2億元，年均增長11.1%。其他主要經(jīng)濟指標均保持了兩位數(shù)增長。
??? 創(chuàng)新天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制與機制，“一區(qū)多園”格局初步形成，園區(qū)科技孵化和產(chǎn)業(yè)聚集功能不斷增強。堅持實施“10強50戶”工程和振興裝備制造業(yè)“12341”行動計劃，“工業(yè)強市”邁出新步伐。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值54.1億元，“十一五”年均增長11.2%。主導產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，裝備制造業(yè)增加值由10.8億元增加到19.9億元，銷售收入過億元的企業(yè)由12戶發(fā)展到24戶，華天科技成功上市。加大工業(yè)投入，五年共組織實施工業(yè)項目402項，完成投資136.44億元。企業(yè)技術(shù)進步與創(chuàng)新步伐明顯加快，累計開發(fā)新產(chǎn)品300項，建成國家級企業(yè)技術(shù)中心4個，榮獲中國馳名商標8個。國家高低壓電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心落戶天水。縣域工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟起步良好，環(huán)境保護力度不斷加大，節(jié)能減排目標全面實現(xiàn)。
??? 在頻繁遭遇自然災害情況下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展?？萍荚黾Z取得實效，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高。果品、蔬菜、畜牧三大主導產(chǎn)業(yè)和中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新建城郊南山花牛蘋果、威龍集團有機水果、渭河川道設施蔬菜、張家川和清水肉牛養(yǎng)殖示范園等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，花牛蘋果、秦安蜜桃、下曲葡萄、秦州大櫻桃、清水核桃等果品品牌知名度進一步提升，果品、蔬菜種植面積和畜禽飼養(yǎng)量較“十五”末分別增長86.6%、82.5%和95.8%。設施農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等新技術(shù)大面積推廣，航天育種基地建設加快。全市龍頭企業(yè)發(fā)展到217家、農(nóng)民專業(yè)合作社335家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。
??? 認真貫徹落實擴大內(nèi)需政策，家電下鄉(xiāng)、以舊換新等活動深入開展，城鄉(xiāng)消費市場繁榮活躍。2010年實現(xiàn)社會消費品零售總額125億元，是“十五”末的2.6倍，年均增長20.9%。商貿(mào)服務業(yè)改造升級步伐加快，電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送、農(nóng)超對接等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展。大力推進萬村千鄉(xiāng)、雙百、新網(wǎng)和社區(qū)等市場工程建設，新建、改擴建市場110處，城鄉(xiāng)市場體系日趨完善。深入實施“旅游產(chǎn)業(yè)三年翻番和質(zhì)量提升計劃”，麥積山、伏羲廟、南郭寺、玉泉觀、大像山、水簾洞和清水溫泉等重點景區(qū)景點的面貌得到顯著改觀。麥積山景區(qū)躋身國家地質(zhì)公園，旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善。旅游接待人次年均增長20%，綜合收入年均增長35.8%，相當于生產(chǎn)總值比重由“十五”末的5%上升到13.5%。
??? 財政收支大幅度增長，2010年完成大口徑財政收入47億元，是“十五”末的2.9倍，年均增長23.8%。其中一般預算收入14.4億元，年均增長23.49%；五縣財政收入全部突破億元大關。全市財政總支出120.6億元，是“十五”末的4倍，年均增長32.11%，有力地保障了民生實事、重點項目建設和各項社會事業(yè)發(fā)展支出需要。堅持舉辦“金融活動周”，我市被評為“中國金融生態(tài)城市”。蘭州銀行、交通銀行入駐天水，商業(yè)保險、郵政儲蓄快速發(fā)展，金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度不斷加大。金融機構(gòu)期末各項存貸款余額分別達到463.25億元和214.99億元，“十一五”年均增長22.6%和25.3%。
??? 五年來，我們始終堅持發(fā)展抓項目不動搖，搶抓西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需、災后恢復重建等機遇，全力以赴爭項目、引資金，城鄉(xiāng)基礎設施建設取得新突破，發(fā)展基礎更加堅實。
??? 全市基礎設施建設投入力度之大、開工項目之多，超過了歷史任何時期。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資746億元，是“十五”期間的3.7倍，年均增長31.7%。共爭取國家擴大內(nèi)需項目397個，總投資51.91億元，已全部開工建設，竣工率81.5%。1287個災后恢復重建項目完成投資66.32億元，城鄉(xiāng)居民住房和教育、衛(wèi)生、交通等災后恢復重建任務基本完成。
??? 組織實施交通建設項目2049個，天水軍民合用機場開通民航，寶天高速公路建成通車，天定高速公路基本完工，寶天高速城區(qū)過境段、天平鐵路等加快建設，一大批重大交通能源項目前期工作取得新突破。全市公路通車里程超過1萬公里，實現(xiàn)了市縣和縣區(qū)之間三級以上公路連接，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通四級以上公路，所有行政村都通公路。通達、通暢和信息通訊基礎設施建設突飛猛進，群眾出行、信息交流更加便捷。
??? 第三版《城市總體規(guī)劃》批準實施，城市控制性規(guī)劃覆蓋率達到95%以上。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，組織實施藉河和渭河風情線、伏羲城、瀛池大橋等市政基礎設施重點項目72個，完成投資27億元，城市綜合服務功能顯著增強。大力實施城市綠化工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達35.2%。歷史名城、名鎮(zhèn)、名村保護工作全面加強，一批古建筑、古民居、古遺址得到保護性維修。強化城市綜合執(zhí)法管理，市容市貌明顯改觀。五縣縣城和小城鎮(zhèn)建設步伐不斷加快，城鎮(zhèn)化率達到33%。
??? 新農(nóng)村建設“百村示范、千村推進”工程和城鄉(xiāng)一體化試點穩(wěn)步推進，農(nóng)村能源、安全飲水、農(nóng)田基建、水利水保等工作全面加強，累計完成生態(tài)造林144.9萬畝，興修梯田74.58萬畝，治理水土流失1155平方公里，新增節(jié)水灌溉面積17萬畝，新建堤防101.3公里，建成戶用沼氣近10萬戶，解決了農(nóng)村78.98萬人飲水不安全問題。
??? 五年來，我們始終堅持把改革開放作為推動發(fā)展的強大動力，積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，全方位擴大對外開放，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展活力進一步增強。
??? 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模開發(fā)利用步伐加快，累計流轉(zhuǎn)土地20.14萬畝；集體林權(quán)制度改革試點工作全面完成，確權(quán)到戶面積287.6萬畝。以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革不斷深化，市屬企業(yè)改制面達到99.4%，糧食購銷企業(yè)由86戶精減到13戶。部門預算、國庫集中支付、政府采購、收入分配制度和國有資產(chǎn)管理等改革成效顯著，縣鄉(xiāng)財政管理體制進一步完善。市、縣區(qū)政府機構(gòu)改革任務基本完成，事業(yè)單位改革有序推進。
??? 《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實施，我市被列為經(jīng)濟區(qū)次核心城市，為跨越式發(fā)展提供了強有力的政策支持。按照“聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關中”的思路，積極主動加強與關中及隴東南地區(qū)的交流對接，初步建立了經(jīng)濟區(qū)長效合作機制，產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)貿(mào)往來和文化旅游合作取得實質(zhì)性進展。成功舉辦伏羲文化旅游節(jié)、軒轅文化旅游節(jié)、花牛蘋果節(jié)、果品博覽會等節(jié)會，積極開展隴右講堂、紀念杜甫流寓隴右1250周年等文化交流活動，組團參加國內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)洽談活動，全方位宣傳推介天水，廣泛開展招商引資。五年累計簽約招商引資項目953項，到位資金167.2億元。對外貿(mào)易在困境中突破，進出口總值由“十五”末的4189萬美元增加到2.2億美元。
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 辛小強 |
