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??? 七、千方百計保障和改善民生，積極構建和諧社會
??? 把提高人民生活水平作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力保障和改善民生，提高社會管理水平，推進基本公共服務均等化。
??? 繼續(xù)堅持改善民生辦實事。集中更多財力和精力，在承辦好省政府改善民生實事的同時，順應人民群眾新期待，繼續(xù)堅持每年辦一批改善民生的好事實事，讓人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。
??? 千方百計促進就業(yè)。實行積極的就業(yè)政策，建立健全就業(yè)服務體系，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，做好就業(yè)援助工作。堅持把勞務輸轉作為擴大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入的重要渠道，提高組織化勞務輸轉規(guī)模和水平，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定就業(yè)形勢。
??? 不斷完善社會保障體系。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步實現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標。加大整村推進和連片開發(fā)扶貧工作力度，加快農村危舊房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設，建立職工工資正常增長機制和社會保障標準聯(lián)動調整機制，切實維護職工和農民工合法權益。
??? 進一步強化社會管理。全面實施“六五”普法規(guī)劃，推進依法治市進程。狠抓“平安天水”建設，強化社會治安綜合治理，重視和加強信訪工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，做好人民調解和法律服務工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。全面落實安全生產責任制和“三同時”制度，確保安全生產形勢總體穩(wěn)定。加強防災減災體系建設，健全公共突發(fā)事件應急預警和處置機制。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，促進安全消費。加大對張家川回族自治縣經濟社會發(fā)展扶持力度，積極爭創(chuàng)“全國民族團結示范縣”。依法加強對宗教事務的管理，促進宗教和順。強化社區(qū)管理，提升服務水平。保障和維護婦女兒童權益，重視支持發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)。加強民兵預備役建設和擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作，鞏固“雙擁”和“軍民融合式發(fā)展”成果。深入開展社會主義核心價值觀教育，積極構建學習型社會。
??? 八、全面加強政府自身建設，不斷提高政府工作水平
??? 以建設法治型、服務型、效能型和廉潔型政府為目標，不斷增強政府及其工作人員駕馭經濟社會發(fā)展能力，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
??? 深化行政管理體制改革。積極推進機構改革，進一步理順各級政府和部門職責權限，真正把政府職能轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。加強政務大廳建設和管理，規(guī)范行政審批行為，強化效能監(jiān)察，提高辦事效率，努力建設服務型政府。
??? 積極推進依法行政。完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證制度，堅持政府新聞發(fā)布和信息公開制度以及社會風險評估制度，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，推進行政決策的科學化、制度化、民主化。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受市人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會輿論和新聞媒體監(jiān)督。加強執(zhí)法隊伍建設，落實行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范行政行為。
??? 切實轉變工作作風。大興學習之風，完善和堅持學習制度，努力提高公務員的學習意識、學習能力和學習成效。大興調查研究之風，堅持經常深入基層、深入群眾，深入環(huán)境最艱苦、情況最復雜、矛盾最突出的地方，了解掌握群眾最關注、最迫切的困難和愿望，研究解決群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題。大興求真務實之風，完善年度目標責任制和崗位責任制，推行首問責任制、限時辦結制和責任追究制，精簡會議，壓縮文件，減少事務性活動，力爭把更多的時間和精力投入到狠抓工作落實上。大興艱苦奮斗之風，嚴格控制公務消費，厲行節(jié)約，勤儉辦事，最大程度降低行政成本。
??? 著力加強廉政建設。全面落實廉政建設責任制，加強黨風廉政和紀律教育，積極推進懲防體系建設，切實加強政風行風建設，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格規(guī)范政府工作人員特別是領導干部的從政行為，全面樹立敬業(yè)勤政、責任效率、廉潔榮譽的公務員隊伍新形象。
??? 2011年政府工作的主要任務
??? 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局年，做好今年的工作，意義重大，影響深遠。全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長12%(剔除物價因素)，財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，社會消費品零售總額增長19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長15%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，萬元生產總值綜合能耗下降2.1%。為此，政府工作的主要任務是：
??? 一、集中力量抓好項目和招商引資工作。嚴格落實項目工作責任制，搶抓政策機遇，積極做好項目前期和對接爭取工作，力爭有更多項目列入國家和省上投資計劃，盡快啟動實施一批列入“十二五”規(guī)劃的重大項目。全力保障天水—平涼鐵路、天水—莊浪二級公路、華能熱電聯(lián)產、凱迪生物質能源發(fā)電等項目順利實施，確保寶天高速城區(qū)過境段建成通車，力爭天水機場搬遷、寶蘭客運專線、十堰—天水和天水—平涼高速公路、洛門—禮縣二級公路、750千伏輸變電工程等項目啟動實施。全面落實領導包抓重大項目制度，強化項目建設管理，確保項目建設質量和實施效果。按照“引大引強、強強聯(lián)合、強弱互補、互利共贏”的工作思路，完善招商引資激勵機制，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，加強與關中地區(qū)和周邊城市的交流合作，積極組團參加國內外重大節(jié)會活動，著力引進一批帶動作用強的大項目、好項目，力爭實現(xiàn)到位引資65億元，增長25%。
??? 二、努力提高工業(yè)經濟運行質量。堅持扶優(yōu)扶強，大力推進“10強50戶”工程，積極扶持星火、華天、長開、海林、鍛壓、風動等優(yōu)勢骨干企業(yè)加快發(fā)展。進一步完善天水經濟技術開發(fā)區(qū)基礎配套設施，加快華天電子科技產業(yè)園、星火機床工業(yè)園和縣區(qū)重點園區(qū)建設，啟動建設長城電工電器產業(yè)園，使園區(qū)真正成為全市工業(yè)發(fā)展的重要平臺。堅持引大引強，全力抓好酒鋼集團、西電集團、上海匯慈公司等與我市企業(yè)合作項目建設。積極實施質量振興和名牌戰(zhàn)略，加快企業(yè)技術中心和工程技術中心建設，組織實施西電高壓電工觸頭生產基地、奔馬啤酒10萬噸生產線等一批重點項目。加快縣域工業(yè)經濟發(fā)展步伐，扶持引導中小企業(yè)靠大掛強、協(xié)作配套，不斷發(fā)展壯大。進一步完善企業(yè)法人治理結構，努力提升國有資產公司經營水平，積極推動星火、鍛壓、風動等企業(yè)開展上市前期工作。做好軸儀廠、焦化廠、塑料廠等企業(yè)改制收尾工作，妥善解決企業(yè)改制后的遺留問題。認真組織實施我市《循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，加快工業(yè)鍋爐脫硫改造，加強對高耗能和排污企業(yè)的監(jiān)管，抓好電纜廠、紅山廠等21個節(jié)能與循環(huán)經濟項目的實施，全面完成節(jié)能減排各項目標任務。
??? 三、促進農業(yè)農村經濟全面發(fā)展。認真實施種子、植保、沃土、地膜覆蓋四大科技增糧工程，加快新技術、新品種引進、示范和推廣，完成地膜覆蓋140萬畝，其中全膜雙壟溝播106萬畝，主要糧油作物良種率達到90%以上，確保正常年景下糧食總產量達到110萬噸。以“一城兩園一集團”、秦安優(yōu)質果品基地和清水核桃基地項目建設為重點，新建優(yōu)質果品基地35萬畝，改造老果園5萬畝，果品總產量達到110萬噸，新增果品貯藏量3萬噸。加快武山、甘谷渭河川道設施蔬菜基地建設，全市蔬菜種植面積達到100萬畝以上。抓好張家川和清水肉牛產業(yè)大縣建設，全市新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)35個、養(yǎng)殖大場60個，創(chuàng)建市級標準化養(yǎng)殖示范場15個。扶持發(fā)展重點龍頭企業(yè)40個，新發(fā)展農民專業(yè)合作社50家，不斷延伸農業(yè)產業(yè)鏈條。加快甘肅天水國家農業(yè)科技園區(qū)建設，加強研究開發(fā)，做大做強航天育種產業(yè)，培育一批擁有自主知識產權的新品系、新產品。深入推進“百村示范、千村推進”工程，加快武山省級新農村試點縣和麥積省級城鄉(xiāng)一體化試點區(qū)建設，重點抓好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展百里長廊示范區(qū)和新農村示范片帶建設。積極推進秦安、甘谷全國小型農田水利重點縣和秦安全國坡耕地試點縣工作，興修高標準梯田25萬畝，修建中小河流標準堤防60公里，完成5條灌區(qū)節(jié)水配套工程改造，抓好藉河高橋頭水庫和引洮二期供水工程前期工作；完成生態(tài)造林30萬畝，治理水土流失200平方公里。加快推進農村土地規(guī)范化流轉，完成集體林權制度配套改革任務。
??? 四、進一步強化城鎮(zhèn)建設與管理。充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，進一步嚴格中心城區(qū)、五縣縣城規(guī)劃管理，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，完善規(guī)劃管理體系。扎實開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，組織實施重點城建項目36個，完成投資7.8億元。抓好成紀大道、赤峪路市政道路、麥積新城路網、社棠渭河2號大橋、曹家埂限價商品房等項目建設，完成麥積污水處理廠、渭濱北路環(huán)境綜合整治、馬跑泉廣場、南溝河水源地二期、市商務中心3號樓和曹家埂廉租房一期工程，啟動實施城區(qū)外環(huán)路大修、渭河城區(qū)段河道綜合治理、秦州區(qū)北山災害治理、羅峪河城區(qū)段改道等工程。加強重點片區(qū)開發(fā)和城中村改造，做好岷山片區(qū)開發(fā)建設前期工作。進一步完善五縣縣城道路、給排水、照明、供熱等公共基礎設施，加快污水處理工程建設，實施武山洛門至縣城濱河南路、甘谷縣西城區(qū)基礎設施、秦安縣城區(qū)葫蘆河整治、清水縣東城區(qū)道路、張家川回鄉(xiāng)風情園等項目建設。以16個試點鎮(zhèn)為重點，積極推進小城鎮(zhèn)建設。大力實施公共綠化、庭院和小區(qū)綠化工程，新增城市綠地18公頃。加大歷史街區(qū)和傳統(tǒng)民居修繕保護工作力度，組織實施賈家公館、吳家圪嶗等民居保護和秦安隴城歷史文化名鎮(zhèn)保護項目。深入開展“和諧城管年”活動，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，強化市區(qū)交通治理，規(guī)范寵物豢養(yǎng)，大力整治城市“八亂”現(xiàn)象，不斷提高城市管理水平。
