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??? ●記者 辛聞
??? 今年是黨中央、國務(wù)院和全國人大常委會《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》(以下統(tǒng)稱《決定》)頒布20周年。二十年來，全市各級黨委、政府和有關(guān)部門按照《決定》精神，全面深入開展社會治安綜合治理工作，特別是2004年我市率先在全省開展的“平安天水”創(chuàng)建工作，取得了豐碩成果。全市各地各部門深入貫徹科學發(fā)展觀，深入開展社會矛盾化解，加強和創(chuàng)新社會管理，大力推進社會治安防控體系建設(shè)，不斷加強綜治基層基礎(chǔ)工作，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
??? 二十年來，我市社會治安綜合治理工作成效顯著。積極主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，維護公平正義，實現(xiàn)了社會大局穩(wěn)定。政法機關(guān)破案絕對數(shù)、審結(jié)案件數(shù)、查處職務(wù)犯罪數(shù)持續(xù)上升。公安機關(guān)破獲刑事案件數(shù)由1990年的919起上升到2010年的2514起，公安部掛牌督辦案件破案率達100%，省公安廳掛牌督辦案件破案率達90%以上；法院審結(jié)各類案件由1990年的4319件上升到2010年的16548(含舊存)件，審結(jié)率達96.2%；檢察機關(guān)年查辦職務(wù)犯罪案件由1990年的76件下降為2010年的53件。同時，基本建立了法律服務(wù)援助救助體系，全面開展“法律援助便民服務(wù)”。社會治安步入良性循環(huán)，群眾安全感保持較高水平。1994年至2004年，我市連續(xù)10年被甘肅省委、省政府授予全省社會治安綜合治理“良好地區(qū)”稱號；1993年以來，連續(xù)3屆12年被中央綜治委評為全國社會治安綜合治理“優(yōu)秀地市”，并于2005年榮獲首屆全國社會治安綜合治理最高獎—“長安杯”；2004年，天水市綜治辦、市護路辦分別榮獲全國“嚴打”整治斗爭先進集體和全國鐵路護路聯(lián)防先進集體的榮譽稱號。2005年、2007年我市先后被中華見義勇為基金會評為“全國見義勇為十大好司機”組織獎、城市獎。多次被省委、省政府表彰獎勵。秦安縣榮獲國家級“平安縣”稱號；秦安縣、清水縣、武山縣被命名為全省“平安縣”；張家川縣被評為全省“平安建設(shè)”先進縣。到2010年底，全市所有縣區(qū)、123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、80%的村居和三分之二的機關(guān)、企事業(yè)單位達到平安建設(shè)標準。
成績的取得，基于有力的措施，其主要做法：
??? 一是強化組織領(lǐng)導，落實工作責任。市委、市政府始終把加強社會治安綜合治理工作作為推進改革，促進發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的大事抓在手上，切實加強領(lǐng)導，落實工作責任，全力保障，從決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系入手，健全了政法綜治工作的督導激勵機制。
??? 二是強化嚴打整治，突出綜合治理。我市始終把打擊刑事犯罪特別是嚴重暴力犯罪擺在十分突出的位置，建立完善了分級破案、破案獎勵、崗位目標責任等制度，持續(xù)開展一系列專項行動，不斷形成對嚴重刑事犯罪和多發(fā)性侵財犯罪的高壓態(tài)勢，有力地震懾了犯罪。從2003年開始，以“平安天水”建設(shè)為載體，全面加強了社會治安防控體系建設(shè)和長效工作機制建設(shè)，著力抓了社區(qū)“四個一”治安防范、社會面控制、單位內(nèi)部安全保衛(wèi)、道路暢通、旅游景點安全保衛(wèi)等五大工程以及農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)、聚居、散居等四個模式的治安防控體系建設(shè)。
??? 截至目前，全市100個城鎮(zhèn)社區(qū)配備警力271名，有201個農(nóng)村警務(wù)責任區(qū)掛牌運行，有保安員2800人，專職綜治員3893人，農(nóng)村民兵應(yīng)急專業(yè)治安巡邏隊220支1410人，季節(jié)性治安巡邏隊2031個8740人，樓院看護人員4100人。黨委領(lǐng)導，政府統(tǒng)抓，主管負責，各方配合，齊抓共管，群防群治的工作格局基本形成。
??? 三是強化源頭治理，注重標本兼治。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，一方面，注重源頭治理。通過開通市委書記、市長專線、電子信箱等，推行領(lǐng)導干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導干部和人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，暢通信訪渠道、公共信息發(fā)布渠道以及黨和政府與人民群眾溝通、交流渠道，進一步建立健全訴求表達機制。另一方面，著力加強工作制度和工作機制建設(shè)。堅持以建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)矛盾糾紛排查調(diào)處中心為重點，進一步完善了農(nóng)村“四道防線”、城鎮(zhèn)“三級網(wǎng)絡(luò)”的“金字塔”型矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)以及“庭式調(diào)解”模式。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政裁決、司法訴訟和仲裁等多種糾紛解決方式的作用。重點強化基層人民調(diào)解職能，通過健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，將基層調(diào)委會延伸到社區(qū)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等領(lǐng)域，加強對人民調(diào)解員的法律培訓，增強人民調(diào)解工作的覆蓋面和實效性。截至2010年底，全市共建立各類人民調(diào)解委員會2586個，共有人民調(diào)解委員7747人，每年排查調(diào)處民間糾紛近萬件，調(diào)處成功率達95%以上。強化司法訴訟職能，在民事審判中實行調(diào)解為主、著重調(diào)解和調(diào)解優(yōu)先的原則，把調(diào)解工作貫穿到糾紛處理的全過程，力爭案結(jié)事了。同時，健全法律援助機制，目前全市共有法律援助中心7個，各種類型的法律援助站63個，123個街(鎮(zhèn))已成立法律援助站；全市123個街(鎮(zhèn))全部建立了“綜治維穩(wěn)工作中心”。
??? 四是強化社會管理，更加關(guān)注民生。全市政法機關(guān)從拓寬服務(wù)領(lǐng)域入手加強管理，著力抓好流動人口的社區(qū)服務(wù)、法制教育和技能培訓，探索“以房管人”、“一冊式”等多種管理模式，并不斷推出市民化待遇和人性化管理措施，在全市社區(qū)建立了集登記辦證、房屋租賃、就業(yè)指導、計劃生育、勞動保障、社區(qū)服務(wù)于一體的流動人口服務(wù)管理站，有力維護流動人口的合法權(quán)益。加強對流浪兒童、服刑勞教人員的未成年子女、社會閑散青少年的教育引導，積極探索對刑釋解教人員安置市場化、幫教社會化的新路子。同時，注重健全機制，完善基層安全監(jiān)管體系，落實重大安全隱患舉報獎勵制度，健全重大隱患排查整治機制，有效減少各類安全生產(chǎn)隱患，全市安全生產(chǎn)的主要指標呈現(xiàn)逐步下降的態(tài)勢。
五是強化隊伍建設(shè)，維護公平正義。政法機關(guān)始終堅持政治建警方針，創(chuàng)新形式和載體，對干警開展經(jīng)常性的政治思想教育、國家形勢教育、職業(yè)道德教育、遵紀守法教育、反腐倡廉教育、公正執(zhí)法教育等，隊伍的理想信念、宗旨意識不斷增強，公開、公正、公平、正義的執(zhí)法理念深入人心。有針對性地開展新法律法規(guī)專題培訓和執(zhí)法熱點、難點研討，并通過開展干警崗位大練兵活動等，不斷優(yōu)化隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，切實提高政法干警的整體素質(zhì)。目前，全市干警大專文化程度1497人，本科文化程度903人，研究生學歷33人。
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| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 辛小強 |
