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三、規(guī)范減刑、假釋、數(shù)罪并罰等制度
1．對死緩犯、累犯、暴力性犯罪減刑的限制。
將刑法第五十條修改為：[1]“判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，查證屬實的，由最高人民法院核準，執(zhí)行死刑。
對被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定對其限制減刑。”
原刑法第五十條：[死緩變更]判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為十五年以上二十年以下有期徒刑；如果故意犯罪，查證屬實的，由最高人民法院核準，執(zhí)行死刑。
2．減刑幅度、限度的限制。
?。?）將刑法第六十三條第一款修改為：“犯罪分子具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定刑以下判處刑罰；本法規(guī)定有數(shù)個量刑幅度的，應(yīng)當(dāng)在法定量刑幅度的下一個量刑幅度內(nèi)判處刑罰?！?/p>
原刑法第六十三條第一款：[減輕處罰】犯罪分子具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定刑以下判處刑罰。
修改的理由：原來僅規(guī)定了該條文的前部分，增加后部分實際上是為了限制減刑，僅減至一個法定刑檔次。司法實踐中，對于許霆案的減刑就是跨越了幾個量刑幅度。
?。?）將刑法第七十八條第二款修改為：“減刑以后實際執(zhí)行的刑期不能少于下列期限：
（一）判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；
（二）判處無期徒刑的，不能少于十三年；
?。ㄈ┤嗣穹ㄔ阂勒毡痉ǖ谖迨畻l第二款規(guī)定限制減刑的死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，緩期執(zhí)行期滿后依法減為無期徒刑的，不能少于二十五年，緩期執(zhí)行期滿后依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。
原刑法第七十八條第二款：減刑以后實際執(zhí)行的刑期，判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判處無期徒刑的，不能少于十年。
3．?dāng)?shù)罪并罰的上限提高了，明確了附加刑的數(shù)罪并罰。
將刑法第六十九條修改為：“判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。
數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行，種類不同的，分別執(zhí)行?！?/p>
原刑法第六十九條：【判決宣告前一人犯數(shù)罪的并罰】判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑最高不能超過二十年。
如果數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行。
4．假釋的限制。
（1）假釋的考驗期、適用對象、判處假釋應(yīng)考慮的因素。將刑法第八十一條修改為：“被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執(zhí)行十三年以上，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。
對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。
對犯罪分子決定假釋時，應(yīng)當(dāng)考慮其假釋后對所居住社區(qū)的影響?！?/p>
原刑法第八十一條：【適用條件】被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執(zhí)行十年以上，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。
對累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。
（2）假釋犯實行社區(qū)矯正。將刑法第八十五條修改為：“對假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內(nèi)，依法實行社區(qū)矯正，如果沒有本法第八十六條規(guī)定的情形，假釋考驗期滿，就認為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，并公開予以宣告?！?/p>
原刑法第八十五條：【假釋考驗及其積極后果】被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內(nèi)，由公安機關(guān)予以監(jiān)督，如果沒有本法第八十六條規(guī)定的情形，假釋考驗期滿，就認為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，并公開予以宣告。
（3）將刑法第八十六條第三款修改為：“被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內(nèi)，有違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門[2]關(guān)于假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序撤銷假釋，收監(jiān)執(zhí)行未執(zhí)行完畢的刑罰?！?/p>
原刑法第八十六條第三款：被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內(nèi)，有違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院公安部門有關(guān)假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序撤銷假釋，收監(jiān)執(zhí)行未執(zhí)行完畢的刑罰。
四、對自首、立功的規(guī)范
1．對于坦白等非自首行為，也規(guī)定應(yīng)從寬處罰。在刑法第六十七條中增加一款作為第三款：“犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰?！?
2．刪除刑法第六十八條第二款。
原刑法第六十八條第二款規(guī)定，“犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰”。
第二部分：刑法分則的重大修改
一、危害國家安全罪
1．資助危害國家安全犯罪活動罪。
將刑法第一百零七條修改為：“境內(nèi)外機構(gòu)、組織或者個人資助實施本章第一百零二條（背叛國家罪）、第一百零三條（分裂國家罪）、第一百零四條（武裝叛亂、暴亂罪）、第一百零五條（顛覆國家政權(quán)罪、煽動顛覆國家政權(quán)罪）規(guī)定之罪的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑?！?/p>
原刑法第一百零七條：【資助危害國家安全犯罪活動罪】境內(nèi)外機構(gòu)、組織或者個人資助境內(nèi)組織或者個人實施本章第一百零二條、第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規(guī)定之罪的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。
修改之處：將資助危害國家安全犯罪活動罪的對象擴大到一切組織和個人，原刑法僅限于境內(nèi)組織或個人。
2．叛逃罪。將刑法第一百零九條修改為：“國家機關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。
掌握國家秘密的國家工作人員叛逃境外或者在境外叛逃的，依照前款的規(guī)定從重處罰。”
原刑法第一百零九條：【叛逃罪】國家機關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害中華人民共和國國家安全的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。
掌握國家秘密的國家工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定從重處罰。
修改變化之處：原刑法要求叛逃罪必須“危害中華人民共和國國家安全”這一限制性條件，現(xiàn)在已經(jīng)刪除。
二、危害公共安全罪
1．危險駕駛?cè)胱铩?/strong>
在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。
?? 有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。（沒有情節(jié)、后果的限制）
三、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪
1．生產(chǎn)、銷售假藥罪。
將刑法第一百四十一條第一款修改為：“生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。”
原刑法第一百四十一條第一款：【生產(chǎn)、銷售假藥罪】生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
修改變化之處：
?。?）從危險犯修改為行為犯。原刑法規(guī)定，“足以嚴重危害人體健康”的才能入罪，現(xiàn)只要實施了生產(chǎn)、銷售假藥的行為，就應(yīng)入罪。
（2）罰金刑的規(guī)定。
?。?）對加重構(gòu)成作了修改。即從“對人體健康造成嚴重危害的”，修改為“對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的”；從“致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的”，修改為“致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的”。
2．生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪。
將刑法第一百四十三條修改為：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)?！?/p>
原刑法第一百四十三條：【生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪】生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
修改變化之處：
?。?）罰金刑的修改。原刑法規(guī)定罰金數(shù)額是按銷售金額的比例來計算的，現(xiàn)在去除了這一規(guī)定，直接規(guī)定“并處”罰金或者沒收財產(chǎn)，并且刪除了原來規(guī)定的“并處或者單處”。因為很有可能銷售金額非常有限，但是造成的后果特別嚴重，如果以銷售金額的一定比例判罰金刑，會相當(dāng)少。
?。?）對于加重構(gòu)成作了修改。從“對人體健康造成嚴重危害”修改為“對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)”。全國人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)人說，新規(guī)降低了食品安全犯罪的偵查、調(diào)查舉證的難度，即使犯罪行為對人體沒有造成嚴重危害，但從非法獲利的金額、銷售數(shù)量等角度能夠證明其嚴重危害的，仍然可依法給予刑罰。
3．生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。
將刑法第一百四十四條修改為：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰?！?/p>
原刑法第一百四十四條：【生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪】在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。
修改變化之處：
?。?）罰金刑的修改。原刑法規(guī)定罰金數(shù)額是按銷售金額的比例來計算的，現(xiàn)在去除了這一規(guī)定。
（2）把加重構(gòu)成的“造成嚴重的食物中毒事故或者其他食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的”修改為“對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的”。
（3）最為嚴重的情節(jié)從“致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的”修改為“致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的”。
?。?）法定刑“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”被刪除，這意味著食品安全犯罪最低刑罰將變?yōu)橛衅谕叫獭?/p>
4．第151條關(guān)于走私犯罪的修改。
將刑法第一百五十一條修改為：
?。?）[走私武器、彈藥罪；走私核材料罪；走私假幣罪]走私武器、彈藥、核材料或者偽造的貨幣的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
?。?）[走私文物罪；走私貴重金屬罪；走私珍貴動物、珍貴動物物品罪]走私國家禁止出口的文物、黃金、白銀和其他貴重金屬或者國家禁止進出口的珍貴動物及其制品的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金。
修改之處：本款的三罪的死刑被廢除。
?。?）[走私禁止進出口的其他貨物、物品罪]走私珍稀植物及其制品等國家禁止進出口的其他貨物、物品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。
單位犯本條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本條各款的規(guī)定處罰。
原刑法第一百五十一條：【走私武器、彈藥罪、走私核材料罪、走私假幣罪；走私文物罪、走私貴重金屬罪、走私珍貴動物罪、走私珍貴動物制品罪；走私國家禁止進出口的貨物、物品罪】走私武器、彈藥、核材料或者偽造的貨幣的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
走私國家禁止出口的文物、黃金、白銀和其他貴重金屬或者國家禁止進出口的珍貴動物及其制品的，處五年以上有期徒刑，并處罰金；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金。
走私珍稀植物及其制品等國家禁止進出口的其他貨物、物品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。
犯第一款、第二款罪，情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。
單位犯本條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本條各款的規(guī)定處罰。
5．走私普通貨物、物品罪。
將刑法第一百五十三條（走私普通貨物、物品罪）第一款修改為：“走私本法第一百五十一條、第一百五十二條、第三百四十七條規(guī)定以外的貨物、物品的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：
（一）走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額較大或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。
（二）走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。
（三）走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)?！?/p>
原刑法第一百五十三條第一款：【走私普通貨物、物品罪】走私本法第一百五十一條、第一百五十二條、第三百四十七條規(guī)定以外的貨物、物品的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：
（一）走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額在五十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，依照本法第一百五十一條第四款的規(guī)定處罰。
（二）走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額在十五萬元以上不滿五十萬元的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
?。ㄈ┳咚截浳?、物品偷逃應(yīng)繳稅額在五萬元以上不滿十五萬元的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。
修改變化之處：
?。?）明確將多次走私的“螞蟻搬家”式行為規(guī)定為犯罪。走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額較大或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后走私的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。
?。?）定罪的標準不再使用明確的數(shù)額標準，而代之以“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)”、“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)”。
?。?）取消本罪的死刑。
考點提示：對本罪的入罪門檻“偷逃應(yīng)繳稅額較大或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私的”要細微掌握。刑法修正案七中關(guān)于逃稅罪的規(guī)定在2009年司法考試試題中體現(xiàn)了，刑法第201條第4款規(guī)定，“經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依法下達追繳通知后，補繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，并且接受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)曾因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。”
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 張娟 |
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