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2.2萬套保障性住房——
讓市民充滿諸多期待
??? 房價(jià)，不僅為市民所關(guān)注，也成了政府極為重視的問題。
??? 溫家寶總理今年所做的《政府工作報(bào)告》中，用大段的文字對今年政府在穩(wěn)定房價(jià)方面的工作做了闡述。
??? “堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價(jià)格，滿足居民合理住房需求。”
??? 溫總理在報(bào)告中提出了進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭的具體措施。
??? “今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元……”
??? 這之后，全國各個(gè)省市政府迅速行動(dòng)，部署各項(xiàng)調(diào)控房價(jià)的工作。2月11日，省政府在蘭州召開了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題通知》座談會(huì)。
??? 3月16日，天水市保障性住房建設(shè)暨房地產(chǎn)市場調(diào)控工作會(huì)議召開。確定了今年我市2.2萬套、面積162.5萬平方米的保障性住房建設(shè)任務(wù)。其中，面向城市困難家庭建設(shè)廉租住房24萬平方米，面向城鎮(zhèn)低收入家庭和困難企業(yè)職工家庭建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房(包括單位集資建房)42.19萬平方米，面向中低收入家庭建設(shè)限價(jià)商品房37萬平方米，面向“夾心層”群體(無條件享受經(jīng)濟(jì)適用房，又買不起高價(jià)商品房的群體)建設(shè)公共租賃住房2.6萬平方米，改造6669戶、28.43萬平方米城市和工礦棚戶區(qū)等。
?? 同時(shí)，省政府對天水市完成這項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展分解了硬指標(biāo)：3月底前必須落實(shí)保障性住房建設(shè)用地，4月底前必須全部開工，當(dāng)年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)到100%，主體竣工率達(dá)到80%以上，歷年續(xù)建項(xiàng)目竣工率達(dá)到100%，分配入住率達(dá)到100%，當(dāng)年配套資金到位率達(dá)到60%，完成投資率達(dá)到60%以上。
??? 當(dāng)然，要完成這項(xiàng)任務(wù)，并非輕而易舉的事，土地和資金是擺在面前的最大難題。
??? 好在落實(shí)資金方面，天水市確定了積極爭取中央和省上投資的同時(shí)，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，拓展投融資渠道的思路。
??? “要增加市、縣(區(qū))財(cái)政預(yù)算，將當(dāng)年土地出讓總收入的5%和住房公積金增值凈收益全部用于廉租房建設(shè)；積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行和金融部門加大對保障性住房的信貸支持力度，及時(shí)發(fā)放項(xiàng)目貸款；加大廉租住房共有產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施力度，回籠資金，盤活資產(chǎn)；新出讓土地實(shí)施商品房開發(fā)的項(xiàng)目必須配建廉租房；引導(dǎo)大中型企業(yè)建設(shè)保障性住房，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營保障性住房，緩解建設(shè)資金不足的壓力?！?/p>
??? 而在全力落實(shí)建設(shè)用地，破解用地制約瓶頸問題方面，天水市也制定了一系列措施：著力克服我市土地供應(yīng)緊缺的局面，按照保障性住房用地年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量70%的要求，調(diào)整年度土地供應(yīng)計(jì)劃，全力落實(shí)保障性住房建設(shè)用地；2011年我市計(jì)劃為保障性住房建設(shè)供地121.64公頃，同比增長29.6%；商品住房用地供應(yīng)總量不得低于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量；擴(kuò)大用地范圍，供地范圍擴(kuò)展到城郊、縣城周邊建制鎮(zhèn)和有條件的企事業(yè)單位；要節(jié)約集約用地，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，嚴(yán)格控制住宅建設(shè)的層高，除特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)外，不得建多層，鼓勵(lì)建高層或小高層；秦州城區(qū)要開發(fā)南北兩山，加大城中村、舊城及棚戶區(qū)改造力度，儲(chǔ)備土地，盤活存量，滿足后續(xù)住房建設(shè)的土地需求；對欠繳土地出讓金、閑置土地進(jìn)行清理，重點(diǎn)對兩區(qū)城區(qū)因各種原因造成的土地閑置問題嚴(yán)肅處理，促其盡快開工建設(shè)。
??? 解決了土地和資金不足的難題，不等于保障性住房建設(shè)就會(huì)一帆風(fēng)順。為此，天水市還研究制定了相關(guān)配套政策，在財(cái)稅、金融等方面，加大對保障性住房建設(shè)的扶持力度，完善房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
??? 在增大住房供應(yīng)量方面的措施有：充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心、城投公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司“三個(gè)平臺(tái)”的投融資作用，建設(shè)一批保障性住房；利用投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、資本注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，調(diào)動(dòng)部分信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、有社會(huì)責(zé)任感的房地產(chǎn)企業(yè)參與保障性住房建設(shè)；允許有條件的企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房；加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)，完善住房保障體系。
??? 在嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策方面：加大對符合貸款條件的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)的信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放保障性住房建設(shè)中長期貸款，從嚴(yán)控制高檔商品房、豪華別墅、商業(yè)營業(yè)用房的信貸投放，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投機(jī)投資性購房；進(jìn)一步加大住房公積金對居民家庭購買普通自住房的支持力度，適當(dāng)提高住房公積金貸款額度。
??? 在調(diào)整完善相關(guān)稅費(fèi)政策方面：認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、政府性基金等政策；加強(qiáng)對土地增值稅征管的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過全市房價(jià)平均水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算和稽查；調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅；實(shí)施二手房計(jì)稅價(jià)格評估辦法，引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念。
??? 更為重要的是出臺(tái)了嚴(yán)格落實(shí)商品房限購政策：秦州、麥積城區(qū)今年要實(shí)行限購房政策，加強(qiáng)對購房人資格的審核，原則上對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭限購1套住房；對已擁有2套以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售住房。對違反本規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，暫停辦理預(yù)(銷)售合同或房地產(chǎn)預(yù)(銷)售代理資格。
??? 由此看來，完成2.2萬套保障性住房的建設(shè)任務(wù)，有多方面的政策保駕護(hù)航，讓市民對我市房價(jià)調(diào)控及擁有自己的住房充滿了更多期待。
利好消息——
讓購房者觀望等待
??? 保障性住房建設(shè)及房地產(chǎn)市場調(diào)控各項(xiàng)措施的實(shí)施，無疑是個(gè)利好消息，那么這是否意味著離天水市房價(jià)拐點(diǎn)為期不遠(yuǎn)了？
??? “今年來，黨中央、國務(wù)院高度重視房價(jià)、房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房建設(shè)等問題，先后出臺(tái)了做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的‘新國八條’等政策措施，尤其是保障性住房建設(shè)民生工程的力度空前增大。2010年，我市建設(shè)保障性住房21192套，總投資14.05億元，基本完成了建設(shè)任務(wù)，房價(jià)過快上漲的勢頭也得到了遏制。和以前的保障性住房建設(shè)相比，今年的保障性住房建設(shè)中多了限價(jià)商品房和公共租賃房兩個(gè)新項(xiàng)目。這2.2萬套保障性住房建成后，不僅符合廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房的群體可以繼續(xù)享受，還意味著以前享受不了經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目的群體，就可以購買到限價(jià)商品房，享受公共租賃房了。我市《關(guān)于進(jìn)一步加快保障性住房建設(shè)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實(shí)施意見》即將出臺(tái)，屆時(shí)這2.2萬套保障性住房的分配辦法等就會(huì)一目了然。2.2萬套保障性住房投放到市場，便意味著有2.2萬住戶不會(huì)去擠著買高價(jià)商品房了，房價(jià)自然就會(huì)得到控制了?！?/p>
??? 市房地產(chǎn)管理局住房保障科的負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。
??? 但也有一些業(yè)內(nèi)人士，對保障性住房建設(shè)能否迎來我市房價(jià)拐點(diǎn)所持態(tài)度并不樂觀。
??? 他們這樣分析道：天水市房價(jià)高是地理因素、人口因素和市場因素造成的。天水是夾在南北兩山之間的帶狀城市，地域狹窄，土地資源稀缺，土地價(jià)格高；天水作為甘肅第二大城市，城市人口密度大，有限土地和密集人口之間的矛盾突出，形成旺盛的住房需求，推動(dòng)房價(jià)上漲；天水東接陜西，南近四川，是隴東南經(jīng)濟(jì)、文化、交通、物流的中心城市，經(jīng)過近幾年的發(fā)展建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，城市面貌大為改觀，人居環(huán)境得到優(yōu)化，吸引了天水市轄5縣及毗鄰市(縣)的人們來天水創(chuàng)業(yè)或居住。外來人口的購房需求與天水市區(qū)人口的正常住房需求疊加在一起，在房地產(chǎn)市場上形成了強(qiáng)勁的購房需求。
??? 況且在天水購房需求者中，自住性購房需求在95%以上，投資性購房需求主要集中在商鋪、店面方面，通過購房轉(zhuǎn)手投機(jī)炒賣住宅以賺取利潤者的比例極小。這些因素決定了天水現(xiàn)有房價(jià)不可能有較大幅度變化。因此，這2.2萬套保障性住房投放到市場，能否迎來我市房價(jià)拐點(diǎn)的確難以預(yù)料。
??? 對此，天水市軟科學(xué)家李萬泰向記者談了自己的觀點(diǎn)。他說：“這幾年來，隨著天水宜居城市建設(shè)步伐的加快，交通瓶頸問題的逐漸被打破，天水市城市人口不斷增加，對住房的需求量不斷加大。需求推動(dòng)了房價(jià)上漲，因此期待通過保障性住房建設(shè)及一系列房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，使天水市房價(jià)出現(xiàn)大幅下降是不現(xiàn)實(shí)的。但是，要看到今年出臺(tái)的一系列政策的確是國家近年來對房價(jià)進(jìn)行調(diào)控力度最大的一次。這個(gè)政策在抑制我市房價(jià)上漲過快、非理性增長，穩(wěn)定房價(jià)方面肯定會(huì)有一定的作用。這個(gè)作用可能會(huì)出現(xiàn)3種形式，即房價(jià)暫時(shí)穩(wěn)定下來，有漲幅但漲幅很小，穩(wěn)中有降。不管如何，我們還是對這次調(diào)控充滿了期待?！?/p>
??? 那么，保障性住房建設(shè)及限購令等政策的出臺(tái)是否影響到了我市的房產(chǎn)市場呢？
??? 3月底，記者在電話中詢問了天水市幾家房地產(chǎn)公司的售樓人員，當(dāng)問到房價(jià)是多少時(shí)，售樓人員說，這個(gè)電話上不好說，只有看了房才能談價(jià)格。
??? 記者以買房者的身份走訪了金宇盛世桃園、天湖名府、福門豪景公館等售樓部，記者發(fā)現(xiàn)房價(jià)低者6000元，高者8000元，價(jià)格基本沒出現(xiàn)多大變化。但是，和以前相比前來購房者明顯減少，且成交量明顯下降。
??? 在福門豪景公館售樓部，當(dāng)記者問到是否實(shí)施限購令時(shí)，售樓服務(wù)員明確告訴記者，目前那還是北京等一線城市的事情，目前她們尚未接到天水市房地產(chǎn)管理局的文件，他們的房子還是見錢就買。
??? 而天湖名府的售樓服務(wù)員則說，他們賣房已經(jīng)跟著現(xiàn)行的房產(chǎn)政策走，如果超出了天水兩區(qū)限購令規(guī)定的范圍，不予賣房。
??? 來自禮縣的張先生告訴記者：“2006年我來秦州做生意，當(dāng)時(shí)在石馬坪購買了一套住宅。今年我想購買一套地段、環(huán)境和物業(yè)管理相對較好的小區(qū)住宅，我看好位于天水湖畔的天湖名府，沒想到因?yàn)槲椰F(xiàn)在沒有當(dāng)?shù)氐膽艏?，買不成第二套房子了。”
??? 國家一系列房價(jià)調(diào)控政策的出臺(tái)，及我市要建設(shè)2.2萬套保障性住房的消息，不僅使房產(chǎn)公司的售房出現(xiàn)了些許變化，而且買房的觀望者亦增多。
??? 秦州區(qū)的劉先生說：“這兩年來，我一直打算將自己現(xiàn)有住房條件改善一下，但想著房價(jià)有降的可能，一直下不了決心。今年，我看到降價(jià)無望，便想下決心買一套，但聽到保障性住房建設(shè)的情況后又猶豫了。一旦自己將房子買下了，而房價(jià)回落了的話，那自己不是虧大了嗎？還是等等看吧?！?/p>
??? 2.2萬套保障性住房在不遠(yuǎn)的將來投放到市場，該項(xiàng)目中增加的限價(jià)商品房和公共租賃房兩個(gè)新項(xiàng)目，及兩區(qū)房屋限購令和5月1日起商品房銷售必須明碼標(biāo)價(jià)等規(guī)定的出臺(tái)，使得我市有購房意向者中出現(xiàn)了等待觀望的情形。
??? 建設(shè)保障性住房、有效控制房價(jià)，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要舉措，是解決群眾住房問題、改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。
??? 對于生活在我們這座城市中的低收入群體來說，有一個(gè)共同的期盼，那就是希望2.2萬套保障性住房能夠盡快投放市場，切實(shí)使急需住房的人能夠享受到這一民生工程的惠顧。屆時(shí)，即使他們中的一些人還是沒有被列入享受之列，但他們還是期待著它的建成能迎來天水房價(jià)的拐點(diǎn)，讓他們能夠買得起房。
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| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
