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各縣、區(qū)人社局，市轄區(qū)各高校及各類企業(yè)，市直各有關(guān)單位：
??? 為了進一步規(guī)范全市流動人員人事檔案管理工作，積極構(gòu)建完善系統(tǒng)的社會化流動人員人事檔案公共管理服務體系，著力提高公共人事人才服務能力和水平，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，維護流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性和規(guī)范性，根據(jù)中組部、原人事部印發(fā)的《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》(人發(fā)﹝1996﹞118號)和《甘肅省人才市場條例》、《甘肅省人事代理試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當前天水市實際，現(xiàn)就進一步做好流動人員人事檔案管理工作有關(guān)事宜通知如下。
??? 一、提高思想認識，充分認識做好流動人員人事檔案管理工作的重要意義。
??? 流動人員人事檔案管理是提高人才宏觀管理水平的一項重要基礎(chǔ)性工作，是大力實施人才強市戰(zhàn)略的重要組成部分。在新的形勢下，加強流動人員人事檔案管理對于促進人才合理流動，保護人才的合法權(quán)益，提高人才隊伍素質(zhì)，維護社會政治穩(wěn)定具有重要意義。流動人員人事檔案是一個寶貴的人才資源信息庫，是黨和政府掌握編制外人才隊伍的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、流向、分布等情況的重要信息來源，是把新的社會階層中的各類人才納入到黨和政府工作范圍的重要手段。做好流動人員人事檔案管理工作既是完善人力資源市場配置體系的要求，也是深化干部人事制度改革的要求。各縣、區(qū)人社部門、各高校和各有關(guān)企事業(yè)單位要牢固樹立公共服務意識，進一步完善社會化的人才檔案公共管理服務體系，把流動人員人事檔案管理工作納入干部檔案工作和人事人才工作的整體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，確保這項工作健康、有序、穩(wěn)定開展。
??? 二、堅持“集中統(tǒng)一、歸口管理”原則，明確流動人員人事檔案管理權(quán)限和管理范圍。
??? 流動人員人事檔案管理機構(gòu)：流動人員人事檔案是流動人員辦理調(diào)轉(zhuǎn)、出國、就學、申報職稱、社會保障、就業(yè)、退休等個人事宜不可缺少的重要依據(jù)，其管理機構(gòu)必須是縣以上政府人力資源和社會保障部門所屬人才交流服務機構(gòu)，其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案；嚴禁個人保管本人和他人人事檔案；市屬各類民營企業(yè)以及沒有人事檔案管理權(quán)限或者沒有主管部門的國有企事業(yè)單位的人事檔案，要統(tǒng)一歸口天水市人社局人才交流開發(fā)服務中心管理，并采取自愿的原則實行人事代理，便于對流動人員開展轉(zhuǎn)正定級、職稱評審、社會保險、工齡計算、檔案工資、出國政審等與個人利益密切相關(guān)的業(yè)務。
??? 流動人員人事檔案管理范圍：(一)辭職、辭退的機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；(二)與用人單位中止或解除人事、勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；(三)未就業(yè)的各類高校畢業(yè)生；(四)自費出國留學人員；(五)外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)街企業(yè)、民營科技企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、社會中企機構(gòu)、社會團體等新經(jīng)濟組織、新社會組織中的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；(六)外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的中方雇員；(七)經(jīng)縣級以上政府人社行政部門確認具有專業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)村實用人才；(八)其他流動人員。
??? 三、嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，確保流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞的及時性和安全性。
??? 人事檔案轉(zhuǎn)遞是流動人員人事檔案管理的一個重要環(huán)節(jié)，要嚴格按照《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》和《甘肅省人才市場條例》、《甘肅省人事代理試行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??? (一)關(guān)于應屆高校畢業(yè)生的人事檔案轉(zhuǎn)遞問題。市轄區(qū)各高校要切實加強對天水市生源應屆高校畢業(yè)生人事檔案轉(zhuǎn)遞工作，每年度高校畢業(yè)生畢業(yè)后，應及時將天水市生源所有畢業(yè)生人事檔案及移交花名冊統(tǒng)一送達天水市人社局人才交流開發(fā)服務中心人事代理部，并確定專人對移交檔案逐一核實，確保畢業(yè)生人事檔案轉(zhuǎn)遞及時、安全(天水市人才交流中心人事代理部聯(lián)系電話：0938-8212552。聯(lián)系人：劉濤。詳細地址：天水市秦州區(qū)忠武巷44號甘肅東部人才市場三樓人事代理部，新址搬遷后另行通知)；各縣、區(qū)人才交流開發(fā)服務中心對本縣、區(qū)生源的未就業(yè)畢業(yè)生人事檔案，要本著方便畢業(yè)生和采取本人自愿的原則，今后不再統(tǒng)一提??；對于通過各類公開招考、招聘或者已就業(yè)的，按照行政隸屬關(guān)系，應由本縣、區(qū)人才交流開發(fā)服務中心向市級人才交流開發(fā)服務中心開具調(diào)檔函提取，堅決杜絕在畢業(yè)生報到以及公務員考錄和事業(yè)單位公開招考等各類就業(yè)考試中，強行要求畢業(yè)生先行提供個人檔案的事情發(fā)生。
??? (二)關(guān)于其他流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞問題。各級人才交流服務中心憑符合國家有關(guān)政策規(guī)定的人員流動的有效文書，向流動人員原單位開具調(diào)檔函，原單位收到調(diào)檔函十五天內(nèi)，將流動人員人事檔案隨檔案轉(zhuǎn)遞通知單轉(zhuǎn)交人才交流服務中心。轉(zhuǎn)遞的流動人員人事檔案必須完整齊全，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。機關(guān)、國有企事業(yè)單位必須憑人才交流服務中心開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù)，方可接收流動人員人事檔案。流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞應通過機要交通或派專人送取，不得郵寄或交本人自帶。對流動人員自帶的檔案，機關(guān)、國有企事業(yè)單位和人才交流服務中心都不得接收。對違反轉(zhuǎn)遞規(guī)定，造成檔案丟失或發(fā)生抽取、更換檔案材料等問題的，要嚴肅追究當事人和相關(guān)管理人員的責任。
??? 四、切實加強規(guī)范化管理，努力提高流動人員人事檔案管理工作水平。
??? 一是提高人事檔案質(zhì)量。要進一步完善材料收集的內(nèi)容，增強全面反映流動人員教育背景、執(zhí)業(yè)資格、業(yè)績能力、誠信記錄等方面的信息收集工作，保證流動人員人事檔案內(nèi)容的完整性。要針對流動人員人事檔案材料收集難度大的問題，抓住流動人員人事檔案材料審核、整理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立材料收集機制，規(guī)定單位集體存檔和個人存檔提供材料的責任和義務。要高度重視對長期不補充相關(guān)材料或暫時聯(lián)系不到檔案所有人的“斷檔”、“死檔”、“棄檔”等“問題檔案”的管理，主動利用各種聯(lián)系方式，積極與檔案托管單位或本人取得聯(lián)系，督促其補充檔案材料。要堅決杜絕流動人員人事檔案管理中弄虛作假現(xiàn)象，嚴禁偽造檔案，嚴禁涂改檔案材料，任何部門和個人不得出具虛假證明材料，切實維護人事檔案的真實性和嚴肅性。同時，要按照檔案庫房“六防”和“三室分開”的要求，加大檔案管理基礎(chǔ)設施建設力度，確保檔案保管安全、查詢便捷。
??? 二是加強開發(fā)利用。要充分利用人事檔案客觀性、真實性、全面性的特點，為單位選人用人和社會其他方面提供查(借)閱等各項社會化服務，充分發(fā)揮流動人員人事檔案在促進人才合理流動和社會誠信建設方面的獨特作用。
??? 三是大力推進信息化建設。要積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)全市流動人員人事檔案信息聯(lián)網(wǎng)，利用現(xiàn)代化技術(shù)改造傳統(tǒng)的檔案形式和管理方式，積極探索建立電子影像檔案，開發(fā)、完善流動人員人事檔案信息化管理軟件，切實提高人事檔案工作質(zhì)量和效率。同時，在信息化建設過程中，要始終注意信息安全，確保檔案信息的技術(shù)安全和管理安全。
??? 四是嚴格收費標準。人才交流服務中心管理流動人員人事檔案，應本著“服務為主，適當收費”的原則，按照有關(guān)規(guī)定收取服務費，不得以贏利為目的。要嚴格執(zhí)行物價部門核定的收費項目和收費標準，嚴禁擅自增加收費項目、多收費、亂收費和多頭收費。要積極爭取政府財政部門的支持，逐步解決公共服務的經(jīng)費保障，在解決經(jīng)費保障的前提下，逐步做到降低檔案收費或不收費。
??? 五、按照各自職責，切實加強對流動人員人事檔案管理工作的組織領(lǐng)導。
??? 各縣區(qū)政府人力資源和社會保障部門、市轄區(qū)各高校以及市直各有關(guān)單位要認真履行職責，加大宏觀指導力度，將流動人員人事檔案管理工作納入規(guī)范化、法制化軌道。要高度重視流動人員人事檔案管理隊伍建設，選拔黨性強、作風正、忠于職守、具有一定檔案管理專業(yè)知識的同志從事這項工作。同時開展好政策理論培訓和業(yè)務技能培訓，努力提高檔案管理工作人員的專業(yè)化水平，不斷加強檔案管理人員的職業(yè)道德和行為操守教育，增強其責任意識和服務意識，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務精通、愛崗敬業(yè)、嚴守紀律的流動人員人事檔案管理工作隊伍。各級人才交流服務機構(gòu)要不斷適應形勢發(fā)展對流動人員人事檔案管理工作提出的新要求，以對黨、對人事人才工作高度負責的精神，認真總結(jié)經(jīng)驗，積極探索新方法、新途徑，不斷提高工作水平，實現(xiàn)流動人員人事檔案管理從管理型向服務型轉(zhuǎn)變，從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，從分散型向集約型轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，密切加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，共同把流動人員人事檔案保護好、管理好和利用好。對違規(guī)管理流動人員人事檔案的單位和部門，一經(jīng)查實，要嚴肅處理，并視情節(jié)輕重追究相關(guān)單位和直接責任人的責任。
二O一一年四月十二日???
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 辛小強 |
