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??? ●天天天水網-天水日報記者 惠富強
????過去五年政府各項工作全面完成
????《政府工作報告》：市五屆人民代表大會第一次會議以來，在市委的堅強領導下，我們緊緊依靠全市人民，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓國家西部大開發(fā)、擴大內需等良好機遇，努力克服國際金融危機和“5·12”地震等諸多不利影響，全力實施《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”及我市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成了各項目標任務，經濟社會步入了科學發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段。預計2011年，全市實現生產總值349億元，比2006年增長71.2%，年均增長11.4%。其中，第一產業(yè)增加值68億元，年均增長9.2%；第二產業(yè)增加值136億元，年均增長12.3%；第三產業(yè)增加值145億元，年均增長11.4%。大口徑財政收入60億元，是2006年的3.23倍，年均增長26.39%；財政支出145億元，是2006年的3.7倍，年均增長29.9%。社會消費品零售總額150億元，比2006年增長1.35倍，年均增長18.6%。接待游客830萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入45億元，分別比2006年增長3倍和5.1倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13002元，比2006年凈增5417元，年均增長11.4%；農民人均純收入3248元，比2006年凈增1583元，年均增長14.3%。
????解讀：
????過去五年，在市委、市政府的堅強領導下，通過全市人民的不懈努力，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項任務，實現了“十二五”發(fā)展的良好開局，譜寫了天水發(fā)展史上新的重要篇章。
????抓項目促發(fā)展效果凸顯
????項目是發(fā)展的載體。對一個欠發(fā)達少資源的內陸城市，沒有項目，發(fā)展就缺少足夠的動力。因此，項目工作一直是我們各項工作的重中之重。五年來，各部門高度重視項目工作，精心謀劃，增加儲備，五年來累計完成全社會固定資產投資987.1億元，年均增長31.2%。這個數字背后蘊藏著全市人民發(fā)展的渴望和不懈的努力。天水軍民合用機場開通民航，寶天、天定高速公路建成通車，城鄉(xiāng)電網投資改造，大唐甘谷電廠、中材水泥等一批產業(yè)項目建成投產，等等。這些重大的基礎設施、產業(yè)和民生項目的實施，緩解了長期以來制約我市發(fā)展的交通、能源等瓶頸，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境和經濟結構，有力地拉動了經濟社會的快速發(fā)展。
????園區(qū)升級帶動產業(yè)發(fā)展
????一是天水經濟技術開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)。二是天水農業(yè)高新技術示范區(qū)晉升為國家級農業(yè)科技園區(qū)。
????隨著經濟技術開發(fā)區(qū)的升級，工業(yè)園區(qū)加快建設，集聚效應日益顯現。天水機床、華天電子、長城電工電器三大產業(yè)園啟動建設，縣區(qū)工業(yè)園發(fā)展勢頭良好，“一區(qū)多園”格局初步形成。而農業(yè)高新示范區(qū)的升級，有力地帶動了農業(yè)產業(yè)化進程。設施農業(yè)、旱作農業(yè)等新技術全面推廣，農產品地理標志保護工作進一步加強，我市成為全國首批循環(huán)農業(yè)示范市。
????五年來，我市堅持實施商貿活市戰(zhàn)略，旅游富市戰(zhàn)略，科教興市戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，文化旅游業(yè)加快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。三城聯創(chuàng)工作整體推進，城鎮(zhèn)服務功能日趨完善；改革開放活力增強，體制機制不斷健全；以人為本改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定，依法行政強化服務，政府自身建設得到加強，一系列深刻變化，極大地增強了全市人民加快發(fā)展的信心和決心，極大地激發(fā)了全市人民建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。
????今后五年的奮斗目標和主要任務
????《政府工作報告》：市第六次黨代會確立了我市工作的指導思想、奮斗目標和戰(zhàn)略舉措，這是做好政府工作的行動綱領，我們將堅持以科學發(fā)展觀為指導，以跨越式科學發(fā)展為目標，以關中—天水經濟區(qū)建設為主線，搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，全力實施“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)強市、農業(yè)穩(wěn)市、商貿活市、旅游富市、科教興市”戰(zhàn)略，著力轉變發(fā)展方式，著力改善基礎條件，著力壯大產業(yè)規(guī)模，著力保護生態(tài)環(huán)境，著力深化改革開放，著力構建和諧社會，全面實現市第六次黨代會和“十二五”規(guī)劃提出的各項目標任務，力爭把天水建成綜合實力較強的區(qū)域性現代化大城市。
????奮斗目標是：全市生產總值年均增長14%，大口徑財政收入年均增長15%，全社會固定資產投資年均增長22%，社會消費品零售總額年均增長20%，旅游接待人數和綜合收入年均分別增長23%，外貿進出口總額年均增長23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%，農民人均純收入年均增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7.3‰以內，節(jié)能減排目標控制在約束線以內。
????關鍵詞：
????搶抓機遇
????市委書記馬世忠在前不久剛剛結束的市六屆黨代會上的報告中指出：“今后五年，是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步夯實基礎、積蓄后勁、提升優(yōu)勢、加快發(fā)展的重要階段，我們面臨的挑戰(zhàn)和考驗雖然較多，但總體上已經進入了一個大有可為的戰(zhàn)略機遇期?！眹彝七M新一輪西部大開發(fā)，重視支持甘肅經濟社會發(fā)展，全力推進關中—天水經濟區(qū)建設，持續(xù)加大對西部地區(qū)農村的投入，將我市確定為國家循環(huán)經濟產業(yè)聚集區(qū)、國家裝備制造業(yè)循環(huán)經濟基地，這些政策和機遇千載難逢，對我們加快轉變發(fā)展方式、改善城鄉(xiāng)基礎條件、壯大特色優(yōu)勢產業(yè)非常有利。因此，能否搶抓機遇，創(chuàng)造性地利用好機遇，對我市在新的歷史起點上奮力實現跨越發(fā)展新目標至關重要。
????九大戰(zhàn)略舉措力保總體目標的實現
????《政府工作報告》：為實現奮斗目標，一是著力實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，力爭在推進關中—天水經濟區(qū)建設上實現新跨越。二是著力打造區(qū)域性現代化大城市，力爭在基礎設施建設上實現新跨越。三是著力打造國家先進制造業(yè)基地，力爭在園區(qū)建設和工業(yè)發(fā)展上實現新跨越。四是著力打造西北優(yōu)質特色農產品基地，力爭在新農村和城鄉(xiāng)一體化建設上實現新跨越。五是著力打造區(qū)域現代物流中心，力爭在發(fā)展現代服務業(yè)上實現新跨越。六是著力打造國家重點旅游城市，力爭在文化旅游產業(yè)開發(fā)上實現新跨越。七是著力打造西北最佳宜居環(huán)境城市，力爭在生態(tài)環(huán)境建設上實現新跨越。八是著力深化改革擴大開放，力爭在發(fā)展外向型經濟上實現新跨越。九是著力提升人民群眾幸福指數，力爭在和諧社會建設上實現新跨越。
????關鍵詞：
????新跨越
????為了確保實現今后五年的奮斗目標和主要任務的全面完成，“新跨越”一詞貫穿于九大戰(zhàn)略舉措和每一項之中?！靶驴缭健标P鍵在于一個個“新”字，這就要求政府工作在統(tǒng)籌兼顧、整體推進、確保各項工作任務全面落實的同時，突出重點，突破難點，下大力氣轉變發(fā)展方式，調整優(yōu)化經濟結構，力爭在經濟社會發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上實現新的跨越。
????關鍵詞：
????區(qū)域性現代化大城市
????對照以往的《政府工作報告》，本次第一次將著力打造區(qū)域性現代化大城市寫進了《政府工作報告》。報告指出：到2016年，城市建成區(qū)面積達到60平方公里；城鎮(zhèn)化率達到40%以上，努力提高交通通暢水平，健全和完善城鄉(xiāng)立體交通網絡，努力把我市建成功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、實力較強的區(qū)域性現代化大城市。這一藍圖規(guī)劃，必將極大地激發(fā)全市人民的自豪感和創(chuàng)造力。
????正如上海世博會的主題所說，“城市讓生活更美好”。我市區(qū)位優(yōu)勢獨特，氣候舒適宜人，隨著我市區(qū)域性現代化大城市的建成，不但為城市生活的人們創(chuàng)造了美好的生活，不斷完善的城市功能將使城市的輻射帶動能力更加強大，極大地加快我市城市化的步伐。
????關鍵詞：
????提升人民群眾幸福指數 人民群眾的幸福是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。將人民群眾的幸福指數寫進了本次《政府工作報告》，顯示了立黨為公，執(zhí)政為民的宗旨，昭示了以人為本，努力增強公共產品供給，不斷提高人民群眾生活水平，促進社會公平和成果共享的執(zhí)政理念。
????2012年的預期目標顯示發(fā)展信心
????《政府工作報告》：2012年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃、實現經濟社會新跨越的重要一年。做好明年的工作，意義重大。2012年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值突破400億元，增長13%；大口徑財政收入69億元，增長15%；全社會固定資產投資385億元，增長25%；規(guī)模以上工業(yè)增加值86億元，增長16%；社會消費品零售總額180億元，增長20%；旅游接待突破1000萬人次，實現綜合收入54億元，分別增長21%和22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14690元，增長13%；農民人均純收入3735元，增長15%；居民消費價格指數在105%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率控制在7.3‰以下；萬元生產總值綜合能耗下降3.2%。
????關鍵詞：
????增長
????讓我們將明年的預期目標和2011年的目標作一比較。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局年，全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長12%(剔除物價因素)，財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，社會消費品零售總額增長19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長15%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，萬元生產總值綜合能耗下降2.1%。兩相對比會發(fā)現，生產總值目標提高一個百分點，達13%，財政收入和全社會固定資產增幅持平，規(guī)模以上工業(yè)增加值增加2個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入增速持平，同為13%和15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持平，同為控制在4%以內，人自然增長率高出0.3個百分點；萬元生產總值綜合能耗下降了1.1個百分點。
????總體上來看，在世界經濟格局還存在諸多變數、毆債危機還未緩解、總體經濟形勢尚未明朗的情況下，這樣一個年度預期增長目標，充分顯示了市委、市政府對發(fā)展區(qū)域經濟、壯大經濟實力的決心和信心，既包含對國內外經濟形勢的判斷，也包含著對自身發(fā)展?jié)摿Φ呐袛?，既有科學性，又有前瞻性，既鼓舞人心，又切實可行。
????另外，2012年預期目標中特別強調旅游接待突破1000萬人次，實現綜合收入54億，顯示了對我市獨特的人文資源的信心，顯示特色文化大市建設對我市旅游業(yè)發(fā)展的促進作用。
????八方面工作為預期目標保駕護航
????《政府工作報告》：圍繞明年的主要預期目標，市政府將重點抓好以下八個方面的工作：一、全力推進項目建設。按照“開工一批、建成一批、爭取一批、儲備一批”的思路，嚴格項目工作責任制，加大項目儲備、爭取、建設和招商引資工作力度，強化項目監(jiān)管和協(xié)調服務，確保項目工作取得新突破。二、推動工業(yè)經濟提質增效。突出園區(qū)和項目建設，加強運行監(jiān)測和協(xié)調，推動工業(yè)經濟快速發(fā)展。三、全面加強“三農”工作。深入實施農民增收“六大工程”，調整優(yōu)化結構，促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。四、加快商貿旅游業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實國家擴大內需各項政策，積極開拓城鄉(xiāng)市場，完善市場體系。五、強化城鎮(zhèn)建設與管理。以規(guī)劃為龍頭，進一步加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。組織實施城市重點建設項目35個，完成投資11.36億元。六、扎實做好財稅金融工作。認真貫徹落實國家財稅金融各項宏觀調控政策，加大財政、金融對經濟社會發(fā)展的支持力度。七、大力發(fā)展社會事業(yè)。抓住國家扶持社會事業(yè)發(fā)展機遇，以滿足城鄉(xiāng)居民生活需求為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力提高公共服務水平。八、加快推進和諧社會建設。把改善民生擺在更加突出的位置，加大公共財政用于民生的支出力度，加強和改進社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。
