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以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展推動(dòng)文化大繁榮
天水市地稅局黨組書(shū)記 局長(zhǎng) 王志新
????黨的十七屆六中全會(huì)是在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。會(huì)議提出的“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署，表明了我們黨高度的文化自覺(jué)和文化自信。胡錦濤總書(shū)記在十七屆六中全會(huì)上的重要講話，站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的高度，深刻闡述了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大意義、戰(zhàn)略舉措和主要任務(wù)，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，為我們深化文化體制改革、加快推進(jìn)文化建設(shè)指明了方向。黨中央關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)的重大決策部署，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的內(nèi)容，必將對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
????作為地稅部門(mén)，貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就應(yīng)大力組織稅收收入，努力擴(kuò)大稅收收入規(guī)模，為文化發(fā)展提供更多財(cái)力保障；應(yīng)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，提高納稅服務(wù)水平，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，激發(fā)干部活力，凝聚工作合力，打造一支文明高效干部團(tuán)隊(duì)。以更加有力的措施和務(wù)實(shí)的工作，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的新局面。
????一、加大組織收入力度，擴(kuò)大稅收收入規(guī)模，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多財(cái)力保障，以經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。
????任何國(guó)家需要兩條腿走路，一是物質(zhì)硬實(shí)力，一是文化軟實(shí)力；文化產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿，同時(shí)也代表著一個(gè)國(guó)家和民族的文化程度和發(fā)展水平。文化屬于上層建筑，只有經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，才能為文化繁榮提供充足的資金保證。
????從天水實(shí)際和現(xiàn)狀看，天水作為我省的裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地和“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的次核心城市，近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，文化產(chǎn)業(yè)有了一定的提高，天水深厚的文化底蘊(yùn)和悠久的歷史積淀，為文化快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但在拓展傳統(tǒng)文化發(fā)展和挖掘新興文化產(chǎn)業(yè)潛力上相對(duì)滯后，財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度相對(duì)較小。經(jīng)濟(jì)總量的偏少和財(cái)政投入的不足，嚴(yán)重影響著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與相鄰地區(qū)和省內(nèi)其它城市相比，天水存在經(jīng)濟(jì)稅源偏少，收入水平偏低，財(cái)政總量偏小等明顯的差距。從相鄰的寶雞市相比，在改革開(kāi)放之初，兩市在人口及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上近似相當(dāng)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，兩市的差距逐年拉大，2010年，寶雞市大口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)120億，天水市只有35億；同年寶雞完成地方稅收收入35億，而天水只有11.5億；從收支平衡上看，2010年天水市完成財(cái)政收入35億，但全市財(cái)政支出達(dá)120億，收支極不平衡；從文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，2010年，全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5.4億元，而文化服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收0.12億元，僅占到地方稅收收入的1.3%，這與天水市旅游大市、文化大市、人口大市很不相符，文化產(chǎn)業(yè)稅收收入小，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。
????文化的大發(fā)展大繁榮，必須要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為保障，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才有更多的財(cái)力投入到文化建設(shè)當(dāng)中。
????“十一五”期間，全市地稅系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入63.6億元。其中：稅收收入38.9億元，稅收收入由2005年的3.86億元增加到2010年的11.58億元，增加3倍，平均每年增長(zhǎng)24.6%；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)累計(jì)完成614萬(wàn)元，平均每年增長(zhǎng)22%。今年1-10月，天水市地稅系統(tǒng)累計(jì)入庫(kù)各類(lèi)收入19.6億元。其中：累計(jì)入庫(kù)地方稅收12億元，比上年同期增長(zhǎng)24.83 %，增收2.3億元，完成年計(jì)劃13.4億元的89.56%；完成文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)163萬(wàn)元，占全年任務(wù)182萬(wàn)元的89.56%，比上年同期增收16萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.8%。從完成的收入任務(wù)看，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入規(guī)模較少，在稅費(fèi)收入中所占比重較小。這就說(shuō)明文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方稅收較小，財(cái)稅支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金有限。這就要求地稅部門(mén)必須正視現(xiàn)狀和嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為己任，搶抓甘肅實(shí)施新的發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家支持甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)及建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的良好機(jī)遇，科學(xué)分析天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和組織收入中存在的問(wèn)題，以不進(jìn)則退、時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神確定追趕式發(fā)展思路，準(zhǔn)確分析區(qū)域發(fā)展形勢(shì)，搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化稅收征管措施，挖掘稅收增長(zhǎng)潛力，大力組織稅收收入，擴(kuò)大稅收收入規(guī)模，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的財(cái)力支持。
????二、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，提高納稅服務(wù)質(zhì)量與水平，支持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
????稅收在促進(jìn)深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中肩負(fù)著重要職責(zé)。作為政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和籌集財(cái)政收入的主要部門(mén)，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解，深入把握其發(fā)展規(guī)律，從而增強(qiáng)稅收扶持措施的針對(duì)性和實(shí)效性。為了支持文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和文化體制的改革，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列稅收扶持政策。從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，稅務(wù)部門(mén)將認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，抓緊研究制定進(jìn)一步支持文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前正在執(zhí)行的關(guān)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)方面相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策主要有以下三個(gè)方面：
????在營(yíng)業(yè)稅方面的稅收優(yōu)惠政策。一是按照中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例的規(guī)定，紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書(shū)(畫(huà))院、圖書(shū)館、文物保護(hù)單位舉辦文化活動(dòng)所售第一道門(mén)票收入，免征營(yíng)業(yè)稅。二是根據(jù)財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的規(guī)定，廣播電影電視行政主管部門(mén)(包括中央、省、地市及縣級(jí))按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷(xiāo)售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征營(yíng)業(yè)稅。三是2010年底前，廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)按規(guī)定收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，經(jīng)省級(jí)人民政府同意并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，免征營(yíng)業(yè)稅。四是文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。五是按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知文件規(guī)定，自2009年1月1日起至2010年12月31日，對(duì)科普單位的門(mén)票收入，以及縣(含縣級(jí)市、區(qū)、旗)及縣以上黨政部門(mén)和科協(xié)開(kāi)展的科普活動(dòng)的門(mén)票收入免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)境外單位向境內(nèi)科普單位轉(zhuǎn)讓科普影視作品播映權(quán)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。
????在企業(yè)所得稅方面的稅收優(yōu)惠政策。一是根據(jù)財(cái)政部、 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起免征企業(yè)所得稅。二是對(duì)2008年12月31日前新辦的政府鼓勵(lì)的文化企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅，享受優(yōu)惠的期限截止至2010年12月31日。
????在其它方面的稅優(yōu)惠政策。按照規(guī)定，由財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。
????除了上述稅收政策支持以外，我們將開(kāi)展優(yōu)化納稅服務(wù)活動(dòng)，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)為文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是把優(yōu)化納稅服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境作為一種動(dòng)力，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以“始于納稅人需求，終于納稅人滿(mǎn)意”為追求目標(biāo)，更新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍和空間，為文化企事業(yè)單位涉稅事宜提供最便捷、最優(yōu)質(zhì)、最高效的服務(wù)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造寬松的納稅環(huán)境；二是進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新精神和大局意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策，大力實(shí)施社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力助推社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；三是用足用活現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)做到應(yīng)免盡免，為推進(jìn)公益性文化事業(yè)和扶持文化產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，同時(shí)挖掘稅收政策潛力，為文化事業(yè)發(fā)展出謀劃策，積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
????三、推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，激發(fā)干部活力，凝聚干部合力，以文化建設(shè)引領(lǐng)文明高效的干部團(tuán)隊(duì)。
????文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，是人們認(rèn)同歸屬的精神家園和溝通交流的橋梁紐帶；一個(gè)民族是否興旺，往往取決于它的文化，而一個(gè)團(tuán)隊(duì)的活力，常常有它優(yōu)秀文化的影子。地稅部門(mén)作為社會(huì)大家庭中的一個(gè)子集，離不開(kāi)中華優(yōu)秀文化的影響。如果一個(gè)行業(yè)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)沒(méi)有優(yōu)秀的文化和積極向上的精神理念的引導(dǎo)，必然會(huì)在時(shí)代浪潮中失去活力和生機(jī)。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，地稅部門(mén)從94年組建以來(lái)已有17的歷程了，特別是近年來(lái)，隨著地稅工作向知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化方向的發(fā)展，時(shí)代對(duì)地稅干部的心智模式、知識(shí)儲(chǔ)備、能力素質(zhì)和工作水平都提出了更高的要求，怎樣建設(shè)稅務(wù)文化，以稅務(wù)文化的發(fā)展促進(jìn)地稅隊(duì)伍素質(zhì)的提高，從而引導(dǎo)隊(duì)伍升華文化境界，是擺在我們前面的一個(gè)新的課題。從目前來(lái)看，主要應(yīng)做好三方面的工作：
????一要把稅務(wù)文化建設(shè)同地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)。從本質(zhì)上講，任何行為都貫穿著一定的文化理念和文化精神，體現(xiàn)和反映著一定的文化意識(shí)形態(tài)。要用行為體現(xiàn)較高的文化素養(yǎng)和豐富的文化內(nèi)涵，讓社會(huì)公眾感受到濃郁的稅務(wù)文化，就必須把稅務(wù)文化融入地稅隊(duì)伍建設(shè)之中，以先進(jìn)的文化反映高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)。因此，要認(rèn)真分析梳理、全面回顧總結(jié)目前全市地稅干部隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)際，正確把握隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)任務(wù)，尤其要認(rèn)真分析廣大干部在理想信念、價(jià)值去向、進(jìn)取精神、道德情操等道德素質(zhì)和文化素質(zhì)方面的實(shí)際情況，認(rèn)真思考稅務(wù)文化建設(shè)中的各種實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)稅務(wù)工作中以“文”育人、以“文”化人等稅務(wù)文化建設(shè)工作采取的舉措、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，廣泛動(dòng)員和組織廣大地稅干部職工積極投身于稅務(wù)文化建設(shè)的實(shí)踐中來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)文化的覺(jué)醒和自信。
????二要把稅務(wù)文化建設(shè)同精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。建立稅務(wù)文化，必須堅(jiān)持以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)以及各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，號(hào)召?gòu)V大地稅干部堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德，在全系統(tǒng)形成知榮辱、講道德、守法紀(jì)、促和諧的文明風(fēng)尚，為稅務(wù)文化發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想道德基礎(chǔ)。通過(guò)潛移默化，和風(fēng)細(xì)雨的作用，使稅務(wù)文化內(nèi)化于心，固化于制，外化于形，達(dá)到以文化凝聚人心、陶冶情操，以文化促進(jìn)管理、助推發(fā)展的目的。
????三要把稅務(wù)文化建設(shè)同市委政府的統(tǒng)一安排部署結(jié)合起來(lái)。不同的地地域有不同的文化，不同的文化有不同的內(nèi)涵。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，要結(jié)合地域、民俗、部門(mén)、崗位特點(diǎn)，努力創(chuàng)建既有行業(yè)特點(diǎn)、又能體現(xiàn)地域特點(diǎn)、具有鮮明標(biāo)識(shí)的稅務(wù)精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化，最大程度的形成干部職工主動(dòng)參與、自覺(jué)參與，融入干部思想觀念、成為行為規(guī)范、發(fā)揮實(shí)際作用的稅務(wù)文化，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地稅工作的自豪感和榮譽(yù)感。
????通過(guò)稅務(wù)文化建設(shè)，培育政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的地稅隊(duì)伍；形成規(guī)范有序、嚴(yán)明高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、紀(jì)律嚴(yán)明稅務(wù)管理體系；建設(shè)法制、文明、和諧、規(guī)范的稅收工作環(huán)境；樹(shù)立依法治稅、愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔高效、奉獻(xiàn)社會(huì)的地稅形象，促進(jìn)地稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以此推動(dòng)我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮！
| 來(lái)源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 辛小強(qiáng) |
