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????□ 姬建中 徐建強(qiáng)/文
????天水—關(guān)中，血脈相連，文化相承、傳統(tǒng)相同，更有一道秦嶺，一條渭河，一曲秦腔，將兩地人民的心緊緊連在一起。記者在關(guān)中采訪中，深切感受到關(guān)中人將天水人當(dāng)親兄弟看。天水的戲劇在西安演出，西安文化界的頭面人物悉數(shù)趕來(lái)，和天水的領(lǐng)導(dǎo)、藝術(shù)工作者徹夜長(zhǎng)談；天水的代表團(tuán)取經(jīng)，陜西省上和市上領(lǐng)導(dǎo)熱情接待。有一次在班車上，一位老陜說(shuō)，天水和關(guān)中就要合并了，咱們是一家人。這是一個(gè)樸實(shí)的愿望，關(guān)中和天水從融合走向發(fā)展，前途光明，任重道遠(yuǎn)。
????從2009年6月25日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》算起，差十幾天就三年了。在這1000多天的歷史進(jìn)程中，天水在融入大關(guān)中、謀求大發(fā)展的道路上開拓前進(jìn)。
????爭(zhēng)取融合與發(fā)展的政策支持
????我市把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要政策平臺(tái)，多次赴國(guó)家有關(guān)部委和省直有關(guān)廳局匯報(bào)銜接，得到各方面的大力支持。爭(zhēng)取國(guó)家工信部和甘陜兩省共同編制完成《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》；爭(zhēng)取省農(nóng)牧廳出臺(tái)了《甘肅省關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院與陜甘兩省交通運(yùn)輸廳簽訂聯(lián)合開展關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃工作協(xié)議。
????省政府辦出臺(tái)了加快天水裝備制造業(yè)三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的意見，支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的政策措施，陜甘兩省人力資源和社會(huì)保障廳在天水簽署《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開發(fā)合作框架協(xié)議》；省商務(wù)廳等省上有關(guān)廳局出臺(tái)支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展意見；甘肅省地質(zhì)找礦三年突破行動(dòng)在天水啟動(dòng)；天水市被列為全國(guó)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)城市。
????增強(qiáng)融合與發(fā)展的綜合實(shí)力
????4月27日，甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)通知，認(rèn)定華天電子科技園為5個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園之一。這是我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)的重要標(biāo)志。
????實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以來(lái)，天水市被確定為國(guó)家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市，中華全國(guó)供銷合作總社改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐；天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；麥積山風(fēng)景名勝區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；伏羲廟、玉泉觀、南郭寺三景區(qū)晉升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；國(guó)家高低壓電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心正式落戶天水；4戶企業(yè)技術(shù)中心晉級(jí)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心；10戶企業(yè)的商標(biāo)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)；天水長(zhǎng)城開關(guān)有限公司被認(rèn)定為國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)；天水生產(chǎn)力促進(jìn)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心；天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在晉升國(guó)家級(jí)后，又被確定為省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
????在深化合作中融入大關(guān)中
????按照“聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中、合作共發(fā)展”的思路，我市主動(dòng)加強(qiáng)與關(guān)中各市及平?jīng)?、慶陽(yáng)、隴南等市的交流對(duì)接，先后與關(guān)中城市政府、院校、企業(yè)達(dá)成多項(xiàng)合作協(xié)議。涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、文化、旅游、教育、商貿(mào)等諸多領(lǐng)域。目前我市與關(guān)中企業(yè)的合作交流方興未艾，陜西航空工業(yè)設(shè)備制造有限公司在天水設(shè)立分公司；中國(guó)西電集團(tuán)、陜西中菲集團(tuán)、陜西友聯(lián)、西飛公司等一批企業(yè)與我市企業(yè)開展了合作。
????甘陜兩省簽署了實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，兩省對(duì)口部門簽署商務(wù)、旅游、金融、環(huán)保協(xié)議，以及人力資源開發(fā)合作、人口計(jì)劃生育服務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制等專項(xiàng)協(xié)議；關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)渭河流域六市一區(qū)成立環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟并簽署了市長(zhǎng)宣言；關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開發(fā)配置中心在天水揭牌。
????從2009年9月陜西省委副書記、省長(zhǎng)趙正永率陜西省政府代表團(tuán)蒞臨天水考察《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施情況，到2011年5月13日，甘肅省東部四市實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃第一次聯(lián)席會(huì)議在天水召開，2010年6月，天水市黨政代表團(tuán)在西安舉行“融入大關(guān)中，謀求大發(fā)展”合作項(xiàng)目簽約儀式，簽訂十二項(xiàng)科技、教育、文化合作協(xié)議，到2011年11月21日，甘陜兩省簽署了實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，融合與發(fā)展的體制架構(gòu)已經(jīng)建立起來(lái)。
????今年以來(lái)，這一進(jìn)程明顯加快——
????3月1日，陜西省發(fā)展改革委召開關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)。
????3月15日，甘肅省關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)座談會(huì)在我市召開。
????4月6日，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)郭奇若率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，拜會(huì)陜西省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)天水市實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》情況。
????4月16日，省委副書記、省長(zhǎng)劉偉平召開省長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究我省關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作。
????4月23日，我市召開關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署我市實(shí)施重點(diǎn)工作。
????5月10日，市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域交流合作，努力把我市打造成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)西端重要增長(zhǎng)極和甘肅“東翼”的重要組成部分。
????5月17日，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)甘肅東部四市第二次聯(lián)席會(huì)議在平?jīng)鍪姓匍_……
????關(guān)中—天水，正一天天一步步走向融合。
????融合與發(fā)展任重道遠(yuǎn)
????時(shí)光流逝，轉(zhuǎn)眼三年。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)取得了令人矚目的成就，然而，一些長(zhǎng)期存在的深層次矛盾還沒有得到根本解決，最大的問(wèn)題是如何加快融合、促進(jìn)發(fā)展。一是融合不緊，來(lái)往雖多，關(guān)系密切，但核心問(wèn)題——經(jīng)濟(jì)分工合作及產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作不足；雖然在各領(lǐng)域簽訂了大量的協(xié)議，但落實(shí)困難多，效果一般，許多好規(guī)劃還沒有變成現(xiàn)實(shí)，有的甚至簽了協(xié)議就沒了下文。二是發(fā)展不足。天水的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)中地區(qū)相比差距較大，和鄰居寶雞市相比，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差不多是一比二。融合與發(fā)展不足，主要受到行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的制約。
????跨入第四年，如何進(jìn)一步加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展呢？
????工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波說(shuō)，陜西、甘肅兩省裝備制造業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力，具備建立先進(jìn)制造業(yè)基地的條件，要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，到2020年初步建成“全國(guó)一流、世界知名”的萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地，輻射陜西、甘肅制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
????甘肅省委常委、副省長(zhǎng)石軍指出，甘肅要切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，支持隴東南地區(qū)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力和中小企業(yè)配套水平，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快推進(jìn)天水星火、長(zhǎng)城、華天三個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快慶陽(yáng)煉化升級(jí)改造、酒鋼平?jīng)鲅h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目的建設(shè)。
????陜西省發(fā)改委副主任徐強(qiáng)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)區(qū)各地要加強(qiáng)與國(guó)家和省上的銜接，不斷創(chuàng)新合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，加強(qiáng)區(qū)域交流聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)協(xié)作，盡快形成多層次、全方位的合作交流機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)互動(dòng)。
????天水市委書記馬世忠指出，要搶抓政策機(jī)遇，促進(jìn)天水等東部地區(qū)開發(fā)開放水平，要提高謀劃能力，按照聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中的思路，加快政策轉(zhuǎn)化落實(shí)，推動(dòng)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
????陜西省決策咨詢委辦公室主任郭衛(wèi)東主張以大產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)區(qū)。他說(shuō)，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)不同于全國(guó)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低；產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力不足。要著力謀劃一批對(duì)支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展有戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目、大板塊、大園區(qū)、大地區(qū)、大產(chǎn)業(yè)，這對(duì)推動(dòng)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義重大。
????天水市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)郭奇若提出，在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中要做到“七化七突破”：思考問(wèn)題關(guān)天(關(guān)中—天水)化、謀劃戰(zhàn)略關(guān)天化、重大基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)天化、資源開發(fā)與互補(bǔ)關(guān)天化、空間開發(fā)利用關(guān)天化、組織項(xiàng)目關(guān)天化、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策關(guān)天化；在爭(zhēng)取政策項(xiàng)目支持、礦產(chǎn)資源開發(fā)、破解交通瓶頸制約、文化旅游項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌資源開發(fā)利用、推動(dòng)省部?jī)墒『献鞴步ㄆ邆€(gè)方面尋求新突破。
????2012年是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃和《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，我市將按照“兩年起好步、五年大發(fā)展、十年新跨越”的總目標(biāo)，著力抓好《規(guī)劃》的實(shí)施。
????當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市將按照關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)、國(guó)家級(jí)園區(qū)支撐、現(xiàn)代化城市帶動(dòng)、縣區(qū)組團(tuán)式推進(jìn)的總體發(fā)展構(gòu)想，加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
????希望這些思考和規(guī)劃加快關(guān)中—天水的融合與發(fā)展，讓我們共同參與和見證這一歷史進(jìn)程。
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| 來(lái)源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
